Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2626/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Decizia civilă nr 2626
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Niculescu Monica
JUDECĂTOR 2: Ion Eugenia
JUDECĂTOR 3: Bîcu Vasile
GREFIER: - -
*************
Pe rol pronunțarea asupra recursului declarat de recurenta - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI împotriva sentinței civile nr. 1505 din data de 17.04.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. -, în contradictoriu cu intimatul - reclamant și intimata - pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Dezbaterile in fond și concluziile părților au avut loc in ședința publică din data de 7 decembrie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea data, care face parte integrantă din prezenta, când Curtea, pentru a da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru astăzi 11 decembrie 2009, când a hotărât următoarele.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr. -, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice I și Administrația Finanțelor Publice B, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr. 26/03.09.2008 a Direcției Generale a Finanțelor Publice a Județului I, desființarea totală Deciziei de impunere nr. -/12.06.2008 pentru plăți anticipate cu titlu de impozit emisă de Administrația Finanțelor Publice și obligarea acestei instituții la emiterea unei noi decizii de impunere pe anul 2008 care să țină cont de faptul că activitatea desfășurată de PFA se încadrează la activitate pentru care venitul impozabil se stabilește pe baza normelor de venit.
Pe baza probei cu înscrisuri administrată în cauză, Tribunalul București - Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal a pronunțat Sentința civilă nr. 1505/17.04.2009, prin care a dispus: admiterea acțiunii, anularea Deciziei nr. 26/03.09.2008, emisă de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I, anularea Deciziei de impunere nr. -/12.06.2008 pentru plăți anticipate cu titlu de impozit pe anul 2008 emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice a orașului și obligarea pârâtei să emită o nouă decizie de impunere pe anul 2008 ținând cont de faptul că activitatea desfășurată de PFA se încadrează la activitățile pentru care venitul impozabil se stabilește pe baza normelor de venit.
De asemenea, s-a dispus obligarea pârâtelor, în solidar, la plata către reclamant sumei de 4413,18 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Prin Decizia de impunere nr. -/12.06.2008 pârâta Administrația Finanțelor Publice B procedat la stabilirea plăților anticipate cu titlu de impozit pe venit datorate de reclamant, pe baza normelor de venit, în sumă de 165 lei, cu termen de plată la data de 15.03.2008, numai pentru perioada 01.01.2008 - 03.03.2008, reținându-se că, la data de 03.03.2008, activitatea desfășurată de reclamant (servicii de informatică - poziția 104 în activităților independente) a încetat.
Împotriva acestei decizii de impunere, reclamantul formulat contestație, conform prevederilor art. 205 și urm. Cod procedură fiscală, iar prin Decizia nr. 26/03.09.2008 s- dispus respingerea acesteia ca neîntemeiată.
Contrar celor reținute în cuprinsul deciziei de impunere, activitatea de editare programe (cod. 1-7221), desfășurată de reclamant în cursul anului 2007 nu a încetat la data de 03.03.2008, ci a fost reclasificată conform prevederilor Anexei 1 la Ordinul Institutului Național de Statistică nr. 337/2007, în vigoare cu începere de la data de 01.01.2008, ca activitate de realizare softului la comandă (cod. 2-6201).
menționată este irelevantă sub aspectul regimului fiscal.
Potrivit prevederilor art. 49 alin. 2 Cod fiscal, singura autoritate competentă să stabilească nomenclatorul activităților pentru care venitul net se stabilește pe bază de norme de venit este Ministerul Finanțelor Publice.
Conform Ordinului nr. 1847/2003, serviciile de informatică fac parte din categoria activităților pentru care venitul net se poate determina pe baza normelor de venit.
În lipsa unei corelări legislative între prevederile ui activităților independente pentru care venitul net se poate determina pe baza normelor anuale de venit, stabilit prin Ordinul nr. 1847/2003, și cele ale activităților din economia națională -. 2 din Ordinul Institutului Național de Statistică nr. 337/2007, în vigoare cu începere din data de 01.01.2008, determinarea activităților care constituie servicii de informatică se realizează conform înțelesului comun al termenilor folosiți de autoritatea competentă.
Pornind de la înțelesul termenilor de "serviciu" și "informatică" din explicativ al limbii române, tribunalul reținut că atât activitatea de editare programe, cât și activitatea de realizare soft-ului la comandă constituie servicii de informatică pentru care, conform disp. art. 49, 53, 82 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, venitul net se stabilește pe baza normelor de venit.
Prin urmare, tribunalul a constatat că atât decizia prin care s-au stabilit plățile anticipate datorate de reclamant cu titlu de impozit pe venit, pe baza normelor de venit, numai pentru perioada 01.01.2008 - 03.03.2008, și nu pentru întregul an, conform prevederilor art. 82 Cod fiscal, cât și decizie de respingere contestației reclamantului sunt nelegale și dispus admiterea acțiunii.
Împotriva Sentinței civile nr. 1505/17.04.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, a declarat recurs, în termen legal, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I, susținând că este nelegală și netemeinică, întrucât, în mod eronat, s- dispus respingerea acțiunii.
În motivarea recursului, s-a arătat că, prin Dispoziția nr. 90/14.02.2008 emisă de Primăria comunei s-a modificat obiectul de activitate prevăzut în autorizația de funcționare nr. 2/2007 în "Activități de realizare soft-ului la comandă (software orientare client" Cod 6201), astfel că, în mod corect organele de specialitate din cadrul Administrației Finanțelor Publice au apreciat că noua activitate principală trecută în autorizația de funcționare și în certificatul de înregistrare nu se încadrează în categoria activităților care pot fi impuse pe baza normelor de venit, conform prevederilor nr. 1847/2003 privind stabilirea nomenclatorului activităților independente pentru care venitul net se poate determina pe baza normelor anuale de venit.
În concluzie, s- solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Prin întâmpinarea formulată la data de 07.12.2009, intimatul a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate, ca fiind legală și temeinică.
Curtea, examinând sentința atacată, prin prisma criticilor formulate, în raport de actele și lucrările dosarului și de dispozițiile legale aplicabile, constată că recursul este nefondat, pentru următoarele motive:
Potrivit disp. art. 49 alin. 1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, venitul net dintr-o activitate independentă, care este desemnată conform alin. 2 și care este desfășurată de către contribuabil, individual, fără salariați, se determină pe baza normelor de venit.
Alineatul 2 al art. 49 precizează că Ministerul Finanțelor Publice elaborează normele care conțin nomenclatorul activităților pentru care venitul net se stabilește pe bază de norme de venit și stabilește reguli care se utilizează pentru stabilirea acestor norme de venit.
Prin Ordinul nr. 1847/2003 s-a stabilit activităților independente pentru care venitul net se poate determina pe baza normelor anuale de venit, pentru contribuabilii care își desfășoară activitatea potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, iar la poz. 104 figurează serviciile de informatică.
Începând cu data de 01.01.2008 intrat în vigoare Ordinul Institutului Național de Statistică nr. 337/2007, care la Anexa 1 cuprinde Clasificarea activităților din economia națională - . 2, iar în conformitate cu prevederile acestuia, activitatea desfășurată de reclamant fost reclasificată, în baza Dispoziției Primarului comunei nr. 90/14.02.2008, din 7221 - " programe" în 6201 - "Activități de realizare soft-ului la comandă (software orientare client)".
În mod corect instanța de fond a reținut că reclasificarea activității desfășurată de reclamant este irelevantă sub aspectul regimului fiscal aplicabil, în condițiile în care nu intervenit nicio modificare legislativă în privința nomenclatorului activităților pentru care venitul net se stabilește pe baza normelor anuale de venit, astfel cum acesta fost stabilit prin Ordinul nr. 1847/2003, în sensul corelării prevederilor acestuia cu dispozițiile Ordinului Institutului Național de Statistică nr. 337/2007, intrat în vigoare la data de 01.01.2008.
Excluderea activității de realizare soft-ului la comandă (cod. 2- 6201) din categoria serviciilor de informatică pentru care venitul net se poate determina pe baza normelor anuale de venit, conform Ordinului nr. 1847/2003, nu are niciun fel de justificare, întrucât atât activitatea de editare programe, cât și activitatea de realizare soft-ului la comandă constituie servicii de informatică, în considerarea înțelesului comun al termenilor de "serviciu" și "informatică", astfel cum acesta rezultă din explicativ al limbii române.
Prin urmare, Curtea constată că sentința recurată este legală și temeinică, astfel că va fi menținută, iar recursul va fi respins ca nefondat, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă.
În baza disp. art. 274 Cod procedură civilă, recurenta va fi obligată la plata sumei de 1500 lei cheltuieli de judecată către intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurenta - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI, cu sediul în B,-, sector 3, împotriva sentinței civile nr. 1505, din data de 17.04.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr. -, in contradictoriu cu intimatul - reclamant, cu domiciliul ales în B, Calea nr. 178,. 1, sector 5 și intimata - pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în B,-, județul I, ca nefondat.
Obligă recurenta la plata sumei de 1500 lei cheltuieli de judecată către intimat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.12.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
-
Red.IE
Tehnored.CB/ 6 ex.
03.02.2010
Tribunalul București -9
Judecător fond:
Președinte:Niculescu MonicaJudecători:Niculescu Monica, Ion Eugenia, Bîcu Vasile
