Anulare act administrativ fiscal. Decizia 187/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.187/CA
Ședința publică de la 04 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 2: Monica Costea
JUDECĂTOR 3: Adriana Gherasim
Grefier - - -
Pe rol, judecarea recursului în contencios administrativ formulat de recurenta reclamantă, domiciliată în C,-, -,.C,.20, județul C, împotriva sentința civilă nr.1769 din 09.12.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN C, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta reclamantă -, lipsind intimatul pârât.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului și stadiul procesual, după care:
Recurenta reclamantă - precizează că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de administrat în cauză.
Instanța constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul recurenta reclamantă - solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat. Precizează că la fila 4 din fișa de evaluare pct.2 lit.c se încadrează recurenta, în sensul că trebuia să fie acordate 28 de puncte, intimatul acordându-i numai 14 de puncte, aceasta având ca rezultat un coeficient scăzut a totalului fișei de evaluare, rezultând un total de 49 de puncte în loc de 64 puncte.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin sentința civilă nr. 1769/09.12.2008 a tribunalului Constanțaa fost respinsă ca nefondată acțiunea reclamantei -, formulată în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean
Prima instanță a reținut că a fost investită cu cererea prin care reclamanta - a solicitat ca, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar Județean C, să se dispună anularea actului prin care comisia investită cu analizarea fișelor de evaluare în vederea transferului cadrelor didactice, a decis în mod nelegal și nejustificat, întrucât a procedat la modificarea punctajului ce-l deține în prezent din 64,05 puncte în 49 puncte.
Reclamanta a motivat că este profesoară de matematică la Liceul Teoretic Băneasa și a depus la Inspectoratul Școlar Județean C documentația necesară în vederea titularizării și ocupării unui post în localitatea C, constând într-o fișă de evaluare, întocmită personal, conform regulamentului și potrivit căreia a acumulat un punctaj de 64,05 puncte, ceea ce îi permitea să ocupe oricare dintre posturile libere.
A învederat că prin modificarea punctajului la 49 de puncte a ajuns pe locul 11, fiind astfel defavorizată în ocuparea unui post, iar contestația formulată împotriva actului de modificare a punctajului a păstrat cele 49 de puncte.
A apreciat că în acest mod a fost grav vătămată, fiindu-i îngrădit dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea unui post în orașul
Cererea nu a fost motivată în drept, iar în susținerea cererii reclamanta a depus fișa de autoevaluare.
Pârâtul, legal citat, nu și-a precizat poziția față de obiectul cererii dedus judecății, dar în conformitate cu disp. art.13 alin.1 din Legea nr.554/2004 a depus la dosar documentația ce a stat la baza stabilirii punctajului de 49,10.
Din examinarea coroborată a actelor aflate la dosar, instanța a constatat neîntemeiată acțiunea, pentru următoarele considerente:
Prin fișa de autoevaluare nr.623/28.03.2008 (filele 50-54) reclamanta și-a stabilit un punctaj de 64,05, fișă necesară pentru sesiunea de pretransfer/transfer pentru restrângerea activității, punctaj modificat de comisia formată în cadrul instituției pârâte.
Prin procesul verbal al Consiliului de administrație din 24.04.2008 s-a reținut că depunctarea fișei de autoevaluare (49,10 puncte) s-a datorat faptului că articolele (referatele) publicate nu reprezentau lucrări științifice, ci publicații.
În temeiul disp. art.15 și art.142 din Legea nr.84/1995 republicată, a prevederilor Legii nr.128/1997 și în baza hotărârii Consiliului de Administrație, instituția pârâtă, prin decizia nr.464/08.05.2008, s-a dispus ca începând cu data de 01.09.2008 doamna - se pretransferăla cererepe postul/catedră de matematică de la Grup Școlar de Industrie Alimentară C".
Față de cele expuse, instanța de fond a reținut că, potrivit art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ, se poate adresa instanței de contencios administrativ pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim.
Art.2 alin.1 lit.a din actul normativ menționat precizează că, prin noțiunea de persoană vătămată se înțelege orice persoană fizică sau juridică, titular ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vătămate prin acte administrative.
Pentru aplicarea acestor norme juridice, reclamanta nu a demonstrat vătămarea sa într-un drept subiectiv sau interes legitim privat prin actul administrativ "fișă evaluare cu 49,10 puncte", urmată de decizia nr.464/08.05.2008.
Instanța a apreciat că actul administrativ menționat a fost emis de instituția publică pârâtă cu respectarea normelor de competență și în exercitarea unei prerogative legale ( nr.2573 și nr.2572/2007), astfel că nelegalitatea invocată de reclamantă nu putea fi primită.
Pentru aceste considerente instanța, în temeiul disp. art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, a respins acțiunea formulată de reclamantă.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs reclamanta -, arătând că în urma punctajului acordat de către Inspectoratul Școlar Județean nu a mai putut obține postul dorit, cel de la Grupul Școlar R C, fiind nevoită să meargă la postul de la grupul Școlar de Industrie Alimentară C, iar depunctarea realizată de intimatul pârât i-a încălcat drepturile constituționale, fiind nelegală, fapt pentru care a solicitat anularea acestui act prin care a fost evaluată doar cu 49 de puncte, față de 64,05, cât au reieșit în urma autoevaluării.
În drept nu a fost indicat temeiul juridic al cererii de recurs.
În susținerea recursului a fost depus la dosar modelul fișei de evaluare completat de către recurenta reclamantă.
Examinând recursul prin prisma dispozițiilor art. 3041Cod proc. civ. Curtea reține caracterul său nefondat pentru următoarele considerente:
Fișa de evaluare a recurentei reclamante -, depusă la filele 50-54 din dosarul de fond, cuprinde diferențe de punctaj în raport de autoevaluarea sa în ceea ce privește "activitatea metodică și științifică dovedită prin documente justificative", unde, la punctul 2, lit. c, comisia de evaluare a acordat 14 puncte pentru monografii/lucrări științifice înregistrate, față de 28, cât considerase recurenta că i se cuvin.
Analizând contestația formulată împotriva deciziei comisiei de evaluare, Consiliul de administrație al Inspectoratului Școlar Județean a reținut că documentele justificative depuse de - ca anexe la fișa sa de evaluare privesc articole, nu lucrări științifice, fiind încadrate la punctul 2, lit.e din acea fișă.
Contestând în justiție legalitatea deciziei nr. 464/08.05.2008 și a hotărârii Consiliului de Administrație al Inspectoratului Școlar al Județului C, recurenta reclamantă era ținută să susțină probator acțiunea sa, arătând care sunt dispozițiile legale încălcate în emiterea actelor administrative atacate.
Simplele afirmații ale recurentei - în sensul că lucrările sale, publicate în perioada 2004-2006 întrunesc cerințele unor lucrări științifice înregistrate nu sunt dovedite în cauză, clasificarea revenind broșurii editate în urma sesiunilor științifice organizate de Facultatea de a Universității Transilvania din B, în cuprinsul căreia au fost incluse articolele participanților la respectivele sesiuni, nicidecum celor publicate de recurenta reclamantă.
De altfel, așa cum reiese din criteriile formulate în fișa de evaluare, este necesar ca cel care completează această fișă să facă dovada că a publicat monografii sau lucrări științifice clasificate, ambele urmând a fi editate sub forma unei cărți, căreia să i se poată atribui acest cod, nu sub forma unor articole de specialitate cu un conținut de cca 10 pagini.
Prin urmare, se reține în calea de atac a recursului că acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - este nefondată, nefiind incident nici un motiv de nelegalitate în ceea ce privește actele administrative contestate, acestea bucurându-se de prezumția de legalitate ce nu a fost răsturnată în prezenta cauză.
Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile aert.312 Cod proc. civ. Curtea va menține ca legală și temeinică sentința civilă nr. 1769/09.12.2008 a tribunalului Constanța, prin respingerea recursului declarat de reclamanta - ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul în contencios administrativ formulat de recurenta reclamantă, domiciliată în C,-, -,.C,.20, județul C, împotriva sentința civilă nr.1769 din 09.12.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN C, cu sediul în C,-, județul C, având ca obiect anulare act administrativ, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 04 mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond:
Tehnored.jud.jud.-
2 ex./04.06.2009
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad, Monica Costea, Adriana Gherasim
