Anulare act administrativ fiscal. Sentința 1835/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVIL NR. 1835
ȘEDINȚA PUBLIC DIN DATA DE 30.04.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Luiza Maria Păun
GREFIER: - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulat de reclamanta - -, în contradictoriu cu pârâții ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal fcut în ședinț public se prezint pârâtul MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE - prin consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar, lipsind reclamanta și pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinit.
S-a expus referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care
Curtea, din oficiu invoc excepția de necompetenț material a acestei instanțe - Curtea de APEL BUCURE ȘTI - de a soluționa acțiunea principal, astfel cum aceasta a fost formulat inițial și precizat ulterior, în raport de obiectul acesteia.
Reprezentantul pârâtului MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, având cuvântul pe excepția necompetenței materiale, astfel cum a fost invocat din oficiu, las la aprecierea instanței.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declar dezbaterile închise și reține cauza spre soluționarea excepției necompetenței materiale, astfel cum a fost invocat din oficiu.
Dup strigarea cauzei și reținerea cauzei de ctre completul de judecat, în vederea soluționrii excepției de necompetenț material, astfel cum a fost invocat din oficiu, se prezint aprtorul reclamantei,cruia instanța îi aduce la cunoștinț excepția ce a fost invocat.
CURTEA,
Instanța constat urmtoarele:
Prin cererea înregistrat pe rolul Tribunalului Giurgiu sub nr-, reclamanta - -, a chemat în judecat Administrația Finanțelor Publice G, solicitând instanței ca prin hotrârea ce va pronunța în cauz s constate exonerarea de la plata obligațiilor fiscale stabilite prin procesul verbal din 31.07.2002 întocmit de Direcția General a Finanțelor Publice - Direcția Controlului Fiscal G și înregistrat sub nr.20064/6.05.2002 cu titlu de TVA (452.411.258 ROL) și impozit pe profit (956.617.313 ROL) actualizate la zi majorrilor de întârziere și a penalitților aferente debitelor stabilite prin procesul-verbal menționat actualizate la zi (39.235.721.504 ROL).
Cererea a fost motivat în drept pe dispozițiile art.682Cod procedur fiscal.
La data de 18.01.2007, reclamanta a formulat cerere de renuntare la judecata petitelor privind constatarea exonerrii de la plata obligațiilor
fiscale stabilite prin procesul-verbal din 31.07.2002 întocmit de Direcția General a Finanțelor Publice - Direcția Controlului Fiscal G și înregistrat sub nr.20064&6.08.2002 cu titlu de TVA și impozit pe profit, actualizate la zi, instanța rmânând învestit doar cu cererea privind majorrile de întârziere și penalitțile aferente debitelor stabilite prin procesul-verbal menționat actualizate la zi (39.235.721.504 ROL) fila 71 dosar fond.
Prin sentinta comercial nr.43/23.02.2007, pronuntat în dosarul
nr- al Tribunalului Giurgius -a respins excepția autoritții de lucru judecat invocat de pârâta Administrația Finanțelor Publice G, s-a luat act de cererea de renunțare la judecat formulat de reclamanta G, privind petitele referitoare la constatarea exonerrii de la plata obligațiilor fiscale stabilite prin procesul-verbal din 31 iulie 2002 întocmit de Directia General a Finantelor Publice - Directia Controlului Fiscal G (înregistrat sub nr.20064/6 august 2002) cu titlu de TVA (452.411.258 ROL) și impozit pe profit (956.607.323 lei).
Prin aceeași acțiune s-a respins ca neîntemeiat acțiunea având ca obiect constatarea exonerrii de la plata majorrilor de întârziere și penalitțile aferente debitelor stabilite prin procesul-verbal sus menționat, actualizat la zi.
În motivarea sentintei instanta de fond a retinut c actiunea reclamantei este inadmisibil în condițiile în care aceasta contest parte din sumele la care a fost obligat printr-un proces-verbal încheiat de Direcția General a Finanțelor Publice G prin care s-a stabilit plata unor obligații fiscale cu titlu de TVA, impozit pe profit, majorri de întârziere și penalitți aferente acestora. Instanța a reținut c petenta a formulat contestație împotriva procesului-verbal încheiat la data de 31 iulie 2002, contestație soluționat prin decizia nr.515/2002 și în situația în care era nemulțumit avea posibilitatea de a contesta decizia la instanța de contencios administrativ.
Cât privește exonerarea sa de la plata majorrilor de întârziere și a penalitților aferente stabilite prin procesul-verbal contestat, s-a reținut c petenta avea la îndemân calea prevzut de OUG nr.40/2002 și faț de faptul c nu a înțeles s procedeze conform dispozițiilor legale în vigoare, aceasta nu poate uza de calea unei acțiuni în constatare prin care se tinde de fapt la realizarea aceluiași raport respectiv înlturarea unor obligații fiscale pentru care a avut la îndemna acțiunea în realizarea dreptului.
Tribunalul a mai reținut c reclamanta nu se poate prevala de dispozițiile art.68/2 din Codul d e procedur fiscal, cu atât mai mult cu cât certificatul de forț major este eliberat la data de 26.06.2001, în cauz nefcându-se nici o dovad a faptului c forța major subzist și în prezent.
În plus, în cauz nu s-a fcut dovada c penalitțile și majorrile de întârziere de la a cror plat se solicit exonerarea au vreo legtur cu existenta cazului de fort major.
Impotriva sentinței comerciale nr.43/2007 pronunțat în dosarul
nr- a formulat recurs, recurs ce a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCURE ȘTI - Secția a Vl-aComercial sub nr- din 1.08.2007.
În motivarea apelului, apelanta a invocat excepția denecompetenț a instantei de fond artând c în raport de dispozitiile art.10 din legea
nr.554/2001, competența de soluționare a cauzei aparține instanței de
contencios administrativ și fiscal și nu instanței comerciale.
Ca atare se impune anularea sentinței și trimiterea cauzei la instanța competent.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat admiterea apelului artând c în mod greșit instanța a reținut c acțiunea este inadmisibil, în cauz fiind aplicabile dispozițiile art.682Cod procedur civil, text prin care legiuitorul a prevzut În mod expres efectele juridice ale forței majore și ale cazului fortuit.
Prin decizia comercial nr.513/31.10.2007 s-a admis apelul declarat de apelanta reclamanta - -, s-a anulat sentința atacat și s-a trimis cauza pentru rejudecare la instanța administrativ fiscal a Tribunalului Giurgiu.
Pentru a pronunța aceast decizie s-a apreciat natura administrativ fiscal a cauzei având ca obiect solicitarea de a constata c reclamanta este exonerat de drept de la plata majorrilor și penalitților de întârziere aferente debitului stabilit prin procesul verbal din 31.07.2002 pe motiv de forț major reprezentat de embargoul impus de Uniunea European fostei, în sum total de 3.923.572,15 ron.
În urma casrii, cauza a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Giurgiu - Secția Contencios Administrativ.
În fond dup casare la data de 25.09.2008 reclamanta a depus o cerere precizatoare în care arat c își precizeaz capetele de cerere astfel cum au fost formulate în acțiunea inițial - fila 122-ds.Tr.
Totodat arat c faț de situația existent la momentul introducerii acțiunii - anul 2006 starea de fapt s-a modificat prin faptul c Ministerul Finanțelor Publice a emis decizia nr.218/8.09.2008 privind soluționarea cererii reclamantei de stingere a unor creanțe fiscale prin trecerea în proprietatea statului a unor imobile - decizie aflat la filele 126-129 ds.
Deși reclamanta prin cererea precizatoare nu solicit expres anularea deciziei EF nr.218/2008, Tribunalul Giurgiu, în raport de cererea precizatoare faț de calitatea EF de organ al administrației publice centrale a admis excepția de necompetenț invocat de reclamant și Prin sentința civil nr.427/AF/6.11.2008 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCURE ȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
S-a apreciat competența Curții de APEL BUCURE ȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal în raport de disp.art.10)19 din Lg.554/2004.
În urma declinrii, cauza a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL BUCURE ȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal sub nr.1270/2/2/2009.
În aceast faz procesual instanța a invocat din oficiu în ședința public din 30.04.2009 excepția de necompetenț material conf.art.137(1) și 158 cod pr.civ. pe acțiunea reclamantei astfel cum a fost formulat și precizat,
Pentru urmtoarele considerente, instanța va aprecia ca neîntemeiat excepția de necompetenț material în cauz pe acțiunea reclamantei formulat în 2006 și precizat în 2008 competența aparținând în prima instanț Tribunalului Giurgiu -Secția Contencios Administrativ astfel cum s-a stabilit prin decizia nr.513/31.10.2007 a Curtea de APEL BUCURE ȘTI - Secția Comercial.
În cauz precizarea acțiunii din 2008 pe solicitrile din 2006 nu schimb obiectul dedus judecții prin cererea din 2006 în condițiile în care reclamanta solicit expres anularea deciziei nr.218/8.09.2008 emis de Ministerul Finanțelor Publice.
Chiar dac arat c în cauz a fost emis aceast decizie necontestat, care nu privește cererea de exonerare de plat de drept privind majorrile și penalitțile aferente, emiterea acestei decizii în 2008 nu schimb obiectul dedus judecții care în raport de cuantum și de pârâta G determin competența, în prim instanț a Secției Contencios Administrativ a Tribunalului Giurgiu.
Reclamanta nu a contestat expres în aceast cauz decizia nr.218/8.09.2008 emis de EF, iar o contestare a acestei decizii în cauza înregistrat sub nr- ar reprezenta omodificarea acțiunii depus dup prima zi de înfțișare în raport de disp.art.132(1) cod pr.civ. pe cale de consecinț modificarea nefiind formulat în condițiile art.132(1) cod pr.civ. în cauz nu are calitate procesual pasiv pârâtul EF, deoarece nu se contest o decizie emis de aceast autoritate, reclamanta având la dispoziție calea unei acțiuni separate în condițiile în care justific interesul în contestarea deciziei nr.218/2008 prin care cererea sa a fost admis.
Faț de cele expuse mai sus, instanța pe acțiunea reclamantei astfel cum a fost formulat și precizat exclusiv pe cererile privind constatarea situației de forț major datorit situației din fosta - Cap.1B din cerere - fila 122, ds.Tr.G, va aprecia c în cauz competența pe cuantumul sumei și calitatea autoritții pârâte care are calitate procesual pasiv G, competența de soluționare revine Secției Contencios Administrativ a Tribunalului Giurgiu.
Conf.art.10(1) din Lg.554/2004 și nu Curții de APEL BUCURE ȘTI.
În consecinț instanța, în baza art.158-159 pct.2 cod pr.civ. va admite excepția de necompetenț material și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Giurgiu -Secția Contencios Administrativ.
Va constata ivit conflict negativ de competenț și va înainta dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru a hotrî asupra conflictului, conf.art.20-21 cod pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Admite excepția de necompetenț material.
Declin competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta - -, în contradictoriu cu pârâții ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, în favoarea Tribunalului Giurgiu -Secția Contencios Administrativ.
Constat conflict negativ de competenț.
Înainteaz dosarul la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru a hotrî asupra conflictului.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțat în ședinț public azi 30.04.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/3ex.
14.05.2009
Președinte:Luiza Maria PăunJudecători:Luiza Maria Păun
