Anulare act administrativ fiscal. Decizia 293/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.293 /R/2008 Dosar nr-
Ședința publică din data de 22 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa JUDECĂTOR 2: Silviu Barbu
- - - - JUDECĂTOR 3: Georgeta Bejinaru
- - - - președinte de secție
GREFIER -
Pentru astăzi a fost amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice B și Administrația Finanțelor a Municipiului B împotriva sentinței nr. 153/AF din 7.12.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția Comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 15 aprilie 2008, și au fost consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, în baza art. 146 Cod procedură civilă și în baza dispozițiilor art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru data de 22 aprilie 2008.
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Constată că prin sentința civilă nr. 153/AF/07.12.2007 pronunțată de Tribunalul Brașovs -a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Biroul Român de Metrologie Legală în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice B și în consecință s-a anulat Decizia nr. 12795 din 06.07.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice B și a fost exonerată reclamanta de plata sumei de 568 lei reprezentând accesorii aferente obligațiilor fiscale nr. 205/10.01.2007. Au fost obligate pârâtele la plata cheltuielilor de judecată de 4,3 lei.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele: Prin declarația nr.-/09.01.2004 reclamantul a declarat la Administrația Finanțelor Publice un impozit pe veniturile din salarii pentru luna noiembrie 2003 în sumă de 6.242 lei.
Cu Ordinul de plată nr. 704/29.11.2003 în valoare de 181.675 lei reclamantul a achitat impozitul pe veniturile din salarii, centralizat pentru toate direcțiile teritoriale din subordine la Trezoreria Municipiului Sectorul 4 și care include debitul de 6.242 lei reprezentând impozit pe salarii pentru Direcția Regională de Metrologie Legală
Pârâta Administrația Fiscală B prin decizia nr. 12795/6 iulie 2007 calculat dobânzi în cuantum de 568 lei aferente impozitului pe veniturile din salarii de 6.242 lei, iar Direcția Generală a Finanțelor Publice prin decizia nr. 231/2007 a respins contestația administrativă a reclamantei.
Instanța de fond a apreciat că dobânzile în cuantum de 568 lei calculate de pârâtă pentru perioada 28.09.2006-31.12.2006 nu sunt justificate, având în vedere următoarele:
Plata impozitului pe veniturile din salarii s-a făcut în termen conform OP nr. 704/29.11.2003.
Conform art. 116 din OG. 92/2003, dobânzile și penalitățile se calculează și se datorează pentru neachitarea la termenul de scadență de către debitor a obligațiilor de plată.
În speță, pârâtele susțin că reclamanta datorează dobânzi nu pentru achitarea cu întârziere sau neachitarea debitului, ci pentru faptul că aceasta a achitat impozitul pe veniturile din salarii la Trezoreria Mun. B Sectorul 4, în loc să îl vireze la Trezoreria Municipiului.
În această situație, pentru plata impozitului pe veniturile din salarii se poate recurge la regularizarea sumelor între bugete, și nu la calcularea dobânzilor.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice B și Administrația Finanțelor Publice B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie. În dezvoltarea motivelor de recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice B arată că nu s-a contestat faptul că suma reprezentând impozit pe salarii a fost plătită ci că această plată a fost făcută către un cont greșit privând bugetele locale ale județului B de cotele ce li se cuveneau. Se citează dispozițiile art. 2.3.1 și 2.3.2 din Ordinul nr. 1785/2002, art. 28 din OUG nr. 45/2003, prevederi din nr.OG 92/2003.
Se arată că prin virarea sumei cuvenite bugetelor locale ale județului B într-un cont din B, aceasta a fost repartizată diferit conform art. 28 alin. 3 și nu conform art. 28 alin. 1 din nr.OUG 45/2003. Consideră că neîndeplinirea obligației legale de a efectua plata la Trezoreria B conduce la obligarea reclamantei la plata accesoriilor aferente.
Recurenta Administrația Finanțelor Publice B are aceleași motive de recurs ca și Direcția Generală a Finanțelor Publice Apreciază că prima instanță nu a avut în vedere toate prevederile legale invocate.
La dosar a depus întâmpinare intimatul Biroul Român de Metrologie Legală solicitând respingerea recursurilor declarate. Plata impozitului s-a efectuat în termen, iar trezoreriile pot face regularizări, doar la B, s-a interpretat că trebuie să mai plătească încă o dată impozitul, deși are unități în toate județele țării. Menționează că mai are și alte acțiuni cu același obiect.
la dosar și Decizia nr. 99/28.02.2008 emisă de serviciul de Soluționare a Contestațiilor din cadrul Ministerul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice B prin care i s-a admis contestația referitoare la un debit asemănător și s-a desființat Decizia 21619/31.10.2007 emisă de Administrația Finanțelor Publice
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința atacată raportat la motivele de recurs invocate se constată că ambele recursuri sunt nefondate.
Situația de fapt a fost corect reținută de prima instanță. Reclamantul a declarat în ianuarie 2004 impozitul pe venitul din salarii pentru noiembrie 2003 pe care l-a achitat centralizat pentru toate direcțiile teritoriale din subordine la Trezoreria Municipiului B Sectorul 4 prin ordinul de plată nr. 704/29.11.2003.
Plata s-a realizat în termen, dar pentru punctul de lucru din B se impunea a fi efectuată la unitatea de trezorerie a județului B conform prevederilor art. 2.3.1 și 2.3.2 din Ordinul nr. 1785/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice referitoare la aplicarea prevederilor din Ordonanța Guvernului nr. 61/2002 privind colectarea creanțelor bugetare.
Direcția Regională de Metrologie Legală Baî nregistrat la Administrația Finanțelor Publice B declarația nr. 72360/9.01.2004 privind obligațiile de plată la bugetul de stat pe care au rectificat-o în 18.03.2004.
Prin Declarația nr. 35540/2004 a anulat poziția din declarația inițială prin care menționase și impozitul pe venitul din salarii din noiembrie 2003. În 10.02.2004 reclamanta solicita radierea codului fiscal pentru ca plățile să se efectueze numai de către instituția centrală cu personalitate juridică.
Din toate aceste înscrieri rezultă că Administrația Finanțelor Publice Baf ost informată cu privire la efectuarea plății impozitului pe salarii pe luna noiembrie 2003 la Trezoreria
Prin punctul 3 din Ordinul Ministrului Finanțelor Publice nr. 1445/2005 se arată referitor la acest aspect "Art. 114 alin.(1) coroborat cu art. 47 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală republicată, cu modificările și completările ulterioare și cu art. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 61/2002 privind colectarea creanțelor bugetare republicată cu modificările și completările ulterioare:
Pentru contribuabilii persoane juridice, ale căror sedii secundare au declarat impozitul pe venituri din salarii la organul fiscal competent folosind codul d e identificare fiscală al sediului secundar, dar plata aferentă acestei obligații bugetare a fost efectuată de către contribuabilul persoană juridică folosind propriul cod de identificare fiscală, plata se consideră efectuată de către sediul secundar, fără calcul de obligații fiscale accesorii de la data efectuării plății de către contribuabilul persoană juridică.
evidenței analitice pe plătitor se va face pe baza cererii depuse de contribuabili însoțită de documentația necesară".
Situația plății într-un cont din B este cunoscută din 2004 și reclamantul a depus mai multe cereri cu acest scop. În 2004 Administrația Finanțelor Publice Baî ntocmit un proces - verbal considerând că fapta reprezintă contravenție, care a fost anulat de instanța de judecată. Ulterior a emis decizii prin care a calculat accesorii la impozitul pe venitul din salarii plătit în alt cont fără a proceda la reglarea balanței analitice a contribuabilului. De fiecare dată a fost înștiințată de efectuarea plății și i s-a cerut cu documente justificative ștergerea din baza de date ca debitor a Biroului Român de Metrologie Legală Direcția Regională de Metrologie Legală Nu se poate susține apărarea Administrației Finanțelor Publice B că nu s-au întreprins demersuri pentru reglarea balanței analitice pe plătitor. Ea nu-și poate invoca propria culpă în nerealizarea acestei reglări.
Se constată și faptul că decizia nr. 205/10.01.2004, nu este motivată în fapt, nu indică debitul la care s-au calculat accesorii, perioada etc.
Temeiurile legale sunt corect indicate de ambele recurente; intimata reclamantă a recunoscut că a efectuat plata într-un cont greșit, dar această situație se putea remedia și prin respectarea de către organul fiscal a prevederilor art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 respectiv examinând și din oficiu starea de fapt în baza tuturor documentelor depuse și soluționând cererile reclamantului realizând reglarea balanței analitice.
Pentru considerentele arătate, Curtea în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă raportat la art. 304 pct. 9 și 304 indice 1 Cod procedură civilă urmează să respingă recursurile declarate și să mențină sentința atacată ca temeinică și legală cu complinirea motivării din prezenta decizie.
Văzând și prevederile art. 274 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice B și Administrația Finanțelor Publice B împotriva sentinței civile nr.153/AF/07.12.2007 a Tribunalului Brașov -secția comercială și de contencios administrativ.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 22.04.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. M-22.04.2008
Dact. -25.04.2008
Jud. fond.- C/
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Barbu, Georgeta Bejinaru
