Anulare act administrativ fiscal. Sentința 3077/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3077
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA DATA DE 06.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Horațiu Pătrașcu
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR - GUVERNUL ROMÂNIEI, având ca obiect "anulare act administrativ".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta reprezentată de avocat cu delegație la dosar, lipsă fiind pârâta.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care apărătoarea reclamantei învederează instanței faptul că nu mai are alte cereri de formulat și nici probe de solicitat.
Curtea constatând că nu mai sunt cereri de formulat și nici probe de administrat, apreciază cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Apărătoarea reclamantei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, anularea Deciziei nr. 3298/14.10.2008 numai în ceea ce privește cuantumul despăgubirilor și obligarea pârâtei să emită o nouă decizie pentru reclamantă care să cuprindă valoarea reactualizată a despăgubirilor recunoscute prin sentința civilă nr. 1422/14.12.2004 în sumă de 9.515,71 lei.
Curtea reține cauza pentru soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului civil de față, constată că prin cererea înregistrată la Curtea de APEL BUCUREȘTI -Secția A VIII-A Contencios Administrativ și Fiscal sub nr.-, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI-COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR anularea Deciziei nr.3298/04.10.2008 emisă de pârâtă cu privire la titlul de despăgubire în sumă de 9551,57 lei și suspendarea actului până la soluționarea acțiunii în anulare.
În motivarea în fapt a cererii reclamanta arată în esență că pârâta a stabilit prin decizia contestată titlul de despăgubire în cuantum de 9551,57 lei, având în vedere sentința civilă nr.1422/14.12.2004 a Tribunalului Călărași, fără să țină seama că de la data stabilirii sumelor au trecut 4 ani de zile și era necesară o expertiză evaluatoare, pentru a se stabili prețul actual.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile art.1 din Legea nr.554/2004, iar în susținerea acțiunii reclamanta a depus decizia contestată, sentința civilă nr.1422/14.12.2004 a Tribunalului Călărași, cu mențiunea irevocabilă, dovada efectuării procedurii administrative prealabile
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că, în raport de procedura prevăzută de art.13-16 din Cap. V Titlul VII din Legea nr.247/2005, și Decizia nr.52/04.06.2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție-Secțiile Unite, în cadrul unui recurs în interesul legii, în situațiile în care există sentințe definitive și irevocabile prin care instanțele judecătorești au constatat dreptul notificatorilor la acordarea de despăgubiri, prin aceste sentințe, întinderea drepturilor acestora, modul în care se va calcula cuantumul acestor despăgubiri sau stabilind în mod direct cuantumul acestora, Comisia Centrală a Despăgubirilor va proceda la punerea în executare a acestor sentințe.
Atașat întâmpinării pârâta a depus la dosarul cauzei Decizia nr.52/04.06.2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție-Secțiile Unite și practică judiciară.
De asemenea, la data de 07.05.2009 pârâta a depus la dosarul cauzei Note scrise și actele care au stat la baza emiterii Deciziei contestate.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea apreciază acțiunea ca fiind întemeiată, pentru următoarele considerente:
Prin sentința civilă nr.1422/14.12.2004 a Tribunalului Călărașia fost admisă contestația formulată de reclamantă, în temeiul Legii nr.10/2001, anulată Decizia nr.213/30.04.2004 emisă de APAPS și a fost oblicată AVAS să acorde reclamantei măsuri reparatorii pentru terenul situat în mun. C,-, în valoare de 95.515.712 lei constând în: bunuri ori servicii, acțiuni la societăți comerciale tranzacționate pe piața de capital sau titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare.
Prin decizia civilă nr.1294A/01.09.2005 a Curții de APEL BUCUREȘTI -Secția A III-A Civilă și Pentru Cauze cu Minori și Familie au fost respinse apelurile ca nefondate, iar prin decizia civilă nr.-.03.2006 pronunțată în dosarul nr- a Înaltei Curți de Casație și Justiție Secția Civilă și de Proprietate Intelectuală, a fost admis recursul AVAS, modificată în parte decizia în sensul admiterii apelului de calar de pârâta AVAS împotriva sentinței civile nr.1422/14.12.2004 a Tribunalului Călărași, schimbată în parte sentința în sensul obligării pârâtei AVAS să propună contestatoarei măsuri reparatorii în echivalent, potrivit art.29 alin.3 din Legea nr.10/2001, republicată, în limita sumei de 95.515.712 lei, fiind păstrate restul dispozițiilor sentinței.
Prin Decizia nr.-.10.2008 emisă de Comisia Centrală a Despăgubirilor, în temeiul art.1 alin.1, art.13 alin.1 și art.16 din Titlul VII din Legea nr.247/2005 s-a emis titlul de despăgubire în favoarea reclamantei pentru suma de 9.551,57 RON, reprezentând valoarea despăgubirilor consemnate în cuprinsul sentinței civile nr.1422/14.12.2004 a Tribunalului Călărași, definitivă și irevocabilă.
La data de 29.12.2008 reclamanta a formulat plângere prealabilă solicitând pârâtei emiterea unei decizii prin care să stabilească valoarea actualizată a despăgubirilor, așa cum au fost stabilite, valoarea din anul 2004 ne mai corespundând evoluției devalorizării monedei naționale.
Din actele dosarului rezultă că valoarea de 9.551,57 RON a fost stabilită de către instanțele de judecată având în vedere Raportul de expertiză judiciară întocmit la data de 06.12.2004, valoarea fiind stabilită în baza unui coeficient de aducere a valorii de bază la zi, în funcție de variația cursului de schimb interbancar la data de 05.12.2004 și a celorlalte elemente luate în calcul la acel moment.
În speță se observă că deși sentinței civile nr.1422/14.12.2004 a Tribunalului Călărași, definitivă și irevocabilă, a fost pronunțată la data de 14.12.2004, la valoarea imobilului de la acea dată, emiterea titlului de despăgubire s-a efectuat abia la data de 14.10.2008, la aceeași sumă stabilită prin sentință.
În mod evident, suma de 9.551,57 RON lei stabilită de către instanță ca reprezentând valoarea despăgubirilor urmare a Raportului de expertiză de evaluare a suprafeței de teren de 248 teren intravilan, nu mai avea aceeași valoare la data de 14.10.2008, ca urmare a inflației.
Or, reclamanta este îndreptățită, atâta vreme cât s-a stabilit prin hotărâre judecătorească irevocabilă că are dreptul la măsuri reparatorii prin echivalent, la suma stabilită prin hotărâre, respectiv să primească aceeași valoare economică a compensațiilor stabilite, cu alte cuvinte, aceeași valoare a despăgubirilor așa cum a fost determinată și nu diminuată urmare a procesului inflaționist, la data încasării sumei
Este adevărat că, în raport de procedura prevăzută de art.13-16 din Cap. V Titlul VII din Legea nr.247/2005, și Decizia nr.52/04.06.2007 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție-Secțiile Unite, în cadrul unui recurs în interesul legii, în situațiile în care există sentințe definitive și irevocabile prin care instanțele judecătorești au constatat dreptul notificatorilor la acordarea de despăgubiri, prin aceste sentințe, întinderea drepturilor acestora, modul în care se va calcula cuantumul acestor despăgubiri sau stabilind în mod direct cuantumul acestora, Comisia Centrală a Despăgubirilor va proceda la punerea în executare a acestor sentințe.
Însă, aceasta presupune că nu se aplică etapele prevăzute de art.16 alin.1 și 2 Cap. V Titlul VII din Legea nr.247/2005, în sensul că nu se mai procedează la analiza dosarelor și la evaluare, prin verificarea legalității deciziei de restituire prin echivalent, întrucât s-ar aduce atinge principiului puterii de lucru judecat, ne mai putându-se pune în discuție valoarea despăgubirilor stabilită prin hotărâre judecătorească.
Potrivit art.16 alin.8 și 9 Cap. V Titlul VII din Legea nr.247/2005, dispozițiile alin. (1) - (2) și (7) se aplică în mod corespunzător și deciziilor/ordinelor emise în temeiul art. 6 alin. (4) și art. 32 din Legea nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, în care s-au consemnat/propus sume care urmează a se acorda ca despăgubire. În cazul prevăzut la alin. (8), titlul de despăgubire se va emite de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilorpână la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor consemnate/propuse, actualizate cu indicele de inflație.
Prin urmare, pârâta avea obligația să emită titlul de despăgubire luând în considerare valoarea imobilului stabilită prin hotărârea judecătorească irevocabilă, însă nimic nu împiedica pârâta să procedeze la actualizarea acelei sume cu rata inflației la data emiterii titlului de despăgubire, pentru identitate de rațiune.
Pârâta avea posibilitatea legală să actualizeze despăgubirile stabilite prin hotărârea judecătorească în raport cu rata inflației și nu a făcut-o, motiv pentru care, având în vedere cele reținute mai sus și principiul de drept civil al reparării integrale a prejudiciului, Curtea urmează să admită acțiunea precizată, să anuleze parțial Decizia nr.-.10.2008, în ceea ce privește cuantumul despăgubirilor și să oblige pârâta să procedeze la emiterea unei noi decizii reclamantei care să cuprindă valoarea reactualizată a despăgubirilor recunoscute prin sentința civilă nr.1422/14.02.2004 a Tribunalului Călărași, irevocabilă, în sumă de 9.515,71 RON, la data emiterii efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea precizată acțiunea precizată, formulată de reclamanta, cu domiciliul în mun. C,-, -.A,.3,.11 Județul în contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI-COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B, Calea nr.202 sector 1.
Anulează parțial Decizia nr.-.10.2008, în ceea ce privește cuantumul despăgubirilor.
Obligă pârâta să procedeze la emiterea unei noi decizii reclamantei care să cuprindă valoarea reactualizată a despăgubirilor recunoscute prin sentința civilă nr.1422/14.02.2004 a Tribunalului Călărași, irevocabilă, în sumă de 9.515,71 RON, la data emiterii efective.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 06.10.2009
PREȘEDINTE
GREFIER
judecător HP/Ex.4.
Președinte:Horațiu PătrașcuJudecători:Horațiu Pătrașcu
