Anulare act administrativ fiscal. Decizia 218/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.218
Ședința publică de la 26 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului formulat de către "", cu sediul în comuna, nr.2. județul P, împotriva deciziei nr.4249/C8/4127/16.09.2008, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru recurenta "" SRL, avocat în baza împuternicirii avocațiale aflate la dosar și pentru intimatul TEATRUL " ", avocat, în baza împuternicirii avocațiale aflate la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că nu au fost depuse la dosar relațiile solicitate de la recurentă, după care;
Apărătorul recurentei depune la dosar punctul de vedere la modul de declarare și motivare a recursului la care se află atașată împuternicirea avocațială și înmânează și apărătorului intimatei o copie de pe aceasta.
Apărătorul intimatei, precizează că a luat act și nu mai susține excepțiile invocate.
Întrebate fiind părțile precizează că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurentei, pentru considerentele expuse pe larg în motivele de recurs, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauză solicită admiterea recursului, modificarea deciziei nr.4249/C8/4127 pronunțată de; obligarea autorității contractante să anuleze adresa nr.7490/2008 prin care s-a anulat procedura de achiziție publică derulată privind achiziționarea unui pian de concert; obligarea autorității contractante să facă, conform pct.7 din caietul de sarcini, recepția preliminară a pianului de concert pus la dispoziție de societate a cărei ofertă a fost declarată câștigătoare de către autoritatea contractantă; acoperirea de către aceasta a prejudiciilor de orice natură produse prin neîncheierea contractului, fără a se limita la plata dobânzii bancare a instituției care a acordat creditul pentru plata pianului, precum și beneficiul nerealizat. Cu cheltuieli de judecată.
Apărătorul intimatului, susține oral motivele în fapt și în drept invocate pe larg prin întâmpinare. În ce privește primul capăt de cerere solicită a se constata că nu există motive de modificare a acestei decizii. În ce privește al doilea-capăt de cerere arată că este total nefondat, întrucât a adus la cunoștință recurentei anularea procedurii urmare hotărârii Consiliului Local G de a retrage suma alocată pentru achiziționarea pianului de concert. În ce privește al treilea capăt de cerere solicită respingerea acestuia ca nefondat, arătând că procedura de atribuire fiind anulată nu li se poate pretinde de recurentă a mai efectua vreo etapă a acestei proceduri, iar cu privire la ultimul capăt de cerere și acesta este nefondat, întrucât anularea procedurii de atribuire a fost urmarea unor cauze obiective și legale, astfel că nu pot suporta vreun prejudiciu al recurentei fiind exclus de lege răspunderea în acest sens în caz de anulare a procedurii pe temeiul legal invocat. Solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea deciziei ca fiind temeinică și legală. Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra plângerii de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată:
Prin Decizia nr.4249/C8/412 din 16 septembrie 2008 pronunțată de Consiliul Național de Soluționarea Contestațiilor a fost respinsă ca nefondată contestația formulată de "", în contradictoriu cu Teatrul Național " "G și în temeiul art.278 alin.6 din nr.OG34/2006, a fost menținută decizia autorității contractante de anulare a procedurii de atribuire, a contractului de achiziție publică de furnizare având ca obiect "cumpărarea unui pian de concert".
În motivarea Deciziei a reținut că în data de 10 iunie 2008, Teatrul Național " "G, în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de " cerere de oferte" pentru atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare " concert", cod: --4 -, prin publicarea invitației de participare în sub nr.-, criteriul de atribuire stabilit fiind "prețul cel mai scăzut".
Urmare contestației formulate de "", prin Decizia nr.3126/8/2871 din data de 16 iulie 2008, Consiliul a decis continuarea procedurii de atribuire de la etapa recepției preliminare prevăzută la pct.7 din caietul de sarcini al procedurii, în cazul ofertantului clasat pe locul II, în Raportul procedurii nr. 6282/23.06.2008, respectiv cu ""
Consiliul a constatat că Teatrul Național " "G a respectat dispozițiile Consiliului Național de Soluționare contestațiilor din decizia mai sus precizată și prin adresa nr. 6729/05.08.2008 a comunicat "" acceptarea ofertei sale ca fiind considerată ofertă câștigătoare și în temeiul pct.7 din caietul de sarcini și a Deciziei nr.3126/8/2871 din data de 16.07.2008 a înștiințat contestatorul, prin aceeași adresă despre vizualizarea pianului de către comisia de specialitate, finalizare programată pentru data de 19.09.2008.
Înainte de data stabilită pentru vizualizare, în data de 28.08.2008, este adoptată de către Consiliul Local al municipiului G, Hotărârea nr.46/28.08.2008 prin care a fost aprobată rectificarea bugetului de venituri și cheltuieli al municipiului G pe anul 2008, hotărâre prin care suma de 360.00 mii lei prevăzută inițial pentru Teatrul Național " "G în vederea achiziționării pianului de concert nu mai este prevăzută în bugetul de stat.
Consiliul a constatat că această hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Gaf ost validată de Prefectul Județului G, în temeiul art.19 alin.(1) lit.e) din Legea nr.340/2004.
În situația dată, Teatrul Național " "G, nemaiavând fonduri alocate pentru achiziția pianului de concert s-a aflat în imposibilitatea încheierii contractului de achiziție publică, caz în care, potrivit dispozițiilor art.209 alin.(1) lit.d) din nr.OUG34/2006 are dreptul de a anula procedura de atribuire.
Împotriva Deciziei, a formulat plângere "", invocând greșita aplicare a legii, în ce privește decizia autorității contractante de a anula procedura de atribuire.
Se reține că pe data de 5 august 2008 cu adresa nr.6729, autoritatea contractantă a comunicat contestatoarei faptul că, oferta sa a fost considerată câștigătoare, stabilind și data pentru recepția preliminară a pianului, conform pct.7 din caietul de sarcini.
Această recepție neavând loc la data prestabilită, cu adresa nr.7490/2 septembrie 2008, autoritatea contractantă a comunicat anularea procedurii, în conformitate cu art.209 alin.2 lit.b coroborat cu art.2 alin.2 lit.f din nr.OG34/2006, atitudinea sa fiind motivată de adoptarea de către Consiliul Local Ga H otărârii nr.46/28 august 2008 prin care a fost aprobată rectificarea bugetară pe anul 2008, astfel că suma de 360.00 mii lei prevăzută prin achiziționarea pianului, nu a mai fost inclusă.
Contestatoarea apreciază că lipsa fondurilor, nu este un motiv pentru anularea procedurii, dat fiind că pentru a participa la aceasta, a angajat ea însuși cheltuieli importante, achiziționând un pian ce urma a fi livrat autorității contractante.
Plângerea s-a formulat în termen legal și a fost legal timbrată.
Plângerea este nefondată.
Din actele depuse în dosar, rezultă cu prisosință că prin adoptarea nr.46/28 august 2008, autoritatea contractantă s-a situat în poziția de a fi în imposibilitatea continuării procedurii de achiziționare a unui pian de concert, nemaifiindu-i alocate fondurile necesare.
Această împrejurare este suficientă în argumentarea deciziei de anulare a procedurii inițiate în temeiul nr.OG34/2006 și ea nu contravine, sub nici o formă dispozițiilor acestui act normativ.
Art.209 pct.2 din nr.OG34/2006 prevede că procedura este afectată, dacă sunt îndeplinite cele două condiții, respectiv dacă sunt constatate erori sau omisiuni care ar încălca principiile prevăzute la art.2 alin.2 lit.a și f și în situația când autoritatea contractantă, s-ar afla în imposibilitate de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă la rândul lor la încălcarea principiilor prevăzute la art.2 alin.2 lit.f din actul normativ citat.
Prin G nr.46/2008 a fost aprobată rectificarea bugetară pe anul 2008, iar " " nu i-a fost aprobată suma necesară achiziționării pianului de concert, cu precizarea că instituția ca atare este susținută prin bugetul local în desfășurarea activității sale.
Procedura de achiziționare fiind declanșată anterior rectificării bugetului local, este de înțeles motivul pentru care, autoritatea contractantă a acționat fără a previziona asupra fondurilor ce-i vor fi alocate.
Or, art.2 pct.2 lit.f din nr.OG34/2006 se referă explicit la eficiența utilizării fondurilor publice, de care autoritatea contractantă este dependentă dar nu și responsabilă.
De utilizarea fondurilor publice la nivel local se ocupă Consiliul local, care a apreciat într-un context mai larg că, achiziționarea pianului de concert, nu este prioritară.
Așa fiind și în spiritul textelor legale la care s-a făcut referire, în mod corect autoritatea contractantă a revenit, dispunând asupra anulării procedurii, decizia sa fiind de asemenea validată corect de Consiliul Național de Soluționarea Contestațiilor.
Curtea, văzând că nu există temeiuri de modificare a Deciziei, având în considerare și art.283 din nr.OG34/2006, va respinge plângerea ca nefondată, obligând totodată contestatoarea în conformitate cu art.274 Cod proc.civilă la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 1.500 lei, către intimată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul formulat de către "", cu sediul în comuna, nr.2. județul P, împotriva deciziei nr.4249/C8/4127/16.09.2008, pronunțată de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Obligă recurenta la plata sumei de 1.500 lei cheltuieli de judecată către intimatul Teatrul Național " "
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Februarie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red./13.04.2009
Tehno ZE/14.04.2009
ex.2
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
