Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2175/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2175
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 2 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
JUDECĂTOR 2: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR 3: Bîcu
GREFIER:
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta - pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR împotriva sentinței civile nr. 1442 din data de 14.04.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimata - reclamantă prin mandatar și intimata - pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI B - COMISIA MUNICIPIULUI B DE APLICARE A LEGII NR. 9/1998
La apelul nominal făcut in ședință publică a răspuns intimata reclamantă, reprezentată prin mandatar, lipsind recurenta - pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și intimata - pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI B - COMISIA MUNICIPIULUI B DE APLICARE A LEGII NR. 9/1998
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că a fost depusă la dosar întâmpinare din partea intimatei reclamante.
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea constată cauza in stare de judecată, acordând cuvântul pe recurs.
Intimata - reclamantă, prin mandatar, pune concluzii de respingere a recursului ca nefondat și de menținere a sentinței atacate, pe care o consideră legală și temeinică.
CURTEA
Prin cererea înregistrată cu nr. - pe rolul Tribunalului București, reclamanta a chemat în judecată Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților solicitând anularea Deciziei nr. 631/2007 emisă de vicepreședintele pârâtei prin care s-a dispus invalidarea Hotărârii nr.1902/5 decembrie 2002 emisă de Comisia de Aplicare a Legii nr.9/1998 și obligarea pârâtei Ia emiterea unei noi decizii prin care să valideze hotărârea mai sus menționată ce s-a prevăzut, acordarea de despăgubiri actualizate cu indicele prețului de consum.
În motivarea cererii se arată că în calitate de persoană îndreptățită la acordarea de despăgubiri pe temeiul legii nr. 9/1998 a formulat o cerere de acordare a acestor despăgubiri la Comisia de Aplicare a acestei legi. Comisia respectivă a pronunțat o hotărâre prin care i-a fost recunoscută calitatea de autor al acestor despăgubiri și a
dispus plata acestora. Dar vicepreședintele a emis o decizie prin care s-a invalidat această hotărâre, fiind astfel privat de drepturile prevăzute de această lege.
Se mai arată în motivarea cererii că a depus numeroase acte din care rezultă că este moștenitoarea celui îndreptățit la plata acestor despăgubiri dar totuși pârâta a refuzat acordarea acestora prin emiterea deciziei de invalidare pe care o consideră ca nelegală.
Prin sentința civilă nr. 1442/14.04.2009, Tribunalul Bucureștia respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Instituția Prefectului Municipiului B - Comisia de aplicare a Legii nr. 9/1998, a admis acțiunea, a anulat Decizia nr. 631/2007, emisă de către pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR prin care s-a invalidat Hotărârea nr. 512/2002 adoptată de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 și a obligat pe pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR să emită o decizie de validare a Hotărârii nr. 1902/5.12.2002, urmând ca compensațiile bănești stabilite prin prezenta hotărâre să fie actualizate cu indicele prețului de consum la data plății efective a acestora.
În motivare, prima instanță a arătat că prin Decizia nr. 631/2007 emisa de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a fost invalidată Hotărârea nr. 1902/2002 emisă de Comisia de Aplicare a Legii nr. 9/1998 pe motivul că dosarul trebuie completat cu acte de la Arhivele Naționale C din fondul istoric al 1947-1949 pentru autorul definitivat în satul cu toate bunurile primite de la statul român.
Prin Hotărârea nr. 1902/2002 a fost aprobată cererea de acordarea compensațiilor bănești pentru reclamantă în calitate de moștenitoare a defunctului, beneficiar al legii nr. 9/1998 pentru suma de 145.121,41 lei teren agricol.
Din actele aflate la dosar și depuse de către reclamantă, instanța a observat că aceasta a făcut dovada că autorul lor deținea în localitatea -, statul ia teren arabil de 2 ha, teren porumb de 11 ha, teren soarelui de 2 ha și teren cu de 3 ha.
Ori din actele aflate Ia dosarul cauzei nu rezultă că autorul lor ar fi primit în proprietate terenuri și construcții ca urmare a aplicării Tratatului d l Craiova din anul 1941 ca urmare a strămutării cetățenilor romani de pe teritoriul iei prin retrocedarea statului al. De asemenea nu rezultă că ar fi primit de la statul R vreo despăgubire ca urmare a acestei situații în acea perioadă în care a avut loc strămutarea cetățenilor romani.
Instanța a considerat că reclamanta a dovedit ca autorul lor a deținut în localitatea - terenuri agricole și declarație notarială cu bunurile deținute de autorul lor.
Acest lucru a fost confirmat de către Comisia de aplicare a Legii nr. 9/1998 din localitatea
Instanța a considerat ca motivul invocat de către pârâta de a invalida hotărârea de acordare a acestor compensații prin emiterea unei decizii în acest sens nu este întemeiat și nici nu specifică ce anume acte mai trebuie să aducă reclamanta în dovedirea cererii sale.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta arătând că prin Decizia nr. 631/07.12.2007 a Vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților a fost invalidată Hotărârea nr.1902/05.12.2002 a Comisiei pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 Mun. B deoarece:
Pentru bunurile abandonate în ia va fi avută în vedere Situația întocmită de Comisia Mixtă Româno -
Se va emite o nouă Hotărâre conform Situației Comisiei Mixte Româno - ă sau pentru diferența rămasă nedespăgubită, dacă s-au primit bunuri pe teritoriul României (com. ).
În conformitate cu Situația de avere imobiliară rurală a Comisiei mixte româno-e, autorii și dețineau 28,3070 Ha și respectiv J din 13,200 Ha ( fiind în indiviziune cu 6,5200ha).
Acest act oficial este singurul document doveditor, reprezentând un raport de constatare întocmit de comisia special desemnată cu această sarcină formată din membri i și români, el are garanția, fiind semnat și datat, organelor române și e orice alt act neputând subzista în fața acestuia.
Conform Certificatelor de recolte neculese acesta a mai abandonat 11 ha porumb, 2 ha -soarelui și 3 ha.
Analizând actele depuse la dosar, Serviciul pentru aplicarea Legii nr.9/1998 a constatat faptul că cei îndreptățiți au dreptul la compensație doar pentru diferența de valoare între bunurile abandonate statului și bunurile primite Ia recolonizare.
În raport cu pretențiile reclamanților, de actualizare a cuantumului compensațiilor acordate, pârâta consideră că acestea sunt prematur introduse și invocă dispozițiile art. 34 lit. h din nr.HG 753/1998 privind Normele metodologice pentru aplicarea Legii nr. 9/1998, potrivit cărora prin Hotărârea nr. 1902/05.12.2002 emisă de Comisia Mun. B s-a făcut o propunere privind cuantumul compensațiilor, acestea devenind certe, lichide și exigibile din momentul validării lor de către Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998.
Având în vedere faptul că această creanță este stabilită, devenind astfel și exigibilă, Ia data emiterii Deciziei de validare, pentru actualizarea ei se aplică dispozițiile art. 8 alin. 2 din Legea nr. 9/1998, potrivit cărora în cazul în care compensațiile se plătesc în anul în care au fost stabilite, acestea se acordă Ia nivelul Ia care au fost validate și se actualizează numai în cazul în care se achită în anul următor.
Potrivit art. 5 din nr.HG 286/2004, compensațiile,se achită beneficiarilor eșalonat, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în anul care se face plata și 60% în anul următor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat. Cota de 60% din cuantumul compensației, achită în anul următor, se actualizează în condițiile Legii nr. 9/1998."
Dispozițiile legale mai sus menționate se coroborează cu prevederile nr.HG 1277/2007 (Monitorul Oficial nr. 728 din 26.10.2007) privind modificarea și completarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului în urma aplicării Tratatului dintre România și ia, semnat la C Ia 7 septembrie 1940, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 753/1998.
Potrivit dispozițiilor prevăzute la art. 38 alin. 5-6 din HG753/1998: "5. compensațiile bănești stabilite prin decizie de plată se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație de Ia bugetul de stat, astfel:
eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor,dacă cuantumul compensațiilor depășește 100. 001 lei;
6.Suma achitată beneficiarilor în cea de-a doua tranșă se actualizează, potrivit prevederilor art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 286/2004 (.) în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior."
Așadar, nr.HG 1277/2007 nu numai că nu modifică prevederile legale anterioare, ci le completează. În conformitate cu legislația aplicabilă în speță, în Decizia Vicepreședintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților nr. 320/05.11.2007 se prevede, la art. 2,eșalonarea și actualizarea compensațiilor, potrivit dispozițiilor art. 38 alin. 5, lit. b din nr.HG 753/1998 cu modificările și
completările următoare". Astfel, prin Decizia de validare este prevăzută posibilitatea actualizării cuantumului compensațiilor, Ia momentul plății cotei de 60%.
A extinde aplicabilitatea acestor prevederi înseamnă a încălca cadrul legal existent pe principiul conform căruia legea specială derogă de la legea generală și că legea este de strictă interpretare și este de natură a determina dublarea cuantumului compensațiilor, depășindu-se astfel fondurile repartizate cu această destinație.
În fapt, reclamanții nu fac dovada unui prejudiciu ce ar necesita actualizarea, aceasta urmând a se face conform prevederilor legale de mai sus prezentate cererea fiind astfel prematur introdusă.
Din probele administrate, Curtea reține că prin Decizia nr. 631/2007 emisa de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a fost invalidată Hotărârea nr. 1902/2002 emisă de Comisia de Aplicare a Legii nr. 9/1998 pe motivul că dosarul trebuie completat cu acte de la Arhivele Naționale C din fondul istoric al 1947-1949 pentru autorul definitivat în satul cu toate bunurile primite de la statul român.
Prin Hotărârea nr. 1902/2002 a fost aprobată cererea de acordarea compensațiilor bănești pentru reclamantă în calitate de moștenitoare a defunctului, beneficiar al legii nr. 9/1998 pentru suma de 145.121,41 lei teren agricol.
Curtea constată că reclamamnta făcut dovada că autorul său deținea în localitatea -, statul ia teren arabil de 2 ha, teren porumb de 11 ha, teren soarelui de 2 ha și teren cu de 3 ha.
Nu s-a făcut dovada că autorul său ar fi primit în proprietate terenuri și construcții ca urmare a aplicării Tratatului d l Craiova din anul 1941 ca urmare a strămutării cetățenilor romani de pe teritoriul iei prin retrocedarea statului al. De asemenea nu rezultă că ar fi primit de la statul R vreo despăgubire ca urmare a acestei situații în acea perioadă în care a avut loc strămutarea cetățenilor romani.
Pe de altă parte, prin invalidarea Hotărârii nr. 1902/2002 de către pârâtă, reclamanta a fost prejudiciată prin lipsa de folosință a sumei de bani care trebuia să o primească cu titlu de compensații bănești. De aceea, este nevoie ca aceste compensații să fie actualizate cu indicele prețurilor de consum la data plății efective a acestora. Chiar Legea nr. 9/1998 prevede soluția actualizării compensațiilor bănești cu indicele de creștere a prețurilor de consum.
Din aceste motive, în baza art. 3041și 312. proc. civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurenta - pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR cu sediul în B, Calea, nr. 202, sector 1 împotriva sentinței civile nr. 1442 din data de 14.04.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr. -, in contradictoriu cu intimata - reclamantă prin mandatar domiciliat în B,-, sector 1 și intimata - pârâtă INSTITUȚIA PREFECTULUI MUNICIPIULUI B - COMISIA MUNICIPIULUI B DE APLICARE A LEGII NR. 9/1998 cu sediul în,-, sector 5.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 02.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECǍTOR JUDECǍTOR
- - - - - -
GREFIER
Tribunalul București
Secția a IX-a Contencios
Administrativ și Fiscal
Jud. fond
Red. jud. /5 ex./17.11.2009
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel, Ghica Alina Nicoleta, Bîcu
