Anulare act administrativ fiscal. Decizia 205/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 205/CA
Ședința publică de la 09 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 3: Iulia I - -
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul, domiciliat în I, șoseaua, nr.41, bloc 545,.B,.1,.2, județul I, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI I, având ca obiect - anulare act administrativ, recurs împotriva sentinței numărul 83/ca din 30.01.2009 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, sunt lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier care învederează că dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 06 aprilie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 09 aprilie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 83/CA/30 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Iașia fost respinsă acțiunea promovată de reclamantul - în contradictoriu cu
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut că la data de 23.04. 2008 cu chitanța seria - nr. - emisă de Trezoreria mun. I, reclamantul a achitat taxa specială de primă înmatriculare pentru autoturismul Mitsubishi, achiziționat din Germania, de proveniență comunitară, în sumă de 12103,94 lei. Taxa a fost deci calculată și achitată către Administrația Finanțelor Publice a mun. I, care, de altfel, i-a și răspuns reclamantei prin adresa nr. - din 11.08.2008, în sensul că nu i se poate restitui această taxă.
Raportul juridic de drept administrativ s-a născut între reclamant și Administrația Finanțelor Publice a mun. Or, potrivit art. 41 alin. 2 Cod procedură civilă, Administrația Finanțelor Publice a mun. I poate sta în judecată ca pârâtă, având organe proprii de conducere. Organul fiscal competent care are calitate în ceea ce privește cererea de restituire a sumei reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule este, așadar, Administrația Finanțelor Publice a mun. I, iar nu Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, care, o consideră nelegală și netemeinică motivat de faptul că I are calitate procesuală pasivă, motivat de faptul că pârâtul reprezintă unitatea teritorială cu personalitate juridică la nivelul Judecătoriei Iași, având în această cauză calitate procesuală pasivă conform nr.HG 1574/2003.
Curtea examinând cererea de recurs și dosarul de fond urmează a reține următoarele:
În cursul lunii februarie a achiziționat din Germania un autoturism second-hand marca Mitsubishi, fabricat în anul 2002, iar pentru a-l înmatricula în România a fost obligat să plătească taxa de 12.103,94 lei.
Taxa specială pentru autoturisme a fost încasată de către Trezoreria Municipiului I, instituție care se află în subordinea Direcției Generale de Administrare Fiscală a Județului I, conform Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare și a Hotărârii Guvernului nr. 1574/2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice și a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal și nr.HG 44/2004.
Direcția Generală de Administrare Fiscală a județului I reprezintă unitatea teritorială cu personalitate juridică, a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la nivelul județului
Având în vedere că pârâtul-intimat nu s-a considerat că nu ar avea calitate procesuală pasivă, ci din contră prin întâmpinarea depusă a făcut precizări numai pe fondul cauzei, se consideră că a apreciat că are calitate procesuală pasivă, mai ales că aceste taxe se regăsesc în Trezorerie.
Activitatea de Trezorerie și contabilitate Publică din punct de vedere metodologic al organizării, repartizării fondurilor din bugetul trezoreriei și al dotărilor se subordonează Direcției Generale a Contabilității Publice din Ministerul Economiei și Finanțelor.
Activitatea de Trezorerie și contabilitate Publică este condusă de un trezorier șef, subordonat direct directorului executiv și de un trezorier șef adjunct.
Potrivit Ordinului Ministrului Finanțelor Publice nr. 10/2004, emis în baza prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 1574/2003 privind organizarea și funcționarea și, funcționează structura de Administrare Fiscală în cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului
Față de cele reținute se va constata că I are calitate procesuală pasivă, astfel că potrivit disp. art. 312 din Codul d e procedură civilă se va admite recursul și va fi modificată în tot sentința civilă nr. 83/CA din 30.01.2009 pronunțată de Tribunalul Iași.
Pe fondul cauzei se va reține că plata acestei taxe este o obligație legală derivată din reglementările Codului Fiscal capitolul " specială pentru autoturisme și autovehicule" reglementate în vigoare de la 01 ianuarie 2007 și care contravine Tratatului Comunității Europene, care în art. 90 interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului.
Conform art. 148 alin. 2 din Constituția României prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne. Alineatul 4 al aceluiași articol prevede că, între alte instituții, autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2.
Conform art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene, acesta prevede că "Niciun stat membru nu aplică direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare", prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste. Se va observa că este interzisă discriminarea fiscală între produsele importate și cele provenind de pe piața internă și care sunt de natură similară.
Taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul Fiscal prin Legea nr. 343/2006, sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 01 ianuarie 2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006, prin OUG110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale.
La data importării autoturismului taxa specială se datorează cu ocazia primei înmatriculări. Cuantumul taxei datorată bugetului statului se calculează după formula prevăzută de art. 214 indice 1 alin. 3 din Codul Fiscal, în funcție de capacitatea cilindrică, vechimea autovehiculului și unii coeficienți de corelare. Taxa specială nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, și acest stat comunitar de la 01 ianuarie 2007, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, după aducerea acestora în țară.
Aplicarea taxei speciale introduce un regim juridic fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse în România din Comunitatea Europeană în scopul neînmatriculării lor în România, în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în țara de proveniență.
Între principiile dreptului comunitar, obligatorii pentru instanțele judecătorești române, astfel cum s-a menționat prin referire la art. 148 alin. 1 și alin. 4 din Constituție, fac referire la supremația dreptului comunitar, în speță art. 90 paragraful 1 din Tratat și conchid că prin modificarea Codului Fiscal și introducerea taxei speciale legiuitorul a încălcat în mod direct dispozițiile menționate a Tratatului.
Aceste reglementări impun concluzia că taxa specială achitată pentru reînmatricularea autoturismului a fost încasată în contul bugetului statului, cu încălcarea art. 90 par. 1 din Tratat inclusiv a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat de România prin Legea nr. 157/2005, care prevede că la data aderării dispozițiile tratatelor originale adoptate înainte de aderare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin tratate și prin actul de aderare.
Tot astfel, conform art. 220 din Tratatul, asigură interpretarea dispozițiilor tratatelor iar interpretarea acestei instanțe este obligatorie pentru statele membre. Jurisprudența Curții cu privire la aplicarea art. 90 par. 1 în materia taxelor de primă înmatriculare discriminatorii trebuie luate în considerare de statul român și de toate autoritățile sale.
Față de cele reținute urmează a se admite în parte acțiunea și a fi obligată pârâta să restituie reclamantului-recurent suma de 12.103,94 lei achitată cu chitanța seria - nr. - din 23.04.2008, precum și la plata dobânzii legale aferente până la momentul despăgubirii efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admire recursul promovat de recurentul - împotriva sentinței civile nr. 83/ca din 30.01.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în tot.
Admite, în parte, acțiunea promovată de reclamantul -, în contradictoriu cu pârâta I, și, în consecință:
Obligă pârâta la restituirea către reclamant a taxei auto speciale în cuantum de 12.103,94 lei, achitată cu chitanța seria - nr. - din 23.04.2008, precum și la plata dobânzii legale aferente până la momentul despăgubirii efective.
Respinge capătul de cerere privind anularea chitanței seria - nr. - din 23.04.2008, emisă de - Trezoreria mun.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,09.04.2009.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - --- - I--
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
12.05.2009
2 ex.-
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Violeta Elena Pinte, Iulia
