Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1734/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 1734
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL C - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANEI împotriva sentinței nr. 2179 din 11.11.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL MUN. C și intimatul reclamant.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: consilier juridic I pentru recurentul pârât CONSILIUL LOCAL C - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANEI și avocat pentru intimatul reclamant, lipsind intimatul pârât PRIMARUL MUN.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Curtea a pus în discuția părților prezente excepția necompetenței materiale a instanței de contencios administrativ în soluționarea cauzei.
Consilier juridic I pentru recurentul pârât CONSILIUL LOCAL C - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANEI și avocat pentru intimatul reclamant, pe rând având cuvântul apreciază că este competentă să soluționeze cauza instanța de contencios administrativ.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.2179 din 11 noiembrie 2008, Tribunalul Dolja respins excepția necompetenței materiale a instanței.
A admis acțiunea reclamantului, prin reprezentant legal, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL C - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANEI și PRIMARUL MUN.
A anulat Dispoziția nr.2880/04.09.2008, emisă de Primarul Municipiului
A obligat pârâtul Primarul Municipiului C să emită o nouă dispoziție prin care să rectifice actul de naștere al numitului, înregistrat în registrul stării civile al Consiliului Local C sub nr.1252/1994, în s ensul că la rubrica "numele de familie" al mamei se va menționa "-".
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că a data de 23.06.2008, reclamantul prin reprezentant legal a solicitat C rectificarea actului de naștere înregistrat în registrul stării civile al Primăriei C, în sensul ca la rubrica privind " numele de familie al mamei născutului" să se treacă, în loc de.
În urma verificărilor efectuate, Caa preciat că nu se impune rectificarea actului de naștere având în vedere că la data încheierii căsătoriei părinților minorului nu au fost respectate dispozițiile art. 27 alin 2 din Codul Familiei potrivit cărora soții pot să-și păstreze numele lor dinaintea căsătoriei, să ia numele unuia sau altuia dintre ei sau numele lor reunite, nefiind permis ca numai unul dintre soți să ia numele reunite ale ambilor soți.
Urmare a rezultatului acestor verificări, Primarul Mun. C, prin dispoziția nr. 2880/04.09.2008 a respins cererea de rectificare a actului de naștere apreciind-o ca rămasă fără obiect având în vedere nerespectarea disp. art. 27 fam, la încheierea căsătoriei.
Din certificatul de căsătorie atașat la dosar instanța a reținut că prin căsătorie mama minorului a luat numele reunite ale ambilor soți, respectiv, nume menționat și în actul de identitate al acesteia, precum și în cuprinsul certificatului de naștere al minorului, la rubrica "numele de familie al mamei".
Potrivit art. 17 alin 1 "întocmirea actului de naștere se face la autoritatea administrației publice locale în a cărei rază administrativ-teritorială s-a produs evenimentul, pe baza declarației verbale a persoanelor prevăzute la art.19, a actului de identitate al mamei și al declarantului, a certificatului medical constatator al nașterii și, după caz, a certificatului de căsătorie al părinților.
În cauza de față, atât în actul de identitate cât și în certificatul de căsătorie, numele mamei este -, acesta fiind numele care, în conformitate cu dispozițiile legale citate anterior, trebuie să figureze la rubrica " numele de familie a mamei".
S-a apreciat că este irelevant faptul că la încheierea căsătoriei au fost nesocotite dispozițiile art. 27 alin 2 din Codul familiei, prin faptul că numai soția a dobândit prin căsătorie numele soților reunite, atât timp cât această situație juridică, continuă să producă efecte, nefiind înlăturată prin hotărârea instanței judecătorești, datele înscrise în actul de naștere trebuie să corespundă mențiunilor înscrise în certificatul de căsătorie și actul de identitate al numitei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurentul pârât - Serviciul Public Comunitar de Evidență a Persoanei C, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea cererii de recurs s-a susținut că prima instanță a făcut o interpretare greșită a probatoriului administrat în cauză și că hotărârea a fost pronunțată cu aplicarea eronată a prevederilor Legii nr.119/1996.
La data de 27.02.2009, intimatul reclamant a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței atacate.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței recurate, prin prisma motivelor invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind întemeiat, însă pentru motivul de ordine publică prevăzut de dispozițiile art.304 pct.3 Cod pr.civilă, ce a fost invocat din oficiu, în condițiile prevăzute de art.3041și art.306 alin.2 Cod pr.civilă.
Astfel, prin acțiunea introductivă, înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj - Secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul, prin reprezentantul legal, a chemat în judecată pârâtul Consiliul Local al Municipiului C - Serviciul Public Comunitar Local de Evidență a Persoanelor, solicitând instanței ca prin sentința ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtului să modifice actul de naștere al reclamantului.
În motivarea acțiunii s-a arătat că rectificarea solicitată se referă la numele de familie al mamei care în loc să fie, cum este trecută și în actul de căsătorie și actul de identitate este trecut numele de familie "", arătând că numele corect de familie este ".
S-a mai arătat că prin Dispoziția nr.2880/04.09.2008, emisă de Primarul Municipiului a fost respinsă cererea formulată pe cale administrativă de reclamant pentru rectificarea actului de naștere.
Tribunalul a apreciat greșit că acțiunea în anularea dispoziției emisă de către primar în temeiul dispozițiilor art.571alin.2 din Legea nr.119/1996, cu modificările ulterioare, este de competența instanței de contencios administrativ.
Potrivit dispozițiilor art.5 alin.2 din Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, actele administrative pentru modificarea sau completarea cărora se prevede prin lege organică, o altă procedură judiciară, nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ.
Procedura de modificare, rectificare sau completare a actelor de stare civilă este expres reglementată de dispozițiile art.57-58 din Legea nr.119/1996, cu privire la actele de stare civilă, care prevăd că cererile având ca obiect anularea, modificarea sau completarea actelor de stare civilă și a mențiunilor înscrise pe acestea se soluționează de judecătoria în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau sediul solicitantului (art.57 alin.1)
actelor de stare civilă și a mențiunilor înscrise pe marginea acestora se face în temeiul dispoziției primarului unității administrativ teritoriale care are în păstrare actul de stare civilă, din oficiu sau la cererea persoanei interesate (art.57 alin.1). Cererea se soluționează în termen de 30 de zile, prin emiterea dispoziției prevăzute la alin.1, care se comunică solicitantului - art.57 alin.2.
Această dispoziție poate fi contestată la instanța judecătorească în a cărei rază teritorială își are sediul autoritatea emitentă, în condițiile legii (art.571alin.3).
În speța dedusă prezentei judecăți, prin lege specială s-a instituit o procedură distinctă, ce a fost expusă mai sus.
Ca atare, cererea de chemare în judecată, având ca obiect modificarea actului de naștere este exceptată de la controlul prevăzut de art.1 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ.
Pentru că printr-o lege specială este precizată o anumită competență, așa cum este și cazul Legii nr.119/1996, nu se pot invoca dispozițiile din Legea nr.554/2004, pentru a atrage competența instanței de contencios administrativ în soluționarea cererii.
Prin urmare, soluția tribunalului este vădit netemeinică și nelegală, fiind rezultatul unei interpretări greșite a actului dedus judecății.
Pentru considerentele anterior expuse, urmează ca în temeiul dispozițiilor art.312 alin.6 raportat la dispozițiile art.304 pct.3 Cod pr.civilă să fie admis recursul, se va casa sentința atacată, cauza urmând să fie trimisă spre competentă soluționare la Judecătoria Craiova.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL C - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENȚĂ A PERSOANEI împotriva sentinței nr. 2179 din 11.11.2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât PRIMARUL MUN. C și intimatul reclamant.
Casează sentința și trimite cauza spre competentă soluționare la Judecătoria Craiova.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu a | JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 3 ex/29.04.2009
Jud.fond;
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu
