Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2435/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2435
Ședința publică de la 25 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Costinel
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței numărul 1382 din 04 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic G, pentru intimatul pârât Ministerul Apărării-Direcția Legislație și Asistență Juridică pentru Centrul Militar Zonal D, lipsind recurentul reclamant și intimatul pârât Spitalul Militar Galați -Comisia de Expertiză Medico-Militară.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier, în cadrul căruia se învederează că au fost depuse întâmpinări formulate de către intimații pârâți, cu duplicate pentru comunicare.
Se comunică intimatului pârât Ministerul Apărării, prin reprezentant copie de pe întâmpinarea formulată de intimatul pârât Spitalul Militar Galați -Comisia de Expertiză Medico-Militară.
Consilier juridic G, pentru intimatul pârât Ministerul Apărării-Direcția Legislație și Asistență Juridică pentru Centrul Militar Zonal D depune o adresă din care reiese că a fost întocmit dosarul de pensie pentru reclamant și trimis Casei Județene
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea apreciază cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic. pentru intimatul pârât solicită respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința numărul 1382 din 04 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr- s-a respins acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâților Comisia de Expertize Medico-militară -Spitalul Militar Galaț ii și Comisariatul Județului
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că prin certificatul medical nr. 54/2/30.06.21989 a fost examinat soldatul, fiul lui, și a fost clasat medical inapt pentru serviciul militar cu scoaterea din evidență.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive Unității militare 02489 G - Spitalul Militar d e Urgență,Dr. ", instanța a constatat că aceasta nu este întemeiată, dat fiind că la momentul declarării ca inapt a reclamantului prin actul medical atacat, acesta făcea parte din unitatea militară menționată, iar prin acțiunea formulată se solicita și acordarea drepturilor ce i se cuvin.
Astfel art. 21 din Decretul nr. 249/1977 prevede că, (1) Pentru militarii în termen, elevii militari ai instituțiilor de învățământ militare și civile, precum și pentru rezerviștii concentrați sau mobilizați care au contractat invalidități în timpul îndeplinirii obligațiilor militare, precum și pentru urmașii acestora, dosarele de pensie se întocmesc de către centrele militare, pe baza documentelor de trecere în rezervă și a hotărârilor comisiilor de expertiză medico-militară din care rezultă diagnosticul și legătura cauzală a bolii sau accidentului cu îndeplinirea obligațiilor militare, trimise de către unitățile militare din care cei în cauză au făcut parte.
(2) Dosarele de pensionare se depun, în cel mult 30 de zile de la primirea documentelor de trecere în rezervă, organelor de pensii teritoriale, în vederea stabilirii gradului de invaliditate, prin organele medicale de specialitate, și emiterii deciziei de pensionare în baza Legii nr. 3 din 30 iunie 1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială".
În cauză nu sunt aplicabile dispozițiile Legii 29/1990 și Legii 554/2004 întrucât actele medicale nu pot fi cenzurate în cadrul contenciosului administrativ, nefăcând parte din actele prevăzute de aceste legi, actele atacate fiind emise anterior apariției acestor legi, ori, așa cum se menționează în art. 15 alin. 2 din Constituție coroborat cu art. 1 din codul civil, legea nu retroactivează, cu excepția legii penale și contravenționale mai favorabile.
Așadar, legiuitorul a consacrat principiul neretroactivității legii civile, consecința fiind aceea că actele juridice sunt guvernate de dispozițiile legale aflate în vigoare la data încheierii lor, ori actul atacat a fost emis la data de 30.06.1989, fiind guvernat de dispozițiile Decretului 249/1977, Decretul 214/1977, Decretul 248/1977 și Legea 1/1967.
Actul atacat reprezintă un act de constatare științifică medicală, având semnificația unor acte preparatorii care conțin propuneri ca urmare a evaluării capacității de îndeplinire a serviciului militar, și neputând fi oricum încadrate în categoria actelor administrative prevăzute de Legile 29/1990 și 554/2004.
În raport de toate aceste considerente, s-a constatat că acțiunea formulată de către reclamantul este inadmisibilă pe calea acțiunii în contencios administrativ, având posibilitatea atacării acesteia pe calea unei acțiuni de drept comun.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivarea cererii de recurs s-a arătat că se afla în timpul serviciului militar când s-a produs accidentul conform actelor medicale.
La data de 03.11.2008 intimata Unitatea militară 02489 G - Spitalul Militar d e Urgență,Dr. " a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului declarat de reclamant cu motivarea că deciziile medicale ale comisiei centrale de expertiză medico-militară nu pot fi atacate în contencios administrativ.
La data de 25.11.2008, intimatul pârâtul Ministerul Apărării - Direcția Legislație și Asistență Juridică pentru Centrul Militar Zonal Dad epus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului cu motivarea că actele medicale nu pot fi cenzurate potrivit Legii nr. 29/1990, respectiv 554/2004 fiind emise anterior apariției acestor legi.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de reclamant se rețin următoarele aspecte de fapt și de drept.
Potrivit art. 27 din Decretul nr. 214 din 12 iulie 1977 privind pensiile militare de stat decizia privind încadrarea în grade de invaliditate poate fi contestată, în cel mult 60 de zile de la comunicare, la comisia centrală de expertiză medico-militară, de către persoana în cauză ori de către Direcția medicală din Ministerul Apărării naționale, respectiv Serviciul sanitar din Ministerul d e Interne.
În același sens sunt și dispozițiile Decretului nr. 249/1977 de aprobare a regulamentului de organizare și funcționare a comisiilor de pensii și a comisiilor de expertiză medico-legală.
În raport de aceste dispoziții legale, în speță certificatul medical nr. 54//2 din 30.06.1989 emis de Comisia de expertiză medico-militară a G nu a fost supusă singurei căi de atac prevăzută de aceste acte normative, respectiv contestația la comisia centrală de expertiză Medico - Militară a cărei decizie ar fi avut caracter definitiv.
Cele două organisme chiar dacă sunt subordonate Ministerului Apărării Naționale nu emit acte administrative specifice autorității administrative, ci sunt acte medicale de stabilire a unui diagnostic clinic și funcțional, deci constatări cu caracter științific cu relevanță asupra aptitudinii pentru îndeplinirea obligațiilor militare.
Față de aceste aspecte se constată că în mod corect instanța de fond a reținut că acțiunea reclamantului este inadmisibilă pe calea acțiunii în contencios administrativ.
În consecință, față de aceste aspecte de fapt și de drept, se constată nefonadt recursul declarat de reclamant, urmând a-l respinge în temeiul art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, menținând ca legală și temeinică sentința instanței de fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
D EC IDE
Respinge recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței numărul 1382 din 04 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 25 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red. jud.
2ex/10.12.2008
Jud. fond
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea, Gabriela Carneluti, Costinel
