Anulare act administrativ fiscal. Sentința 211/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 211/CA/2009
Ședința publică de la 27 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ privind pe reclamanta în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că s-au înregistrat la dosar concluzii scrise din partea reclamantei și adresa nr.19806/02.07.2009 a Directorului General al, fișa postului directorului executiv al - Centrul Județean A nr.DE AB 1 și fluturașii de salariu aferenți funcției de director executiv al - Centrul Județean A, exercitată de reclamantă, pe lunile iunie - septembrie 2009 din partea pârâtei.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de amânarea pronunțării, care face parte integrantă din prezenta sentință.
- CURTEA DE APEL -
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia sub dosar - reclamanta a chemat în judecată pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ solicitând ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:
- anularea deciziei 614/24.04.2009 a Directorului General al și anularea adresei 12913/4.06.2009 a aceleiași pârâte constituind răspunsul la plângerea prealabilă;
- anularea măsurii acordării preavizului și a eliberării din funcția de director executiv al A - Centrul Județean A;
- reintegrarea reclamantei în funcția deținută anterior emiterii deciziei.
- obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Reclamanta a mai solicitat și acordarea drepturilor salariale aferente, însă în concluziile scrise a arătat că nu mai susține acest capăt de cerere întrucât în urma suspendării executării deciziei a îndeplinit funcția de director executiv pentru care a fost remunerată corespunzător.
În motivarea acțiunii se susține că reclamanta până la emiterea deciziei atacate deținut funcția de director executiv al A - Centrul Județean Se arată că actele atacate sunt netemeinice și nelegale, fiind în contradicție cu dispozițiile Legii 188/1999 ce reglementează cazurile de modificare, suspendare ori încetare a raporturilor de serviciu ale funcționarilor publici. Se formulează critici și referitoare la.OUG nr. 37/2009 susținându-se neconformitatea acesteia cu Constituția, invocându-se inițial excepția de neconstituționalitate a acesteia,cererea de sesizare a fost respinsă ca inadmisibilă prin Încheierea din 20 octombrie 2009 față de decizia Curții Constituționale din 7. 10. 2009.
În drept se invocă dispozițiile Legii 188/1999 și Constituția României.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată. În motivarea acestei solicitări se susține că prin OUG37/2009 s-au adus modificări de structură funcției publice deținută de reclamantă, ceea ce a impus respectarea prevederilor legale nou apărute,desființarea funcției și încetarea raportului de serviciu al reclamantei.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține:
Prin decizia nr. 614/24.04.2009 a Directorului General al A, s-a dispus ca începând cu data emiterii acesteia, reclamanta să fie eliberată din funcția publică de conducere de director executiv la Centrul Județean A din cadrul, care s-a desființat și să i se acorde reclamantei un preaviz de 30 de zile calendaristice, perioadă în care reclamanta să beneficieze de prevederile art.99 alin. 5, 6 și după caz 7 din Legea 188/1999, invocându-se ca temei prevederile art. 99 alin.1 lit. b din Legea nr. 188/1999 și art. III alin.1 din nr.OUG 37/22.04.2009.
Reclamanta a fost eliberată din funcția publică de director executiv la Centrul Județean A din cadrul
Reclamanta a solicitat pe calea procedurii prealabile revocarea acestei decizii, filele 18-27 din dosar, cerere ce a fost respinsă prin adresa nr. 12913/4 06 2009 emisă de pârâtă.
În esență temeiul juridic ce a stat la baza acestei decizii, îl constituie OUG37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice care la art. III alin.1 prevede că "funcțiile publice, funcțiile publice specifice și posturile încadrate în regim contractual, care conferă calitatea de conducător al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ teritoriale prevăzute în anexa la prezenta ordonanță de urgență, care face parte integrantă din aceasta precum și adjuncții acestuia se desființează în termen de 32 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență".Funcția de conducere a reclamantei este cuprinsă în anexa OUG 37/2009,astfel că este de prisos să se analizeze dacă -Centrul Județean este sau nu serviciu public deconcentrat al unui minister sau al altor organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ teritoriale.deci ordonanța era aplicabilă reclamantei.
Prin Decizia din 7.10.2009 pronunțată de Curtea Constituțională, în cadrul controlului anterior promulgării legii de aprobare a ordonanței, s-a constatat că această lege de aprobare a G nr. 37/2009 este neconstituțională, ca urmare a încălcării normelor privitoare la adoptarea ordonanței de urgență prevăzute de art. 115 alin. 6 din Constituție. Aceasta presupune conform Deciziei Plenului Curții Constituționale nr.I/17.01.1995 că este declarată ca neconstituțională și OUG37/2009. Instanța reține că OUG 37/2009 a fost declarată neconstituțională,astfel că efectele Deciziei Curții Constituționale se extind și asupra litigiilor aflate pe rolul instanțelor.
Așa fiind, prin cele hotărâte de Curtea Constituțională este lipsită de fundament legal decizia nr. 614/2009, motiv pentru care această decizie va fi anulată în întregime,atât în ce privește desființarea funcției publice de conducere cât și cu privire la încetarea raporturilor de serviciu,acordarea preavizului și eliberarea din funcție a reclamantei.
Comunicarea nr. 12913/4 06 2009 emisă de pârâtă nu constituie un act administrativ, ci așa cum îi sugerează denumirea o comunicare, așa încât nu poate face obiectul controlului jurisdicțional în fața instanțelor de contencios administrativ.
Întrucât nulitatea unui act administrativ, presupune restabilirea cu caracter retroactiv a situației anterioare, vor fi admise pretențiile reclamantei în sensul că se va dispune reintegrarea acesteia în funcția de conducere deținută anterior emiterii deciziei 614/2009. Se va lua act de renunțarea la judecată privind acordarea drepturilor salariale corespunzător funcție de director executiv.
În aplicarea art. 274 Cod procedură civilă, pârâta ca parte căzută în pretenții va fi obligată să plătească reclamantei cheltuieli de judecată în sumă de 1500 lei reprezentând onorarii de avocați, justificat cu chitanță la dosar.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta domiciliată în A I,-, jud.A împotriva pârâtei AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ cu sediul în B,-, sector 2 și în consecință:
Anulează Decizia nr.614/24.04.2009 a Directorului General al și dispune reintegrarea reclamantei în funcția publică de conducere deținută anterior.
Ia act de renunțarea la judecata capătului de cerere privind obligarea pârâtei să-i plătească reclamantei drepturile salariale aferente.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 1500 lei cheltuieli de judecată în fond.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 27 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red. MF
Dact./ex.4/25 11 2009
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
