Anulare act administrativ fiscal. Sentința 28/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-SENTINȚANR. 28/F-
Ședința publică din 28 Ianuarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Gina Achim judecător
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată de reclamanta - SRL - cu sediul în Curtea de A, str. - -, -. B,. 39, județul A în contradictoriu cu pârâtaAUTORITATEA RUTIERA ROMÂNA ARR- PENTRU- cu sediul în Pitești, str. -, județul A,CONSILIUL JUDEȚEAN- cu sediul în Pitești, nr. 1, județul și - AUTO SRL - cu sediul în Curtea de A, str. - -, -. 17, Județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns consilier - juridic pentru pârâta A în baza delegației de la dosar și consilier - juridic pentru pârâtul Consiliul Județean A, în baza împuternicirii de reprezentare juridică de la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura, legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, care învederează instanței, că s-a depus la dosar, prin biroul registratură, la data de 23 ianuarie 2009, întâmpinare din partea pârâtei cu exemplare pentru comunicare.
Curtea, din oficiu invocă excepția necompetenței materiale a Curții de APEL PITEȘTI, privind soluționarea cauzei de față.
Reprezentantul pârâtei A, având cuvântul asupra excepției invocate, arată că acțiunea este formulată împotriva A care nu are personalitate juridică, iar reprezentantul legal al acesteia fiind Autoritatea Rutieră Română - - B, competentă cu soluționarea cauzei de față este Curtea de APEL PITEȘTI.
Consilier - juridic, având cuvântul pentru pârâtul Consiliul Județean A, arată că instanța de față este competentă cu soluționarea cauzei.
Curtea, având în vedere actele și lucrările dosarului și susținerile părților, rămâne în pronunțarea asupra excepției privind competența materială de soluționare a cauzei.
CURTEA
Asupra excepției de necompetență materială, constată:
La data de 19.05.2008, reclamanta " Curtea de Aac hemat în judecată pe pârâții Autoritatea Rutieră Română A, Consiliul Județean A și " AUTO " Curtea de A, pentru a se dispune anularea licitației organizată în perioada 15-20 aprilie 2008, cu privire la Curtea de A -, oferta nr.69 din Programul de transport, aferent perioadei 2008 - 2011, pentru a fi exclusă societatea pârâtă de la participarea la licitație, a fi obligați la organizarea unei noi licitații și de a-i emite licența de traseu până la soluționarea definitivă și irevocabilă a contestației.
În motivare, reclamanta susține, că a participat la licitația traseelor județene cu două microbuze, iar pentru Curtea de A -, a fost declarată câștigătoare pârâta " AUTO " Curtea de A, cu toate că îi vânduse microbuzul cu care executa traseul, transmițându-i în folosință exclusivă și traseul. Mai relevă, că a transmis în termen util celor două pârâte, adresă privind convenția încheiată, însă nu s-a luat în considerație.
În Ședința publică din data de 27.06.2008, Tribunalul Argeș, a pus în discuție și a dispus conceptarea în calitate de pârât a Autorității Rutiere Române (), pentru
În cadrul aceleiași ședințe, reprezentanta pârâtei A, a precizat, că licitația se organizează de către Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale, însă "atribuțiile aparțin consiliilor județene".
Prin întâmpinarea formulată de pârâta, s-a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției A, cu motivarea, că Agenția pentru Seviciile Societății Informaționale, este instituția care a stabilit rezultatele traseului județean din litigiu și în ceea ce o privește, nu are atribuții în atribuirea traseului județean; dispozițiile art.1 alin.2 din Legea nr.92/2007, coroborate cu prevederile art.3 din nr.353/2007, atribuie competență consiliilor județene să înființeze autorității județene de transport, prin care să asigure, să organizeze și să coordoneze serviciul de transport.
Pârâtul Consiliul Județean A, a invocat, de asemenea, prin întâmpinare, excepția lipsei calității sale procesuale - pasive, cu argumentele, că pârâta, are atribuții legate de parcul de autovehicule deținut de către operatorii de transport, respectiv, modul de deținere, vechimea de traseu, A mai susținut, că tot această pârâtă, transmite date către Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale -
Deși nu a dispus, ca această instituție să fie conceptată ca parte și să i se analizeze calitatea procesuală pasivă, Tribunalul Argeș și-a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL PITEȘTI, reținând în considerente, că se contestă actul de atribuire, emis de o instituție centrală, fiind cea care a organizat licitația, a stabilit și a atribuit cursele în mod electronic.
Investită cu această acțiune, în raport de dispozițiile legale, instanța a repus în discuția părților excepția de necompetență materială a curții de apel, pentru considerentele ce se vor menționa.
După cum au susținut și pârâții prin întâmpinări, Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale, nu este cea care a organizat licitația, care a ignorat actele părților, atribuind traseul și emițând licențe părților, ci doar prelucrătorul computerizat al tuturor informațiilor, pentru a exista o evidență la nivel național și a se realiza o colaborare rapidă, între instituțiile abilitate prin lege și cei interesați.
Pârâtul Consiliul Județean A, subliniază chiar că transmite datele cu caracter confidențial Agenției pentru Serviciile Societății Informaționale.
Prin deducție logică, datele eronate transmise de, vor fi prelucrate greșit de această instituție.
Tot acesta a subliniat, că această pârâtă este responsabilă de parcul de transport, calculul vechimii de traseu, de eliberarea licenței, atribuții care sunt reglementate de dispozițiile art.17 din Legea nr.92/2007, privind serviciile de transport local și art.19 din Ordinul nr.353/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare ale Legii serviciilor transport public local.
Aceste dispoziții legale, stabilesc atribuții clare în sarcina consiliului județean și agenției teritoriale de transport.
Mai mult decât atât, pârâtul Consiliul Județean A, a emis Hotărârea nr.48/2008 privind aprobarea Regulamentului de transport public județean de persoane. Potrivit art.36(2) din acesta, regulamentul poate fi actualizat de către Autoritatea Județeană de Transport A și aprobat prin hotărâre de Consiliul Județean A, în funcție de cerințele legislative și ale comunităților locale din județ.
Potrivit art.19 din Ordinul nr.353/2007, traseele județene cuprinse în programele de transport, se atribuie de către comisia paritară, formată din patru reprezentanți ai administrației publice la nivel județean și 2 reprezentanți ai agenției din județul respectiv.
Prin urmare, au calitate procesuală pasivă numai pârâții - Agenția A și Consiliul Județean A, instituții publice locale. Aceasta atrage competența materială de soluționare a cauzei în sarcina Secției de contencios administrativ a Tribunalului Argeș, potrivit art.10 din Legea nr.554/2004, modificată privind contenciosul administrativ (acte emise de către autorități publice locale).
Această competență este stabilită în mod expres și prin legea specială, respectiv art.51 din Legea nr.51/2006, privind Serviciile comunitare de utilități publice.
Întrucât, între cele două instanțe, s-a ivit conflict negativ de competență, în temeiul art.22 Cod procedură civilă, cauza se va înainta la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării regulatorului de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de necompetență materială.
Declină competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta- SRL- cu sediul în Curtea de A, str. - -, -. B,. 39, județul A în contradictoriu cu pârâtaAUTORITATEA RUTIERA ROMÂNA ARR- PENTRU- cu sediul în Pitești, str. -, județul A,CONSILIUL JUDEȚEAN- cu sediul în Pitești, nr. 1, județul și- AUTO SRL -cu sediul în Curtea de A, str. - -, -. 17, Județul A, în favoarea Tribunalului Argeș - Secția de contencios administrativ.
Dispune înaintarea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea soluționării conflictului negativ de competență.
Cu drept de recurs, în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 ianuarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte,
- -
Grefier,
Red.
/2 ex/02.02.2009
Președinte:Gina AchimJudecători:Gina Achim
