Anulare act administrativ fiscal. Sentința 200/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 200/F/CA/2008
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea cauzei în contencios administrativ privind acțiunea formulată de reclamanta SERV P în contradictoriu cu pârâtul - OFICIUL DE PLĂȚI ȘI CONTRACTARE "PHARE", având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță reprezentanta reclamantei, consilier juridic, lipsind pârâtul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că prezenta cauză se află în rejudecare, urmare admiterii recursului declarat de Ministerul Economiei și Finanțelor, casării sentinței atacate și trimiterii cauzei pentru continuarea judecății.
Reprezentanta reclamantei depune la dosar completare de acțiune, prin care se solicită și restabilirea situației anterioară executării actului administrativ. S-au anexat extrase de cont și centralizator rețineri.
De asemenea, reprezentanta reclamantei declară că renunță la judecarea cererii de suspendare a executării procesului verbal.
Reprezentanta reclamantei declară că nu mai are alte cereri prealabile de formulat, împrejurare față de care, instanța, constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și completată. Învederează instanței că procesul-verbal de control a fost întocmit urmare emiterii Instrucțiunii nr. 3, privind tratamentul eligibilității echipamentelor durabile, fiind stabilit că pentru anumite utilaje cheltuielile sunt eligibile, iar pentru restul sunt neeligibile, fără a se arăta în mod expres de ce cheltuielile cu cele trei autoturisme marca Renault sunt considerate a fi neeligibile.
Arată că la punctul 5 din Instrucțiunea nr. 3 s-a stabilit că Agențiile de Implementare vor analiza împreună cu beneficiarul final posibilitatea reîntregirii conturilor cu sumele deja plătite pentru echipamentele durabile neeligibile, din surse proprii.
Arată că OUG nr. 8 fost emisă în aplicarea Instrucțiunii nr. 3, iar procesul-verbal este nelegal, neexistând nici un temei legal prin care reclamanta să fie obligată la plata sumei reprezentând valoarea cheltuielilor neeligibile.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Reclamanta -" SERV "SA Pas olicitat în contradictoriu cu pârâta OFICIUL DE PLĂȚI ȘI CONTRACTARE "PHARE" anularea următoarelor acte: Decizia nr.12/2007 emisă de pârâtă, procesul-verbal de constatare -/2 05 2007. S-a solicitat suspendarea punerii în executare a procesului-verbal.
Reclamanta contestă obligarea la plata sumei de 32.889 euro, considerată cheltuială neeligibilă și care a fost utilizată pentru achiziționarea a 3 autoturisme marca Renault. Sumele provin din fonduriPHAREnerambursabile.
În drept s-au invocat prevederile OG 79/2003 și HG 1510/2003.
Acțiunea a fost legal timbrată.
Instanța examinând acțiunea reclamantei constată că aceasta este nefondată pentru următoarele considerente:
Conform Memorandumului de finanțare încheiat între Guvernul României și Comisia Europeană, reclamanta este beneficiara asistenței financiare nerambursabile, fonduriPHARE,destinate reabilitării sistemelor de tratare și distribuire a apei potabile, îmbunătățirea sistemelor de colectare și tratament a apelor uzate, reducerea poluării în.
Reclamanta a achiziționat trei autoturisme marca Renault în suma de 32.889 EURO pe care pârâta le consideră neeligibile și supuse restituirii. La data de 2.05.2007 se încheie de pârâtă procesul-verbal în urma efectuării controlului privind eligibilitatea sumelor și se stabilește că suma de 32.889 EURO reprezintă cheltuială neeligibilă. La finele procesului-verbal este trecută mențiunea că este stabilit termen de plată în funcție de data comunicării actului și că potrivit art. 137 al. 2 din Codul d e procedură fiscală, procesul-verbal constituie titlu executoriu după expirarea termenului de plată.
Potrivit pct.3 din Instrucțiunea nr.3/21 02 2007, eligibilitatea echipamentelor durabile se apreciază în raport de prevederile anexei 3.2 la Memorandumul de Finanțare. Astfel, dacă echipamentele durabile sunt utilizate în timpul implementării unui proiect, fără a fi transferate beneficiarului final, valoarea lor amortizată până la finalizarea investiției este eligibilă.
Potrivit nr. 1739/2005 beneficiarul final-reclamanta a preluat responsabilitatea înregistrării în contabilitate a echipamentelor, care se evidențiau în contul investiției. Cu toate acestea, reclamanta a înregistrat autoturismele ca imobilizări corporale în patrimoniu propriu, împrejurare ce determină neeligibilitatea cheltuielilor. Această stare de fapt este dovedită de actele doveditoare din dosarul cauzei. Astfel, în raportul de audit al Curții de Conturi pentru controlul efectuat în perioada 2000-2006 se menționează că trecerea autovehiculelor în proprietatea reclamantei imediat după achiziționarea lor și nu la sfârșitul proiectului încalcă condițiile de eligibilitate prestabilite. Facturile de achiziționare întocmite de reprezentantul fiscal al poartă mențiunea că beneficiarul operațiunii economice este reclamanta. În balanța contabilă realizată la data de 31.03.2006 autoturismele sunt evidențiate în patrimoniul reclamantei în contul imobilizări corporale - mijloace de transport, fiind aplicate cotele legale de amortizare.
Reclamanta în calitate de beneficiară a fondurilor europene nerambursabile și în baza acordurilor încheiate și a legislației aplicabile avea obligația de a evidenția autoturismele achiziționate în costul investiției, fiind eronată evidențierea contabilă în patrimoniu propriu a acestor bunuri, ceea ce echivalează cu transferul dreptului de proprietate.
<LLNK 52003 79130 30 0> OG nr. 79 din 28 august 2003 reglementează modalitățile de control și de recuperare a sumelor provenite din asistența financiară nerambursabilă acordată României de Comunitatea Europeană, precum și a sumelor reprezentând fondurile de cofinanțare aferente.
Potrivit art. 10 din ordonanță, pentru creanțele bugetare rezultate din nereguli, actul prevăzut la art. 3 alin. (3), întocmit de organele de inspecție sau de alte structuri de control abilitate de lege, constituie titlu executoriu în condițiile legii. În art. 3 (3) din ordonanță se menționează că titlul de creanță este actul prin care se stabilește și se individualizează obligația de plata privind creanțele bugetare rezultate din nereguli, întocmit de organele de inspecție sau de alte structuri de control abilitate de lege, și anume actul de constatare și stabilire a obligațiilor de plată privind creanțele bugetare provenite din sumele plătite necuvenit din fonduri comunitare sau din sume de cofinanțare aferente, ca urmare a neregulilor sau fraudei, precum și a accesoriilor acestora și a costurilor bancare, care se emite de către organele de inspecție ori de către alte structuri de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice și alte instituții abilitate de lege. În sensul ordonanței, neregulă înseamnă orice abatere de la legalitate, regularitate și conformitate, precum și orice nerespectare a prevederilor memorandumurilor de finanțare, memorandumurilor de înțelegere, acordurilor de finanțare, privind asistența financiară nerambursabilă acordată României de Comunitatea Europeană, precum și a prevederilor contractelor încheiate în baza acestor memorandumuri sau acorduri, rezultând dintr-o acțiune sau omisiune a operatorului economic, care, printr-o cheltuială neeligibilă, are ca efect prejudicierea bugetului general al Comunității Europene sau a bugetelor prevăzute la <LLNK 12002 500 10 202 1 50>art. 1 alin. (2) lit. a)-f) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și la <LLNK 12003 45180 302 1 77>art. 1 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 45/2003 privind finanțele publice locale (art.2 lit. a din ordonanță). Creanțele bugetare rezultate din nereguli sau fraudă reprezintă sume de recuperat la bugetul Comunității Europene, la bugetele prevăzute la <LLNK 12002 500 10 202 1 50>art. 1 alin. (2) lit. a)-f) din Legea nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, și la <LLNK 12003 45180 302 1 77>art. 1 alin. (2) lit. a)-d) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 45/2003, ca urmare a utilizării necorespunzătoare a fondurilor comunitare și a sumelor de cofinanțare aferente (art.2 lit. d din ordonanță).
În consecință acțiunea reclamantei este nefondată și urmează a fi respinsă. Se va lua act de renunțarea la judecata cererii de suspendare în temeiul art. 246 din Codul d e procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta Serv SA cu sediul în P,-, județul H în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor - Oficiul de Plăți și Contractare Phare cu sediul în B,-, intrarea B, sector 3.
Ia act de renunțarea la judecata cererii de suspendare.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 17 2008.
Președinte Grefier
- - - -
Red.
Dact. /4 ex./28.01.2009
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș
