Anulare act administrativ fiscal. Sentința 2349/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2349
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 03.06.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI și MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR, având ca obiect "anulare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează faptul că prin serviciul Registratură la data de 25.05.2009, reclamantul a depus note scrise.
Constatându-se că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cpc, Curtea constată cauza în stare de judecată și o reține pentru soluționare.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Călărași - Secția Civilă la data de 10.12.2008 reclamantul G în contradictoriu cu pârâții TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI și Ministerul Justiției a solicitat anularea în parte a Ordinului nr.1924/C/11.07.2008 în ceea ce privește numirea asistenților judiciari la TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI și a adresei nr.3176/RI/5.08.2008 a Tribunalului Călărași și obligarea pârâților la plata drepturilor salariale și a dobânzii legale până la plata efectivă, cu înscrierea în carnetul de muncă, plus daune morale.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a fost numit în funcția de magistrat consultant la TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI și conform art.115 din Legea nr.304/2004 a dobândit de drept funcția de asistent judiciar întrucât legea a apărut în timpul exercitării funcției sale, astfel că mandatul său de 4 ani s-a prelungit la 5 la 5 ani conform noii legi.
Față de această situație, reclamantul apreciază că ordinul nr.1924/2008 prin care a numit alți asistenți judiciari, inclusiv pe postul său, pe motiv că mandatul său, început la 1.07.2004, a încetat de drept la 1.07.2008, este nelegal întrucât mai avea un an din mandatul său care a fost prelungit automat în temeiul legii.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe legea nr.303/2004, Legea 554/2004, art.6 din Convenția pentru Apărarea Drepturilor Omului și Libertăților Fundamentale.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul TRIBUNALUL CĂLĂRAȘIa depus întâmpinare (fila 13) prin care a solicitat respingerea acțiunii pentru adresa nr.3176/RI/5.08.2008 întrucât este un simplu act de corespondență și nu un act administrativ, iar cu privire la actul emis de Ministerul Justiției a solicitat instanței să-și verifice competența după materie (fila 14).
Pârâtul Ministerul Justiției a depus întâmpinare prin care a invocat excepția de necompetență materială și în subsidiar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată (fila 23 dosar TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI ).
Prin sentința civilă nr.141/17 februarie 2009 TRIBUNALUL CĂLĂRAȘIa admis excepția de necompetență materială și declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal în considerarea calității pârâtului Ministerul Justiției de autoritate publică centrală, conform accepțiunii date de art.3 Cod procedură civilă.
La Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, cauza a fost înregistrată la data de 25.03.2009 și a primit termen de judecată fixat automat prin aplicația Ecris la data de 3.06.2009.
Reclamantul a depus note scrise (fila 6-7).
Analizând actele și lucrările din dosar în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul nr.1924/C/11.07.2008 pârâtul Ministerul Justiției a dispus în temeiul Legii nr.304/2004 că persoanele menționate în anexele 1-15 ale ordinului se numesc în funcția de asistent judiciar, pentru o perioadă de 5 ani, începând cu datele și la tribunalele menționate în dreptul fiecăreia (fila 8 dosar TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI ).
Prin adresa nr.3176/RI/5.08.2008 emisă de TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI (fila 4 dosar TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI ) s-a comunicat reclamantului faptul că, prin Ordinul nr.1757/C/2004 a fost numit de ministrul justiției pentru un mandat de 4 ani, începând cu data de 1.07.2004, iar prin Ordinul nr.1924/C/2008 a fost numită pe postul de asistent judiciar ocupat de reclamant până la expirarea mandatului.
Verificând susținerile reclamantului în sensul că potrivit art.115 din legea nr.304/2004, mandatul său de magistrat consultant a devenit de drept un mandat de asistent judiciar de 5 ani; Curtea constată că sunt neîntemeiate.
Reclamantul a fost numit la TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI în funcția de magistrat consultant pentru un mandat de 4 ani, care a început la data de 1.07.2004 și a încetat la data de 1.07.2008.
Prin Legea nr.304/2004 privind numirea asistenților judiciari s-a schimbat denumirea funcției din magistrat consultant în asistent judiciar.
Întrucât la data intrării în vigoare a legii nu mai exista funcția de magistrat asistent, legea a prevăzut expres numirea de drept a magistraților asistenți în funcție pe funcțiile denumite de lege "asistenți judiciari".
Numirea de drept în noile funcții a privit doar denumirea postului și nu durata mandatului. Prin lege s- prevăzut că magistrații consultanți și continuă activitatea în cadrul tribunalelor de muncă și asigurări sociale sau după caz, al secțiilor sau completelor specializate, evident până la expirarea mandatelor pentru care au fost numiți pe funcția anterioară.
Atât prin Legea nr.92/1992, rep. Art.69/1, cât și prin Legea nr.304/2004, art.100 începerea mandatului de 4 ani și respectiv de 5 ani de magistrat asistent/asistent judiciar, se stabilește prin ordin al ministrului justiției la propunerea Consiliului Economic și Social.
În cazul reclamantului mandatul său de 4 ani de magistrat consultant, a început la data emiterii Ordinului 1757/C/1.07.2004 și a încetat la împlinirea termenului de 4 ani, întrucât nu a existat un ordin intermediar de prelungire ori modificare a acestui mandat, în afara schimbării denumirii postului ocupat.
Ca atare, emiterea de către pârâtul Ministerul Justiției a Ordinului contestat de numire a asistenților judiciari pe posturile vacante de la instanțele specializate inclusiv al reclamantului, este legală în conformitate cu prevederile art.100 din Legea nr.304/2004.
Cu privire la adresa nr.3176/R1/5.08.2008 emisă de TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI se constată că atestă o situație reală și aduce la cunoștință reclamantului modalitatea în care s- efectuat plata concediului medical al acestuia după încetarea mandatului.
Prin acest înscris reclamantul nu fost lezat în drepturi ori interese legitime, situația comunicată prin adresa nr.3176/RI/5.08.2008 rezultă din celelalte înscrisuri despre care s-a făcut vorbire: Ordinul nr.1757/C/2004, Ordinul nr.1924/C/2008 și evidențele contabile ale Tribunalului Călărași.
Ca atare susținerile reclamantului, privind nelegalitatea actelor contestate nu pot fi reținute.
În privința capetelor de cerere subsecvente, prin care reclamantul a solicitat obligarea pârâților la plata drepturilor salariale începând cu data de 1.07.2008, dobânda legală până la plata efectivă a drepturilor, cu înscrierea în carnetul de muncă a acestora și plata de daune morale se constată că sunt capete de cerere subsecvente capetelor din acțiune prin care s-a solicitat anularea actelor, astfel că, în aplicarea principiului conform căruia accesoriul urmează soarta principalului (accesorium sequitur principale) aceste capete de cerere vor primi soluția dată primelor capete de cerere.
Pentru considerentele de fapt și de drept anterior expuse, Curtea va respinge acțiunea pe toate capetele de cerere, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în C,-, județul C, în contradictoriu cu pârâții TRIBUNALUL CĂLĂRAȘI cu sediul în C,-, județ C și MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR cu sediul în B, sector 5,-, sector 5, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 3 iunie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./5 ex.
10.06.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
