Anulare act administrativ fiscal. Sentința 31/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 31
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din data de 22 ianuarie 2009 privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din data de 22 ianuarie 2009 au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin cererea înregistrată la nr- pe rolul Curții de APEL CRAIOVA, reclamantul a chemat în judecată Ministerul Apărării Naționale, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună reîncadrarea sa în armată pe o funcție corespunzătoare gradului și pregătirii profesionale de specialitate și achitarea veniturilor salariale conform soldei de grad și funcției avute de la data trecerii în rezervă până la data soluționării pe cale judiciară.
În motivarea cererii se arată că a fost trecut în rezervă conform Ordinului 144/2004, însă judecata s-a făcut cu încălcarea Legii nr.80/1995 și a art.1 din 8, întrucât a avut loc la data de 19.02.2004 după începerea urmăririi penale dispuse de Parchetul Militar Craiova, măsura administrativă devansând rezultatul cercetării penale ce s-a finalizat cu scoaterea de sub urmărirea penală pentru faptele ce a fost cercetat.
Arată reclamantul că măsura luată de consiliul de judecată a fost nelegală și netemeinică, întrucât potrivit art.1 din RG.8 trimiterea cadrelor militare în fața Consiliilor de Judecată se face dacă faptele comise nu constituie infracțiuni sau deși au caracter infracțional,acțiunea penală nu s-a pus în mișcare dau nu s-a finalizat.
Reclamantul precizează că nu se puteau desfășura concomitent două acțiuni, una disciplinară și una penală, impunându-se ca cea administrativă a Consiliului de Judecată să fie suspendată până la aflarea adevărului.
La 09.10.2008 reclamantul și-a precizat acțiunea și a solicitat anularea Ordinului U 144/2004, emis de Ministerul Apărării Naționale.
Ministerul Apărării a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile în termenele prevăzute de art.7 din legea nr.554/2004.
Prin aceeași întâmpinare s-a invocat și tardivitatea procedurii prealabile, întrucât plângerea prealabilă constând în memoriul personal, a fost înaintat la începutul anului 2008, cu depășirea termenului de 30 de zile de la comunicarea actului, termen prevăzut de art.7 alin.1 din Legea 554/2004.
Pârâta a invocat și excepția tardivității acțiunii în justiție, arătând că reclamantul nu a respectat termenul prevăzut de art.11 din Legea contenciosului administrativ.
Pe fond s-a solicitat respingerea acțiunii, arătându-se că măsura administrativă a trecerii în rezervă este oportună și legală, iar ordinul atacat a fost emis cu respectarea tuturor condițiilor de fond, formă și procedură.
S-au depus la dosar: adresa nr.B/438 din 15.05.2008, emisa de Ministerul Apărării, Ordonanța din 14.08.2007, pronunțată în dosarul nr.48/P/2007 de Parchetul Militar Timișoara, adeverința nr. 54/03.03.2008 emisă de Centrul Militar Zonal D, Ordinul nr. 144/27.02.2004, adresa nr.6161/11.09.2008, emisă de 02490 "S", proces verbal din 13.08.2004, încheiat la.01136 C, proces verbal de cercetare administrativă, proces verbal din 03.08.2004, din 12.05.2004, din 19.05.2004, notă explicativă dată de reclamant, angajament de plată, dosarul cauzei constituit în fața Consiliului de Judecată, practică judiciară, extras din fișa matricolă a reclamantului, livret militar, memoriul reclamantului din 21.03.2008.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate, a probatoriului administrat și a legislației aplicabile, Curtea apreciază acțiunea reclamantului ca tardiv formulată.
Prin Ordinul Șefului Statului al Forțelor nr. 144/27.02.2004, reclamantul a fost trecut în rezervă.
Potrivit art.11 alin.2 din Legea 554/2004, pentru motive temeinice în cazul actului administrativ unilateral, cererea prin care se solicită anularea acestuia poate fi introdusă și peste termenul de 6 luni, dar nu mai târziu de un an de la data emiterii actului.
În speță, Ordinul a fost emis în 204, iar acțiunea a fost promovată în 2008, reclamantul depășind cu mult termenul de decădere de un an prevăzut de art. 11 alin.2 din Legea 554/204.
Chiar dacă nu există dovada că Ordinul de trecere în rezervă a fost comunicat sub formă de înscris reclamantului, acesta nu se poate prevala de faptul că nu a cunoscut conținutul și efectele acestuia, întrucât acest ordin a fost emis în baza Hotărârii Consiliului de Judecată din 19.02.2004 (fila 103), prin care s-a decis adoptarea propunerii de trecere în rezervă, hotărârea fiind adusă la cunoștința reclamantului care a semnat pentru confirmare.
Mai mult din livretul militar aflat în posesia reclamantului și depus în copie de acesta prin avocat la termenul din 22.01.2009, reiese fără dubiu că avea cunoștință atât de trecerea în rezervă cu consecința încetării raporturilor de muncă cu unitatea militară la care fusese angajat, cât și de temeiul juridic al acesteia.
În condițiile în care acțiunea nu a fost promovată înăuntrul termenului legal, aspecte legate de excepția inadmisibilității acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile și cea a tardivității îndeplinirii procedurii prealabile invocate de pârâtă prin întâmpinare, nu vor mai fi analizate.
Cum și termenul de un an stabilit de art.11 din Legea contenciosului administrativ de la data emiterii actului a fost depășit de reclamant, instanța va respinge ca tardivă acțiunea acestuia, întrucât acest termen este calificat în mod expres ca fiind un termen de decădere, iar depășirea lui are ca efect stingerea dreptului la acțiune.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, cu domiciliul în C, strada C-tin,.5,.1,.1, Județul D, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării Naționale, cu sediul în B, sector 5, nr.13-15.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Ianuarie 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 4 ex/16.02.2009
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti
