Anulare act administrativ fiscal. Sentința 184/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 184/F/CA/2008
Ședința publică de la 09 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL CERCETĂRII ȘI T, CERCETĂRII ȘI T - și INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI A, având ca obiect anulare act administrativ.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 2 2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de APEL ALBA IULIA sub dosar nr- reclamantul a chemat în judecată pârâții Ministrul Educației, Cercetării și T, Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar al Județului solicitând ca, prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea Ordinului 3837/5.05.2008 emis de pârâtul 1, prin care reclamantul a fost eliberat din funcția de inspector școlar general al Inspectoratului Școlar al Județului A.
În motivarea acțiunii reclamantul a susținut că a îndeplinit funcția de inspector general în cadrul A în urma concursului organizat și pentru care a încheiat contractul de management educațional din 20.01.2006 pentru o perioadă de 4 ani.
În temeiul Ordinului 1223/2007 al Ministrul Educației, Cercetării și T s-a efectuat evaluarea activității inspectorilor generali, reclamantului fiindu-i atribuit calificativul "", care însă a fost anulat prin sentința 21/27.02.2008 a Curții de APEL ALBA IULIA în dosarul nr-, astfel că Ordinul 3837/5.05.2008 de eliberare din funcție ca urmare a acordării calificativului este nul.
Prin întâmpinare Inspectoratul Școlar al Județului a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât nu este emitentul Ordinului atacat.
Ministerul Educației, Cercetării și Tad epus întâmpinare arătând că Ordinul atacat este legal, având în vedere că sentința 21/2008 a Curții de APEL ALBA IULIAa fost modificată prin Decizia 3578/21.10.2008 a, respingându-se acțiunea ca neîntemeiată și păstrându-se calificativul acordat.
Este de acord că pârâtul A nu are calitate procesuală pasivă.
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al Județului instanța o apreciază ca fondată. Acest pârât nu este emitentul actului administrativ atacat, astfel că nu are calitate procesuală pasivă.
Potrivit art. 24 al.6 din 128/1997 numirea inspectorului școlar general este dată în competența Ministrului Învățământului, care este și autoritatea competentă a dispune eliberarea din funcție conform art. 31 din 128/1997.
Ca efect al admiterii excepției se va respinge acțiunea reclamantului împotriva Inspectoratului Școlar al Județului pentru lipsa calității procesuale pasive.
În ce privește acțiunea împotriva pârâților Ministrul Educației, Cercetării și T și Ministerul Educației, Cercetării și T instanța reține:
Prin Nota nr. 33216/2007 a Ministerului Educației, Cercetării și T s-a acordat calificativul "" inspectorului școlar general al Județului A, reclamantul în temeiul Raportului 33216/13.06.2007, a punctajelor acordate de Comisia de Evaluare.
Prin Ordinul 3837/5.05.2008 emis de Ministerul Educației, Cercetării și T prin Ministrul Educației, Cercetării și T, s-a dispus eliberarea reclamantului din funcția de inspector școlar general al Inspectoratului Școlar al Județului A și revenirea acestuia la catedra rezervată.
Prin sentința nr. 21/2008 a Curții de APEL ALBA IULIA pronunțată în dosarul nr- s-a dispus anularea calificativului acordat reclamantului, dar prin Decizia nr. 3578/21 oct.2008 - Secția Contencios Administrativ a admis recursul pârâtului Ministerului Educației, Cercetării și T împotriva sentinței nr. 21/27.02.2008 a Curții de APEL ALBA IULIA. A modificat în tot sentința atacată, în sensul că a respins acțiunea reclamantului ca neîntemeiată ( conform certificatului din 22.10.2008 al - fila 28).
Având în vedere că prin hotărâre judecătorească irevocabilă a fost menținut calificativul "", instanța apreciază ca legală emiterea Ordinului 3837/5.05.2008 al Ministerului Educației, Cercetării și T reprezentat prin Ministru, prin care s-a dispus eliberarea din funcția de inspector general a reclamantului, acest act fiind emis în conformitate cu art. 31 și 101(2) din 128/1997 și art. 4 din Ordinul 1223/31.05.2007.
Astfel obținerea calificativului "" conduce la invalidarea pe funcție și încetarea contractului de management educațional, cu consecința revenirii la catedra rezervată.
Având în vedere că prin acțiune s-a solicitat anularea ordinului numai în considerarea efectelor Sentinței nr.21/2008 a Curții de APEL ALBA IULIA, respectiv a anulării calificativului acordat, instanța judecând cauza în aceste limite, urmează a respinge ca nefondată acțiunea constatând că prin hotărâre irevocabilă calificativul acordat inițial a fost menținut.
În ce privește excepția de nelegalitate a raportului de evaluare nr. 33216/13.06.2007 instanța a respins excepția de nelegalitate la termenul din 2.12.2008, apreciind că nu sunt incidente prevederile art. 4 din 554/2004, în sensul că actul respectiv este un act preparator care a stat la baza acordării calificativului, ori calificativul a fost cenzurat pe calea acțiunii directe în contencios administrativ.
Nefiind un act administrativ care a stat în mod direct la baza emiterii ordinului atacat în prezenta cauză, nu are nici legătură directă cu dreptul dedus judecății.
În consecință, instanța a respins ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a raportului de evaluare nr. 33212/13.06.2007 a Ministerului Educației, Cercetării și T, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului A, respingând acțiunea reclamantului împotriva acestui pârât și a respins ca nefondată acțiunea reclamantului împotriva pârâților Ministrul Educației, Cercetării și T și Ministerul Educației, Cercetării și T pentru anularea Ordinului 3837/5.05.2008.Și cererea de suspendare a efectelor acestui ordin până la rămânerea irevocabilă a hotărârii a fost, de asemenea, respinsă având în vedere că nu sunt întrunite condițiile art. 15 raportat la art. 14 din 554/2004, actul atacat nefiind vădit nelegal și reclamantul neindicând în ce constă paguba iminentă ce nu s-ar putea repara dacă Ordinul s-ar pune în aplicare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului A invocată de acest pârât și respinge acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului
Respinge ca nefondată acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în A I,-, -A,.3 împotriva pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T și Ministrul Educației, Cercetării și T cu sediul în B,--30, sector 1 pentru anularea Ordinului 3837/5.05.2008 și cererea de suspendare a ordinului până la rămânerea irevocabilă a hotărârii.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 9 2008.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Dact./ 6 ex./11.12.2008
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
