Anulare act administrativ fiscal. Sentința 193/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal-
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 193/CA/2008-
Ședința publică din 3 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Anna Maria Toroș Vig judecător
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii de contencios administrativ și fiscal, în primă instanță, formulată de reclamantaFUNDAȚIA CARITATEA reprezentantă de ȘI ASOCIAȚIIcu sediul în B bd.- nr.43, sector 1 în contradictoriu cu pârâta COMISIA SPECIALĂ DE A BUNURI IMOBILE CARE AU cultelor DIN ROMÂNIA cu sediul în B, Calea, nr.202, sector 1 având ca obiect: anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi se prezintă reclamanta FUNDAȚIA CARITATEA prin avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.-/31.10.2008 emisă de Baroul București, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că acțiunea a fost legal timbrată după care:
Reprezentanta reclamantei, solicită încuviințarea efectuării unei expertize, obiectivele acesteia fiind detailate în nota de probe, utilă pertinentă și concludentă cauzei, decizia comisiei este criticabilă întrucât s-a solicitat retrocedarea atât a construcției cât și a terenului, reiterând oral motivele expuse prin cererea de chemare în judecată. arată că nu mai solicită interogarea pârâtei.
Instanța respinge proba cu expertiza cerută față de actele depuse la dosar de reclamantă, consideră cauza lămurită, închide faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii, anularea deciziei nr.1840/2008 emisă de comisie pentru motivele expuse în acțiune, arătând că decizia trebuia emisă numai în baza unei expertize. Din raportul de expertiză extrajudiciară rezultă clar că erau 4 corpuri de clădiri la naționalizare, pe teren se aflau garaje, terenul putând fi restituit în natură. Decizia atacată este nelegală întrucât trebuia să acorde despăgubiri atât pentru construcțiile care i-au fost confiscate cât și pentru teren impunându-se admiterea acțiunii, a se dispune restituirea în natură a imobilului iar în subsidiar acordarea de măsuri reparatorii atât pentru teren cât și pentru construcția care nu mai poate fi restituită în natură, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că, prin acțiunea înregistrată la această instanță la 8.09.2008 reclamanta Fundația Caritatea a chemat în judecată pe pârâta Comisia Specială de a unor Bunuri imobile care au aparținut Cultelor din România solicitând anularea deciziei nr.1840/05.08.2008 și obligarea pârâtei să emită o decizie de restituire în natură a imobilului situat în O- sau în subsidiar obligarea comisiei să emită o decizie de acordare de măsuri reparatorii în echivalent atât pentru teren cât și pentru construcție care nu mai poate fi restituită în natură.
În motivarea acțiunii arată că acest imobil încă din 1905 s-a aflat în proprietatea Comunității din O iar prin decizia nr.507/16.05.2005 emisă de pârâtă s-a dispus retrocedarea nudei proprietăți a imobilului compus din construcție și terenul aferent.
Prin sentința nr.203/CA/2006 a Curții de Apel Oradeas -a admis contestația Consiliului Județean B împotriva acestei decizii și s-a dispus anularea în urma căruia s-a emis decizia 1840/2008 prin care se respinge cererea de restituire reținând că imobilul a suferit extinderi de peste 50% din suprafața construită actuală, fiind un imobil nou în înțelesul OUG 94/2000 iar imobilul teren în suprafață de 3807 mp. este ocupat de construcții edificate ulterior preluării abuzive.
Invocă nelegalitatea acestei decizii deoarece pârâta nu a efectuat o expertiză tehnică din care să rezulte în ce măsură construcția este una nouă iar din expertiza avută în vedere de comisie, rezultă în mod evident că atât terenul cât și construcția pot fi restituite în natură.
Comisia și-a fundamentat decizia exclusiv pe o hotărâre judecătorească pronunțată într-un litigiu în care nu au avut calitate de parte deoarece cererea de intervenție a fost respinsă.
Arată că, construcția este alcătuită din corpuri de clădire de sine stătătoare, fiind posibilă restituirea în natură a corpului vechi de clădire.
În mod greșit nu s-a dispus restituirea în natură a suprafeței de teren liberă de construcții, sau ocupată de construcții ușoare sau demontabile.
Din expertiza efectuată s-a identificat teren disponibil denumită curtea interioară, în suprafață de 428 mp. iar garajul este o construcție ușoară, demontabilă astfel că se impunea restituirea în natură a terenului pe care se află garajul.
Cu privire la capătul subsidiar al acțiunii arată că în situația în care nu se putea retroceda construcția solicitată aveau dreptul de a primi măsuri reparatorii prin echivalent pentru construcția veche în forma existentă la data preluării abuzive.
Prin întâmpinare pârâta s-a opus la admiterea acțiunii arătând că decizia contestată s-a emis în baza sentinței nr.203/CA/2006 având în vedere că se prezumă că soluția exprimă adevărul, neputând fi contrazisă de vreo altă decizie a comisiei speciale, cum nu pot fi contrazise nici de vreo altă hotărâre a instanței.
În cauză nu mai era necesară o nouă expertiză în construcții care să stabilească suprafața construcției preluate abuziv raportată la suprafața desfășurată actuală, deoarece aceste aspecte au fost lămurite prin expertiza judiciară dispusă de instanță în acel proces.
Cu privire la capătul subsidiar al cererii arată că, nu se poate nega aspectul moral al solicitării reclamantei, însă comisia specială de retrocedare este abilitată să acționeze doar în limitele prevederilor Ordonanței sus menționate, neavând posibilitatea de a aprecia în echitate cazurile neprevăzute în mod expres de către acest act normativ.
Verificând actele dosarului instanța reține că, prin decizia nr.507 din 16.05.2005 emisă de pârâtă, s-a dispus retrocedarea nudei proprietăți a imobilului, a construcției C 1 și a terenului aferent acesteia situat în Municipiul O,- în favoarea reclamantei din prezenta cauză.
Această decizie a fost anulată prin sentința 203/27.11.2006 a Curții de Apel Oradea în urma admiterii acțiunii formulată de Consiliul Județean B și a respingerii cererii de intervenție formulată de reclamanta din această acțiune, Fundația Caritatea Sentința a rămas irevocabilă prin respingerea recursului prin decizia 1937/04.04.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
În baza acestei hotărâri judecătorești s-a emis decizia 1840/05.08.2008 a cărei anulare se solicită prin prezenta acțiune și prin care se respinge cererea reclamantei pentru restituirea în natură a imobilului situat în O, str.-.- nr. 1 reținând faptul că imobilul a suferit extinderi de peste 50% din suprafața construită desfășurată actuală, sens în care s-a pronunțat Curtea de Apel Oradea prin sentința nr.203/CA/2006 rămasă irevocabilă prin decizia nr. 1937/04.04.2007 pronunțată de
S - a constatat calitatea de persoană îndreptățită a reclamantei pentru acordarea de despăgubiri pentru terenul în suprafață de 3.807 mp. ocupat de construcții edificate ulterior momentului preluării abuzive.
Rezultă deci că această decizie s-a emis în executarea sentinței 203/CA/2006 a Curții de Apel Oradea.
Din cuprinsul acestei hotărâri rezultă că problemele de fapt și de drept ridicate în această cauză au făcut obiectul judecății în acel dosar și în care reclamanta de azi a fost parte în calitate de intervenient în interes propriu, cererea de intervenție fiind admisă în principiu iar acțiunea ei a fost respinsă pe fond.
Din actele depuse de reclamantă rezultă că a fost citată la efectuarea expertizei în acel dosar și astfel avea posibilitatea să formuleze toate apărările în legătură cu construcția din litigiu.
Astfel, susținerea reclamantei în sensul că decizia atacată s-a dat în baza unei hotărâri judecătorești pronunțate într-un litigiu în care nu era parte, nu are suport probatoriu.
Văzând că situația faptică și juridică a imobilului din O,- a fost stabilită definitiv printr-un proces anterior, că decizia a cărei anulare se solicită s-a dat în conformitate cu hotărârea judecătorească pronunțată în acel proces, instanța reține că problemele ridicate de reclamantă nu mai pot fi reanalizate.
În ceea ce privește capătul subsidiar al acțiunii se reține că, OUG 94/2000 reglementează competența pârâtei, ca autoritate publică administrativă pentru soluționarea cererilor de restituire a imobilelor care au aparținut cultelor religioase.
Limitele în care poate să dispună această autoritate publică sunt stabilite în mod clar și limitativ.
Astfel, despăgubirile se pot acorda numai în condițiile art.1 alin.4 și anume pentru acea parte de teren ocupată de construcții noi și cea necesară în vederea bunei utilizări a acestora, sau în situația în care imobilele au fost înstrăinate după data de 22.12.1989 (art.6).
În cazul imobilelor la care s-au făcut adăugiri care depășesc 50% din aria desfășurată și se consideră imobil nou raportat la cel preluat, legiuitorul nu a investit autoritatea publică să acorde despăgubiri pentru partea de construcție veche rămasă în proprietatea statului și care împreună cu adăugirile sunt definite ca fiind construcții noi.
Este de reținut că autoritățile administrative nu au competențe generale de a soluționa divergențele ivite între părți, această competență generală revine numai instanțelor judecătorești.
Atribuțiile și competențele autorităților publice în rezolvarea unor cereri sunt strict limitate și pot dispune numai măsurile care sunt expres reglementate în favoarea lor pentru care pârâta nu putea acorda alte despăgubiri decât cele cu care este investită expres prin OUG 94/2000.
Verificând legalitatea și temeinicia actului administrativ atacat se constată că acest act s-a emis în conformitate cu o Hotărâre Judecătorească irevocabilă și în limitele competenței conferite de lege și pentru care acest act administrativ nu -i vatămă drepturile recunoscute de lege în favoarea reclamantei, pentru care în baza art.1 din Legea 554/2004 se respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea reclamantei FUNDAȚIA CARITATEA reprezentantă de ȘI ASOCIAȚII cu sediul în B bd.- nr.43, sector 1 în contradictoriu cu pârâta COMISIA SPECIALĂ DE A BUNURI IMOBILE CARE AU CULTELOR DIN ROMÂNIA cu sediul în B, Calea, nr.202, sector 1.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 3 noiembrie 2008.
Președinte Grefier
- - - - - -
red.sent.-- -
dact. 4 ex.în 7.11.2008.
2 com.
recl.FUNDAȚIA CARITATEA reprezentantă de ȘI ASOCIAȚIIB bd.- nr.43, sector 1
pârâta-COMISIA SPECIALĂ DE A BUNURI IMOBILE CARE AU CULTELOR DIN ROMÂNIAB, Calea, nr.202, sector 1
Președinte:Anna Maria Toroș VigJudecători:Anna Maria Toroș Vig
