Anulare act administrativ fiscal. Decizia 296/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 296
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 1 FEBRUARIE 2010
CURTEA DIN:
PRESEDINTE: S -
JUDECĂTOR 1: Severin Daniel
JUDECĂTOR 2: Radu Ionel
GREFIER:
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta - reclamantă SRL împotriva sentinței civile nr. 1279 din data de 23.06.2009 pronunțată de Tribunalul Teleorman, în dosarul nr. -, în contradictoriu cu intimatul - pârât CONSILIUL LOCAL.
La apelul nominal făcut in ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că s-a depus întâmpinare din partea intimatului - parat.
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea luând act de cererea de soluționare a recursului in lipsă, constată cauza in stare de judecată, reținând-o spre deliberare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1279/23.06.2009 Tribunalul Teleorman a respins excepțiile referitoare la lipsa capacității procesuale și lipsa calității procesuale active și a respins ca nefondată acțiunea formulată de SC SRL în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local
Pentru a hotărî astfel prima instanță a constatat că reclamanta este societate înființată și înmatriculată în registrul comerțului din anul 2002 și a încheiat un contract de închiriere și exploatare unui hotel situat în orașul Z astfel încât justifică calitatea de persoană ce se consideră vătămată printr-un act prin care se stabilesc taxe hoteliere.
Pe fond, prima instanță a reținut că dispozițiile pct. 185 alin. 2 din Normele metodologice de aplicare Codului fiscal care impuneau stabilirea taxei până la data de 31 mai trebuie interpretată și prin raportare la disp. art. 288 alin. 1 și art. 292 din Codul fiscal care impuneau că actele autorităților locale să se adopte după adoptarea unei hotărâri de guvern privitoare la actualizarea taxelor și impozitelor.
Cum până la data de 30.04.2008 nu a fost emisă o astfel de hotărâre de guvern întârzierea autorităților locale în adoptarea hotărârii este justificată.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta.
În motivarea recursului se arată că taxa hotelieră putea fi instituită până la data de 31 mai pentru anul fiscal următor astfel încât instituirea ei după această dată nu mai era posibilă.
În ceea ce privește disp. art. 288 și art. 292 din Codul fiscal acestea se referă la taxele și impozitele stabilite ca sumă de bani nu ca procent.
Intimata formulat întâmpinare solicitând respingerea recursului ca nefondat în conformitate cu disp. art. 288 și art. 292 din Codul fiscal.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea constată că recursul este fondat.
Potrivit pct. 185 alin. 2 din Normele metodologice de aplicare Codului fiscal hotărârea privind instituirea taxei hoteliere se adoptă în cursul lunii mai și se aplică în anul fiscal următor, în condițiile prezentelor norme metodologice. hotărârii până la data de 31 mai a fiecărui an fiscal corespunde opțiunii autorității deliberative de a nu institui taxa hotelieră pentru anul fiscal următor.
Acest text nu condiționează așadar existența unei hotărâri autorităților locale de adoptare unei hotărâri de guvern ci impune fără alte condiționări stabilirea taxei hoteliere până la data de 31 mai fiecărui an fiscal.
În ceea cea ce privește art. 288 alin. 1 din Codul fiscal și art. 292 alin. 1 și 2 din Codul fiscal interpretarea coroborată a acestor articole duce la concluzia că hotărârea de guvern este necesară doar în cazul impozitelor și taxelor locale care constau într- anumită sumă în lei nu și în cazul celor care constau într-un anumit procent. Cele d ouă articole se referă la problema necesității actualizării taxelor și impozitelor or o astfel de actualizare este necesară numai în cazul datoriilor stabilite în sumă fixă nu și în cazul în care taxa este stabilită ca procent dintr- anumită bază de calcul.
Așadar, autoritatea publică trebuia să adopte hotărârea de stabilire taxei hoteliere până la data de 31 mai fără să aștepte adoptarea vreunei hotărâri de guvern întrucât în speță nu se punea problema actualizării vreunei taxe.
De altfel, intimata nu a arătat care au fost motivele pentru care la data de 15.08.2008 putut adopta hotărârea atacată deși nici la acest moment nu exista hotărâre de guvern adoptată în anul 2008 pentru actualizarea taxelor și impozitelor și nu ar fi putut să adopte aceeași hotărâre până la data de 31.05.2008.
Mai mult, se observă că hotărâre de guvern în condițiile art. 292 din Codul fiscal nici nu era de așteptat în anul 2008 întrucât hotărârea anterioară fost adoptată în anul 2006 iar art. 292 din Codul fiscal precizează că indexarea se face o dată la 3 ani.
Față de aceste considerente, Curtea urmează să constate că stabilind taxa hotelieră după data de 31.05.2008 autoritatea publică nu mai putea să impună pentru anul 2009.
În consecință, Curtea va admite recursul și va modifica sentința admițând acțiunea așa cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta - reclamantă SRL, împotriva sentinței civile nr. 1279 din data de 23.06.2009, pronunțată de Tribunalul Teleorman, în dosarul nr. -, în contradictoriu cu intimatul - pârât CONSILIUL LOCAL.
Modifică sentința.
Admite acțiunea.
Anulează în parte HCL Z nr. 18/15.08.2008 respectiv art. 1 lit. a) din hotărâre.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 01.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR 3: Ghica Alina
S
GREFIER
Red.DS
Tehnored. CB/2 ex.
09.02.2010
Tribunalul Teleorman
Judecător fond:
Președinte:Severin Daniel
Judecători:Severin Daniel, Radu Ionel, Ghica Alina
