Anulare act administrativ fiscal. Sentința 295/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 15.05.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR. 295
Ședința publică din 15 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Consiliul Local al Comunei în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă avocat în reprezentarea reclamantului și consilier juridic în reprezentarea pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Instanța invocă din oficiu necompetența materială a Curții de Apel Timișoara având în vedere valoarea obiectului cererii și pune în discuția părților această excepție.
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției și soluționarea cauzei de către Curtea de Apel Timișoara.
Reprezentanta pârâtei pune aceleași concluzii de respingere a excepției și reținerea cauzei spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Timișoara la data de 15.05.2009, reclamantul Consiliul Local al comunei a chemat în judecată pe pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, solicitând anularea deciziei de soluționare a contestației nr. 7288/17.03.2009, emisă de pârâtă, suspendarea executării deciziei menționate până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, precum și exonerarea de la restituirea sumei de 35.605,66 lei.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că suma menționată i-a fost atribuită în vederea exploatării unei suprafețe de teren, potrivit OUG nr.125/2006, pe care a folosit-o în vederea valorificării pășunilor permanente comunale.
La data de 05.02.2009 echipa de control din cadrul Direcției și Control Intern din cadrul a dispus prin procesul verbal de constatare restituirea sumelor primite cu titlu de sprijin direct, reținând că nu a fost desfășurată o activitate agricolă proprie.
A mai arătat reclamantul că a formulat contestație împotriva procesului verbal menționat, aceasta fiind respinsă prin Decizia de soluționare a contestației nr.7288/17.03.2009, însă, în opinia reclamantului, actele atacate sunt netemeinice și nelegale, consiliul local desfășurând activități de întreținere a pășunilor iar interpretarea dată de textelor legale incidente în cauză fiind neconformă cu Regulamentul CE nr. 73/2009.
La acest termen, din oficiu, Curtea a invocat excepția necompetenței materiale, raportat la dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Analizând cu prioritate excepția invocată, în conformitate cu dispozițiile art. 137 Cod procedură civilă, potrivit cărora instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură care fac de prisos cercetarea în fond a pricinii, Curtea apreciază că aceasta este întemeiată, pentru considerentele ce urmează a fi expuse:
Potrivit dispozițiilor art.3 alin 4 din OG nr.79/2003, privind controlul și recuperarea fondurilor comunitare, titlul de creanță este asimilat actului administrativ fiscal, de vreme ce cuprinde elementele actului administrativ fiscal prevăzute de Codul d e procedură fiscală. Această interpretare este confirmată și de dispozițiile art.4 alin 2 din OG nr.79/2003, potrivit cărora creanțele bugetare rezultate din nereguli sunt asimilate creanțelor fiscale, în sensul drepturilor și obligațiilor care revin creditorilor, autorităților cu competențe în gestionarea asistenței financiare comunitare nerambursabile și debitorilor.
De asemenea, potrivit art.3 alin 6 din OG nr.79/2003, împotriva titlului de creanță debitorul poate formula contestație la organul emitent, în condițiile și termenele stabilite deOrdonanța Guvernului nr. 92/2003privind Codul d e procedură fiscală, iar acest din urmă act normativ, prin art. 218 alin 2, face trimitere la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii, să soluționeze plângerea formulată împotriva deciziei emise în calea administrativă de atac.
Întrucât OUG nr.79/2003 asimilează creanțelor fiscale sumele de restituit, acordate cu titlu de sprijin în agricultură, și întrucât contestarea proceselor verbale urmează procedura instituită de Codul d e procedură fiscală, Curtea apreciază că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 10 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, la care fac trimitere prevederile art. 218 alin 2 din Codul d e procedură fiscală.
Potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea 554/2004, " litigiile care privesc taxe, impozite, contribuțiiprecum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale, iar cele care privesc taxe și impozite, contribuții, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei se soluționează în fond se secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel".
Cum acțiunea de față privește un act administrativ fiscal, potrivit art.85 din Codul d e procedură fiscală, și cum din interpretarea art.10 din Legea nr.554/2004 rezultă că în cazul litigiilor privind taxe, impozite și contribuții, competența se stabilește prin raportare exclusiv la criteriul valoric iar nu la nivelul instituției emitente a actului fiscal atacat, având în vedere că valoarea obiectului cererii se situează sub pragul de 500.000 lei prevăzut de art.10 din Legea nr.554/2004, Curtea apreciază întemeiată excepția necompetenței materiale.
Pe cale de consecință, excepția urmează a fi admisă și, constatând că aceasta este de ordine publică, potrivit art.159 pct. 2 Cod procedură civilă, Curtea urmează a declina competența de soluționare a cererii în favoarea Tribunalului C-S, potrivit art. 158 alin. 1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Curții de Apel Timișoara.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul Consiliul Local în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, în favoarea Tribunalului C-
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică azi, 15.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - - -
Red.-19.10.2009
Tehnored.L -20.10.2009
2 expl/SM
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu
