Anulare act administrativ fiscal. Sentința 272/2009. Curtea de Apel Suceava

Comentarii

0

Dosar nr- - anulare act administrativ -

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL SUCEAVA

SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA NR. 272

Ședința publică din data de 14 decembrie 2009

PREȘEDINTE: Ududec Elena

Grefier - -

Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în orașul,-, județul S, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean S - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S - Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap S, cu sediul în municipiul S, dul - - nr. 16 și Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți B, cu sediul în B-, sector 3 prin Autoritatea națională pentru persoanele cu handicap cu sediul în B Calea nr. 194 sector 1, pentruanularea certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 10328 din 11.12.2008 și a Deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 4878 din 29.04.2009.

La apelul nominal s-a prezentat reclamantul, lipsă fiind reprezentanții pârâtelor.

Procedura de citare a fost legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei, după care, reclamantul depune la dosar un memoriu scris și întrebat fiind precizează că a avut gradul III și trebuie să meargă la comisie anual și este nemulțumit pentru anul trecut. În viitor urmează că se prezinte la comisie pentru a i se stabili gradul de handicap. Chiar dacă comisia îi va stabili o altă situație de fapt el dorește să i se plătească pentru anul trecut.

Instanța constatând că nu mai sunt cereri de formulat declară acțiunea în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.

Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și apreciază că deși pe viitor i se va putea schimba gradul i se cuvine să i se plătească sumele retroactiv din anul trecut împreună cu toate facilitățile de care beneficiază ca persoană cu handicap.

După deliberare,

CURTEA,

Asupra cauzei de față, constată:

Prin cererea adresată Tribunalului Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr. 4542 din 30.06.2009, reclamantul, în contradictoriu cu pârâtele Consiliul Județean S - Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap și Autoritatea națională pentru persoanele cu handicap - Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți B, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze decizia nr. 10328 din 11.12.2008 emisă de Consiliul Județean S - Comisia de Evaluare Persoanelor Adulte cu Handicap și decizia nr. 4878 din 29.04.2009 a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți.

În motivarea acțiunii în contencios administrativ, reclamantul a arătat că se consideră nedreptățit prin cele două decizii deoarece în mod netemeinic i s-a schimbat gradul de încadrare în grad de handicap de la gradul II de handicap pe care l-a avut începând cu anul 2005, la gradul de handicap gradul III începând cu de 11.12.2008 și respectiv 29.04.2009.

A mai arătat reclamantul că psihologul care l-a examinat a constatat că prezintă un Q1 68, iar la examinările anterioare a prezentat un Q1 70, deci superior ultimului control, ceea ce înseamnă o agravare a diagnosticului său de handicap, astfel că nu se justifică schimbarea gradului de handicap.

Pârâta Consiliul Județean S - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S - Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap prin întâmpinare pe cale de excepția a invocat excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului Suceava; excepția lipsei competenței teritoriale a Tribunalului Suceava și excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean S - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S - Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap S, arătând că potrivit dispozițiilor art. 13 din Ordonanța nr. 14/2003 și art. 13 și 14 din HG nr. 430 din 16.04.2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea și funcționarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap calitate procesuală pasivă are Comisia Superioară care funcționează în cadrul Autorității Naționale Persoanelor cu Handicap B care are în atribuții activitatea decizională în soluționarea contestațiilor la certificatele de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap, emise de comisiile județene.

Pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, prin întâmpinare a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată deoarece decizia nr. 4878 din 29.04.2009 pe care a emis-o ca urmare a contestației formulate de reclamant la certificatul nr. 10328 din 11.12.2009 de încadrare în gradul mediu de handicap eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți S, au fost eliberate cu respectarea strictă a criteriilor medico-psihosociale aprobate prin Ordinul Comun nr. 762 din 31.08.2007 al și nr. 1992 din 19.11.2007 al

Astfel, a arătat pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți B că la revizuirea din 11.12.2008 prin certificatul nr.10328 din 11.12.2008, Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți S l-a încadrat pe reclamant în gradul de handicap cu cod de boală, (din ) cod de handicap 7 (handicap asociat; cu diagnosticul: mentală ușoară, hipoacuzie mixtă severă și moderată US (din documentar și cu o valabilitate permanentă.

Față de documentația medicală trimisă de Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap S, pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Bac onfirmat concluziile comisiei teritoriale și a emis decizia nr. 4878 din 29.04.2009 cu același cod de boală, cod de handicap și același diagnostic: hipoacuzie mixtă severă UD și moderată US retard mental ușor (Q1 = 68) cu motivarea Ordonanței nr. 762 din 31.08.2007 a și nr. 1992 din 19.11.2007 a

În final, pârâta a arătat că reclamantul nu întrunește condițiile cerute de actele normative citate pentru încadrarea în gradul de handicap II, motiv pentru care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.

Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr. 1648 din 15.10.2009 a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Suceava și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL SUCEAVA - secția comercială, contencios administrativ și fiscal având în vedere dispozițiile art. 10 alin.1 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu dispozițiile art. 3 alin. 1 Cod procedură civilă, precum și art. 1 din nr.OG 14/2006.

Curtea de APEL SUCEAVA - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a fost a soluționarea cauzei la 17.11.2009.

Soluționând cauza, instanța constată următoarele:

Prin decizia nr. - din 31.12.2004, Consiliul Județean S - Direcția de asistență socială a județului S, a decis ca începând cu data de 1.01.2005 reclamantul să primească o indemnizație de 1.400.000 lei vechi în calitate de persoană cu handicap III (fila 6).

Urmarea actelor medicale constând în expertiză medicală eliberată de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului din 11.12.2008, fișă de examinare psihologică nr. 910 din 11.12.2008 eliberată de Cabinetul Individual Psihologie precum și a Programului Individual de recuperare, și Integrare Socială emis de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului a Județului S (filele 38, 39, 40 și 41) Consiliul Județean S - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap a emis Certificatul de Încadrare în grad de handicap nr. 10328 din 11.12.2008 (fila 37) prin care reclamantul a fost încadrat în gradul de handicap III cu codul d e boală, (din M) și codul d e handicap 7 (handicap asociat) fără termen de revizuire, valabilitatea certificatului fiind permanentă.

Urmare contestației formulată de reclamant, pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți B prin Decizia de încadrare în grad de handicap nr. 4878 din 29.04.2009 (fila 36) a respins contestația formulată de reclamant și a menținut certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 10328 din 11.12.2008 eliberat de Consiliul Județean S - Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap S.

Din conținutul Deciziei nr. 4878 din 29.04.2009 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți B rezultă că această comisie a confirmat concluziile comisiei teritoriale S concretizat prin Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.10328 din 11.12.2008 cu același cad de boală (; ) cod de handicap 7 (handicap asociat) și același diagnostic: mentală ușoară, mixtă severă UD și moderată US, care corespunde documentației primare de la filele 45 - 48, dosar.

Ambele acte administrative contestate în contencios administrativ, în stabilirea gradului III de handicap au drept motivare Ordinul nr. 762 din 31.08.2007 al și nr. 1992 din 19.11.2007 al

Conform criteriilor din Ordinul comun nr. 762 din 31.08.2007 a și nr. 1992 din 19.11.2007 a avizate de Comisia a Ministerului Sănătății se stabilește că la evaluarea gradului de handicap în afectarea funcțiilor avizului se face atunci când persoane cu handicap prezintă: afecțiuni cronice auditive, congenitale sau dobândite, precoce (copilărie / adolescență ) însoțită de hipoacuzie, protezabile sau neprotezabile sau cu surditate (cofoză) cu / fără tulburări de comunicare (surdomutitate - surdocecitate).

Deficiența auditivă ușoară, medie, accentuată sau gravă se stabilește în raport de modificarea parametrilor funcționari specifici (audiograma ).

Încadrarea în grad accentuat de handicap este prevăzută atunci când:

- pierderea auzului se situează pentru 70 db care se protezează greu, asociată cu tulburări psihice și de limbaj;

- surditatea congenitală sau dobândită înaintea achiziționării limbajului însoțită de mutitale (surdocecitate cu demutizare slabă / nulă) cu pierdere peste 95 db (cofoză).

Ori, așa cum rezultă din documentele medicale aflate la dosar (filele 38 -41 ) reclamantul nu se regăsește în nici una din aceste situații.

Conform criteriilor din aceleași acte normative citate încadrarea în grad de handicap a persoanelor se face atunci când persoana prezintă:

- întârzierea mentală accentuată (Q1 21 - 34 );

- adoptarea la situații noi nu se realizează conform vârstei cronologice;

- persoanele au un ritm de dezvoltare, curba de perfecționare este plafonată;

- sunt capabili să efectueze sarcini singuri de supraveghere, au nevoie de servicii de sprijin și se pot adapta la viața de familie, comunitate;

Reclamantul nu se regăsește în nici una din aceste situații.

Reclamantul prezintă o hipoacuzie mixtă severă dreapta și moderată stânga (conform înscrisurilor depuse la dosar ) și este protezabil și potrivit actului normativ pe baza căruia se stabilește încadrarea în grad de handicap, justifică un grad mediu de handicap.

S-a mai reținut în înscrisurile medicale, retardul mintal ușor (Q1 = 68) care practic nu justifică încadrarea în grad de handicap (examenul psihic semnat de dr. și examenul psihologic semnat de psiholog ).

Conform criteriilor mai sus enumerate, conform Ordinului Comun citat se prevede încadrarea în grad de handicap a persoanelor cu întârziere mentală ușoară (Q1 50 - 55/70) asociate însă cu altă deficiență senzorială, epilepsie, tulburări comportamentale sau autism, asocieri care nu rezultă din înscrisurile depuse.

În acest context instanța apreciază că acțiunea în contencios administrativ este nefondată.

Instanța nu a reținut excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul Județean - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S - Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap S, deoarece reclamantul a înțeles să solicite prin petitul acțiunii în contencios administrativ și anularea deciziei nr. 10328 din 11.12.2008 emisă de această instituție.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGI I,

HOTĂRĂȘTE:

Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Consiliul Județean S - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S - Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap

Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, domiciliat în orașul,-, județul S, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Județean S - Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S - Comisia de expertiză medicală a persoanelor cu handicap S, cu sediul în municipiul S, dul - - nr. 16 și Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți B, cu sediul în B-, sector 3 prin Autoritatea națională pentru persoanele cu handicap cu sediul în B Calea nr. 194 sector 1, pentruanularea certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 10328 din 11.12.2008 și a Deciziei de încadrare în grad de handicap nr. 4878 din 29.04.2009.

Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică din data de 14 decembrie 2009.

Președinte, Grefier,

Red.

Dact.

5 ex./15.12.2009

Președinte:Ududec Elena
Judecători:Ududec Elena

Vezi și alte spețe de contencios administrativ: