Anulare act administrativ fiscal. Decizia 302/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.302
Ședința publică din data de 23 februarie 2009
PREȘEDINTE: Tudose Ana Roxana
JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamantul domiciliat în -Scăieni,-,. 26,. A,. I,. 2, Județul P, împotriva sentinței nr.421 din 21 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâtulONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI SCĂIENIcu sediul în Scăieni,-, Județul
Cerere timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4,00 lei, conform chitanței nr. - din 27 noiembrie 2008 și timbre judiciare în valoare de 0,60 lei, care au fost anulate și atașate la dosar.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 16 februarie 2009, susținerile și concluziile părților fiind consemnate în încheierea din acea dată care face parte integrantă din prezenta decizie.
Curtea pentru a da posibilitatea recurentului să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la data de 23 februarie 2009, când s-a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova, sub nr-, reclamantul a solicitat ca în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al orașului -Scăieni, să se dispună anularea HCL 74/29.07.2008 și suspendarea executării acestui act administrativ, până la pronunțarea instanței de fond, întrucât la data de 1 iulie 2008, a participat la alegerile locale din oraș pe listele PNL pentru funcția de consilier local, în urma numărării voturilor s-a stabilit că a fost ales consilier local, înmânându-i-se în acest sens certificat doveditor, însă ulterior, Filiala PNL P, a înaintat Consiliului Local o adresă prin care se menționa faptul că nu mai este membru de partid, iar în ședința din 29.07.2008, Consiliul local a adoptat hotărârea a cărei anulare o solicită, prin care se constata încetarea de drept a mandatului de consilier local.
După administrarea probei cu înscrisuri, în ședința publică din 14 octombrie 2008, Tribunalul Prahova, a invocat din oficiu excepția lipsei procedurii prealabile, pe care a pus-o în discuția părților, iar prin sentința nr.421/21.10.2008, a admis această excepție și a respins ca inadmisibilă acțiunea reclamantului,
reținându-se că în conformitate cu art. 7 din Legea 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ, persoanele ce se consideră vătămate într-un drept sau într-un interes legitim, printru-un act administrativ unilateral trebuie să solicite autorității publice emitente în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea în fond sau în parte a acestuia, procedură pe care nu a urmat-
Împotriva acestei soluții, a declarat recurs reclamantul, criticând soluția instanței de fond pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitându-se admiterea căi de atac, casarea în tot a sentinței 421/2008, iar pe fond admiterea acțiunii și anularea hotărârii 74/2008 a Consiliului Local -Scăieni.
În motivarea recursului s-a arătat că instanța de fond s-a aflat în eroare evidentă atunci când a respins acțiunea reclamantului ca inadmisibilă, întrucât potrivit art. 9 alin. 4 teza a II-a din Legea 393/2004, în această materie procedura prealabilă nu se mai efectuează, astfel că, Tribunalul Prahova, trebuia să analizeze pe fond cererea lui, impunându-se casarea hotărârii recurate și trimiterea spre rejudecare a cauzei.
S-a mai susținut de recurent că, cererea sa este întemeiată, se impune anularea Hotărârii 74/2008 a Consiliului Local -Scăieni, întrucât adresa 81/18.06.2008, emisă de Filiala PNL P, este eronată, iar potrivit Legii 14/2003, pierderea calității de membru de partid este supusă jurisdicției interne a partidului, potrivit statului acestuia, statul PNL prevăzând că aplicarea sancțiunii disciplinare a pierderii calității de membru a partidului este precedată de o cercetare a motivelor ce au condus la o astfel de situație, de audierea persoanei în cauză, nefiind definitivă decât după comunicare, în cazul său procedura de sancționare nu a fost nici măcar începută.
În ședința publică din 16.02.2009, Curtea de APEL PLOIEȘTI, a invocat din oficiu excepția inadmisibilității căii de atac promovate de, iar în conformitate cu art. 137 pr.civ. instanța se pronunță cu prioritare asupra excepțiilor de fond sau de procedură ce fac de prisos în fond sau în parte, cercetarea pe fond a pricinii, urmând deci a analiza această excepție.
Instanța de fond a fost investită cu acțiune în contencios administrativ având ca motiv anularea Hotărârii Consiliului Local -Scăieni, prin care s-a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier local a reclamantului recurent, acestuia fiindu-i aplicabile dispozițiile Legii 393/2004 privind statutul aleșilor locali, cu modificările ulterioare.
În conformitate cu art. 9 din acest act normativ, calitatea de consilier local încetează în cazurile expres enumerate de acest text de lege, o atare situație fiind constatată prin Hotărârea Consiliului Local, cum s-a procedat și în cazul lui, Consiliul Local -Scăieni, emițând Hotărârea nr. 74/29.07.2008, contestată de către recurent.
Atunci când prin hotărârea Consiliului Local se constată încetarea de drept a mandatului de consilier, pentru cazurile prevăzute de art. 9 alin. 2 lit. c-e și1, aceasta din urmă fiind situația în care se află recurentul, hotărârea consiliului poate fi atacată la instanța de contencios administrativ în termen de 10 zile de la comunicare iar hotărârea primei instanțe este definitivă și irevocabilă, acest text de lege
aplicându-se cu prioritate față de legea contenciosului administrativ, fiind o lege specială privind statul aleșilor locali.
Având în vedere că prin Legea 393/2004 s-a statuat că hotărârile instanței de fond sunt definitive și irevocabile, în cauze ce au ca obiect anularea hotărârilor Consiliilor Locale prin care se constată încetarea de drept a mandatului de consilier local, Curtea constată că excepția inadmisibilității invocată din oficiu de către instanță este întemeiată, urmând să fie admisă și pe cale de consecință va respinge recursul promovat de ca inadmisibil, în conformitate cu art. 312 alin. 1 pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite excepția inadmisibilității invocate din oficiu de instanță, în contradictoriu cu recurentul și intimatul ONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI - SCĂIENI.
Respinge ca inadmisibil recursul formulat de reclamantul domiciliat în -Scăieni,-,. 26,. A,. I,. 2, Județul P, împotriva sentinței nr.421 din 21 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Prahova, în contradictoriu cu pârâtulONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI SCĂIENIcu sediul în Scăieni,-, Județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 23 februarie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- - - - - -
Grefier,
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
red.MS
tehnored.DL
2 ex.27.02.2009
f- Tribunalul Prahova
Președinte:Tudose Ana RoxanaJudecători:Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
