Anulare act administrativ fiscal. Sentința 201/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 201/F/CA/2009
Ședința publică de la 09 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta -" CENTRALE"SA în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI, având ca obiect anulare act administrativ.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierile de amânare a pronunțării din 29.09.2009 și 06.10.2009, încheieri care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de APEL ALBA IULIA sub dosar nr-, reclamanta -" CENTRALE"SA a chemat în judecată pârâta AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI B solicitând a se dispune anularea Hotărârii Colegiului Director nr.62/11.12.2007, prin care s-au revocat înlesnirile la plata Fondului Național Unic de Asigurări de Sănătate acordate reclamantei prin Ordinul nr.6980/28.07.2006.
În motivarea acțiunii, reclamanta susține că a încheiat cu pârâta o convenție de eșalonare la plată pe 5 ani a obligațiilor restante către Fondul Național Unic de Asigurări de Sănătate reprezentând contribuții datorate și neachitate la 30.06.2003 în sumă de 502.674 lei, cu scutire la plata dobânzii și penalităților aferente, calculate în sumă de 631.600 lei până la 17.11.2003.
Reclamanta susține că a respectat plățile lunare, iar în septembrie 2009 achitat integral datoria. Este adevărat că a înregistrat două scurte întârzieri, rata din 28.03.2007 a fost achitată în 30.03.2007, dar din motive neimputabile reclamantei, iar rata din 28.07.2007 a fost achitată în 06.08.2007, datorită de asemenea unor nedecontări la timp a unor facturi de la beneficiarii externi.
Cu toate că aceste plăți au fost acceptate fără obiecții din partea pârâtului, acesta cu adresa nr. 14370/13.12.2007 a înștiințat-o pe reclamantă că înlesnirile acordate prin Ordinul nr.6980/28.07.2008 i-au fost revocate, iar sumele scutite repuse în sarcina reclamantei, așa încât reclamanta mai datorează la bugetul de stat 546.825,97 lei, aceasta reprezentând o nesocotire a convenției părților, care de altfel a încetat în momentul achitării anticipate integrale a plăților. Reclamanta mai susține că a aflat de Hotărârea nr.62/11.12.2007 din adresa pârâtului nr.3887/28.03.2008, de înștiințare a obligației de plată, susține totodată că nu există nici o decizie de revocare a Ordinului nr.6980/28.07.2006, iar în subsidiar că suma de 546.825 lei calculată de și stabilită a fi plătită de reclamantă nu este corectă, pentru că nu s-a avut în vedere plata anticipată efectuată de reclamantă.
În drept se invocă prevederile Legii nr.554/2004, nr.OUG51/1998 și nr.OUG26/2005.
Acțiunea a fost legal timbrată cu 4 lei taxă de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
Prin întâmpinare, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată. A arătat că în temeiul nr.OUG95/2003, pârâtul a preluat în baza Protocolului nr.36/17.11.2003 între și H, creanțe ale reclamantei către Fondul Național Unic de Asigurări de Sănătate în sumă de 1.134.274,83 lei. Reclamanta a beneficiat de înlesniri la plata acestor obligații acordate prin Ordinul nr.6980/28.07.2006 sub forma eșalonării pentru suma de 302.674 lei, eșalonată la plata pe 5 ani și sub forma scutirii la plată pentru 631.600,83 lei reprezentând dobânzi și penalități de orice fel aferente.
Pârâtul a constatat că reclamanta a avut întârzieri la plata ratelor eșalonate, astfel încât a stabilit că începând cu 29.03.2007 aceasta a pierdut înlesnirile la plată conform art.4 di Ordinul nr.6980/2006 și art.26 alin.10 al nr.OUG26/2004, sumele scutite fiind repuse în sarcina reclamantei. Reclamanta nu justifică obiectiv întârzierile la plată, iar perioada de grație de 6 luni i-a fost acordată reclamantei, prima fiind stabilită la 28.02.2007.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța reține că acțiunea reclamantei este nefondată.
Părțile sunt de acord că reclamantei i-au fost acordate înlesniri la plata creanțelor principale și accesorii cuantificate la 30.06.2003 în sumă de 502.674 lei și respectiv 631.600,83 lei.
Reclamanta a beneficiat de înlesniri la plată conform Ordinului nr.6980/28.07.2006 al sub forma eșalonării la plată a obligațiilor principale în sumă de 502.674 lei pe 5 ani cu o perioadă de grație de 6 luni conform anexei (filele 73 - 76), cât și sub forma scutirii la plată în temeiul art.26 alin.4 lit.b din nr.OUG26/2004 a dobânzilor și penalităților de orice fel în cuantum de 631.600,63 RON.
Conform art.4 din Ordinul nr.6980/2006 nerespectarea condițiilor și termenelor în care s-au aprobat înlesnirile la plată, atrage anularea acestora, sumele scutite la art.1 alin.1 lit.b se repun în plată, iar pentru întreaga sumă neplătită ce se va consolida conform art.2 alin.2 din nr.OUG95/2003 se va începe sau se va continua după caz procedura executării silite.
Aceeași sancțiune este prevăzută și în art.26 alin.1 al nr.OUG26/2004, abrogat, dar preluat ca și conținut în art.47 din nr.OUG26/2004, potrivit cărora "nerespectarea condițiilor și termenelor în care s-au aprobat înlesnirile prin ordinul comun atrage anularea acestora, începerea sau continuarea executării silite pentru întreaga sumă neplătită și obligația de plată a dobânzilor și penalităților de întârziere calculate de la data la care termenele și/sau condițiile nu au fost respectate.
Este necontestat că raportat la graficul de eșalonare la plată a obligațiilor către, anexă la ordinul amintit, aspect verificabil și prin existența la dosar a ordinelor de plată, reclamanta a înregistrat întârzieri, respectiv pentru luna martie rata era scadentă la 28.03.2007, iar plata a fost efectuată la 30.03.2007 (fila 33), iar pentru luna iulie rata era scadentă la 28.07.2007, iar plata s-a făcut la 06.08.2008 (fila 37).
Prin urmare, reclamanta nu s-a conformat termenelor de plată din ordinul de acordare a înlesnirilor, astfel încât sunt aplicabile prevederile art.4 din ordin, în sensul repunerii în plată a sumei scutită de 631.600,83 lei, obligațiile principale fiind achitate integral în 29.09.2007.
În acest sens a fost emisă și Hotărârea nr.62/11.12.2007 a Colegiului Director al (fila 92), care în anexă conține aprobarea cu unanimitate de voturi a notei privind propunerea de anulare a facilităților la plata Fondului Național Unic de Asigurări de Sănătate datorate și neachitate de -" CENTRALE"SA acordate prin Ordinul nr.6980/28.07.2006. Decizia de aprobare a propunerii are ca parte componentă nota privind propunerea (fila 98) în care sunt evidențiate obligațiile din ordin care nu au fost respectate de reclamantă, sancțiunea și temeiul de drept - art.3 și 4 din Ordinul nr.6980/2006.
Prin urmare, apărarea reclamantei că nu există acțiune de revocare a înlesnirilor acordate prin Ordinul nr.6980/2006 este nefondată, actul fiind Hotărârea nr.62/2007 a Colegiului Director al de aprobare a Notei privind propunerea de anulare a facilităților la plată nr.6770/10.12.2007, care face parte integrantă din hotărâre.
În ce privește apărarea conform căreia întârzierile la plată nu sunt imputabile reclamantei, instanța apreciază că reclamanta nu a făcut probe în sensul de a demonstra împrejurări obiective care au determinat o atare întârziere, iar sarcina probei îi incumbă potrivit art.1169 Cod civil.
Nici apărarea potrivit căreia pârâtul a acceptat fără obiecțiuni plățile cu întârziere și astfel nu poate ulterior să impute reclamantei nerespectarea termenelor de plată nu poate fi primită.
Poziția este aceea a creditorului care a înregistrat în contul creanței deținute asupra debitorului toate plățile voluntare.
Evaluarea comportamentului reclamantei raportat la îndeplinirea obligațiilor în temeiul Ordinului nr.6960/2006 era firesc să se facă la încheierea perioadei de eșalonare, însă având în vedere că reclamanta a achitat la 29.09.2007 întreaga obligație eșalonată, a procedat în termen rezonabil (11.12.2007) la analiza acestui comportament, concluzionând că reclamanta nu a respectat termenele de plată aferente lunilor martie și iulie, astfel încât se impun sancțiunile prevăzute la art.3 și 4 din ordin.
Reclamanta susține greșit că pârâtul nu i-a acordat termenul de grație de 6 luni, ori așa cum rezultă din conținutul art.1 alin.1 lit.a și al anexei la ordin (filele 74 - 75) reclamanta nu a plătit rata lunară pentru lunile 08.2006 - 01.2007 inclusiv.
Conform art.2 alin.1 și 3 din Ordin, pe perioada de grație acordată la eșalonare, dobânzile datorate conform legii se achită lunar.
Prin urmare, ceea ce a achitat reclamanta în perioada de grație cu depuse la dosar la filele 26 - 31 sunt doar dobânzile datorate la sumele eșalonate pe durata eșalonării, aceasta fiind în acord cu prevederile ordinului.
În consecință, actul atacat este legal, în acord cu prevederile Ordinului nr.6960/2006 și ale art.26 alin.10 respectiv 47 din nr.OUG26/2006, astfel încât acțiunea reclamantei va fi respinsă ca nefondată.
La termenul din 29.09.2009 reclamanta a pus concluzii și pe cererea de suspendare fundamentată pe prevederile art.15 din Legea nr.554/2004.
Având în vedere soluția pe fondul cauzei, instanța apreciază că nu se impune suspendarea efectelor actului, nefiind întrunită condiția cazului bine justificat, în sensul de a exista o vădită nelegalitate a actului administrativ.
În consecință, se va respinge și cererea de suspendare întemeiată pe prevederile art.15 din Legea nr.554/2004.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta -" CENTRALE"SA, cu sediul în,-, jud.H împotriva pârâtei AVAS B, cu sediul în B, str.-.av. nr.50, sector 1, pentru anularea Hotărârii Colegiului Director AVAS NR.62/11.12.2007.
Respinge cererea de suspendare a executării hotărârii atacate formulată în baza art.15 din Legea nr.554/2004.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 09 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact.
4 ex./03.11.2009
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
