Anulare act administrativ fiscal. Sentința 185/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.-
SENTINȚA NR.185/CA/2009-
Ședința publică din 12 octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Daniela Sotoc- - - judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii asupra acțiunii de contencios administrativ în primă instanță, formulată de reclamantul domiciliat în O,-/A,.8 județul B în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE, cu sediul în B, str. - - nr.2-4, sector 1 șiINSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ AL JUDEȚULUI Bcu sediul în O,-/B, județul având ca obiectanulare act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că dezbaterea cauzei în fond a avut loc la data de 5 octombrie 2009, dată la care părțile prezente au pus concluzii, concluzii ce s-au consemnat în încheierea de la acea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea pentru data de 12 octombrie 2009, dată la care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 25 iunie 2009, reclamantul a chemat în judecată pârâții MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE, șiINSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ AL JUDEȚULUI B,solicitând anularea ordinului nr.1281/26.05.2009 a Ministrului Familiei și Protecției Sociale.
În motivarea acțiunii arată că, potrivit ordinului nr.418 din 23.04.2009 a Ministrului Familiei și Prot4ecției Sociale funcția publică de conducere de inspector șef al Inspectoratului Teritorial d e Muncă al Județului B urma să se desființeze, raportul de serviciu al reclamantului încetând astfel prin eliberarea din funcția publică de conducere începând cu data de 25.05.2009 după expirarea termenului de preaviz de 30 de zile.
Acest ordin a fost contestat în instanță de către reclamant iar prin sentința nr.90/CA/2009 a Curții de Apel Oradea instanța a dispus suspendarea executării acestui ordin până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în anularea acestui ordin. Cu toate acestea prin ordinul atacat reclamantul a nesocotit dispozitivul acestei hotărâri, dispunând suspendarea executării ordinului nr.418/2009 doar în ceea ce privește acordarea termenului de preaviz de 30 de zile și eliberarea din funcția publică de inspector șef al ITM B, deși prin hotărârea judecătorească amintită s-a dispus suspendarea executării întregului ordin nr.418/2009 inclusiv a prevederilor art.1 referitoare la desființarea funcției publice de conducere de inspector șef al ITM
Se mai arată că intimatul nici nu trebuia să emită ordinul nr.1281/2009 suspendarea executării ordinului nr.418/2009 operând în temeiul unei hotărâri judecătorești definitive și executorii nefiind necesar emiterea unui act administrativ.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Protecție Sociale a solicitat respingerea acțiunii formulate în principal ca inadmisibilă deoarece nu s-a îndeplinit procedura prealabilă iar în subsidiar ca nefondată deoarece prin ordinul atacat a fost executat dispozitivul sentinței civile nr.90/CA/2009 a Curții de Apel Oradea prin care s-a dispus suspendarea executării ordinului nr.418/23.04.2009. se precizează că funcția de inspector șef al ITM Baf ost desființată ca urmare a intrării în vigoare a art.3 alin.1 din OUG nr.37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice și nu prin ordinul 418/23.04.2009.
Prin întâmpinarea depusă la dosar Inspectoratul Teritorial d e Muncă al Județului Bai nvocat în principal lipsa calității procesuale pasive a ITM solicitând admiterea excepției și respingerea acțiunii față de ITM B iar în subsidiar s-a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Reclamantul a depus la dosar și o completare de acțiune prin care a solicitat obligarea intimatului Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale la plata unor daune morale în cuantum de 50.000 Euro la cursul BNR din ziua plății cu motivarea că ordinul atacat a fost emis cu încălcarea flagrantă a dispozițiilor imperative ale Legii 188/1999 și a Legii nr.554/2004 încercându-se să se tergiverseze punerea în aplicare a dispozitivului sentinței nr.90/CA/2009 a Curții de Apel Oradea daunele morale solicitate fiind pe deplin justificate având în vedere prejudiciul moral suferit ca urmare a atingerii aduse imaginii publice a reclamantului și a manierei vădit nelegale în care a procedat intimatul.
Având în vedere actele și lucrările dosarului, instanța reține în fapt următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a ITM B, curtea apreciază că această excepție este fondată având în vedere că actul administrativ atacat a fost emis de către Ministerul Muncii Familiei și Protecției Sociale și nu de către Inspectoratul Teritorial d e Muncă al Județului B, calitate procesuală pasivă în cauză având emitentul actului administrativ atacat.
Pentru aceste considerente va admite excepția lipsei calității procesuale pasive și va respinge acțiunea formulată de reclamant împotriva ITM B ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuale pasive.
Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii invocată de către, curtea o apreciază ca nefondată având în vedere că reclamantul a făcut dovada formulării plângerii prealabile depunând în acest sens la dosar răspunsul la plângerea prealabilă formulată cu privire la Ordinul nr.1281/26.05.2009, astfel că va respinge această excepție.
Pe fondul cauzei se reține că, prin ordinul nr.418/23.04.2009 emis de s-a dispus ca în conformitate cu prevederile art.3 alin.1 din OUG 37/2009 desființarea funcției publice de conducere de inspector șef al Inspectoratului Teritorial d e Muncă al Județului B, încetarea raportului de serviciu a d-lui inspector șef prin eliberarea din funcția publică de conducere la data expirării termenului de preaviz, respectiv la data de 25.05.2009 și acordarea unui termen de preaviz de 30 de zile calendaristice.
Prin sentința nr.90/CA din 13 mai 2009 Curții de Apel Oradeas -a dispus suspendarea executării acestui ordin până la soluționarea definitivă și irevocabilă a acțiunii în recunoașterea ordinului, sentința fiind conform art. 14 alin.4 din Legea nr.554/2004 executorie din oficiu.
Prin ordinul nr.1281/26 mai 2009, atacat în cauză, s-a dispus suspendarea executării ordinului Ministrului Familiei și Protecției Sociale nr.418/23.04.2009 privind acordarea preavizului de 30 de zile calendaristice și eliberarea din funcția publică a d-lui inspector șef al ITM B, avându-se în vedere sentința nr.90/CA/13 mai 2009 Curții de Apel Oradea.
Potrivit art. 1 alin.1 din Legea nr.554/2004 orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Susținerile reclamantului referitoare la nelegalitatea ordinului atacat pe considerentul că nu s-a dispus suspendarea executării dispozițiilor art. 1 din ordinul nr.418/23.04.2009 sunt nefondate întrucât legalitatea actelor administrative trebuie verificată în raport de legea în vederea organizării căreia au fost date, și nu în raport de hotărârile judecătorești pronunțate.
Faptul că reclamantul este nemulțumit de modul în care s-a pus în executare hotărârea judecătorească, printr-un act administrativ, nu este de natură a atrage nelegalitatea acelui act.
Pe de altă parte trebuie avut în vedere și faptul că prin ordinul nr.1281/26 mai 2009 reclamantului nu i s-a adus nici un prejudiciu deoarece așa cum s-a arătat, sentința nr.90/CA/2009 a Curții de Apel Oradea este executorie din oficiu, ordinul nr.418 din 23 aprilie 2009 emis de către pârât fiind suspendat în întregime.
Pentru considerentele arătate acțiunea reclamantului privind anularea ordinului nr.1281/26 mai 2009 urmează a fi respinsă ca nefondată.
Deoarece s-a respins capătul de cerere privind anularea ordinului urmează a se respinge și capătul de cerere privind obligarea pârâtului la plata daunelor morale.
Fără cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Teritorial d e Muncă al Județului B.
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Muncă al Județului
Respinge excepția neadmisibilității acțiunii.
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 12 octombrie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.sent.
tehnored.
5 ex.în 09.11.2009
3 com.
recl.--
pârât- MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI SOCIALE
pârât- INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ AL JUDEȚULUI
Președinte:Daniela SotocJudecători:Daniela Sotoc
