Anulare act administrativ fiscal. Sentința 323/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința Nr. 323
Ședința publică de la 24 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea Președinte secție
Grefier: - -
*********
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE și DIRECȚIA AGRICOLĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ D, având ca obiect anulare Ordin nr. 252/24.04.2009 emis de MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că reclamantul nu a depus la dosar dovada realizării procedurii prealabile.
În conformitate cu dispozițiile art. 137 alin. 1 Codul d e procedură civilă coroborat cu art. 7 din Legea nr. 554/2004, instanța invocă excepția lipsei procedurii prealabile.
CURTEA
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale anularea Ordinului nr. 252/24.04.2009 prin care s-a dispus eliberarea sa din funcție, precum și reintegrarea în funcția publică deținută anterior și plata tuturor drepturilor cuvenite.
În temeiul disp. art.15 din Legea nr.554/2004 reclamantul a solicitat suspendare executării ordinului până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
În motivarea acțiunii reclamantul a susținut că ordinul contestat este nelegal întrucât nu se regăsește în cauză ipoteza prevăzută de art.99 alin.1 lit.b din Legea nr.188/1999 întrucât postul ocupat nu a fost desființat, operând o simplă modificare terminologică de denumire a funcției publice. S-a arătat totodată că la emiterea ordinului de eliberare din funcție au fost încălcate disp. art.3 din Legea nr.188/1999 care reglementează principiile care guvernează funcția publică, precum și dispozițiile cuprinse în art. 41 alin.1, art. 53 și art.20 din Constituția României.
A mai arătat reclamantul că prin măsura dispusă a fost lipsit de orice mijloc de subzistență fiind privat de resurse economice.
În ceea ce privește cererea de suspendare, reclamantul a arătat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.15 din Legea nr.554/2004 respectiv cazul bine justificat și paguba iminentă.
Prin întâmpinare, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii, invocând în principal, excepția lipsei procedurii prealabile iar în subsidiar ca neîntemeiată, întrucât postul deținut de reclamant a fost desființat prin OUG nr.37/2009. În ceea ce privește cererea de suspendare, pârâtul a invocat excepția de litispendență, potrivit art.163 alin.1
Excepția de litispendență în ceea ce privește cererea de suspendare este neîntemeiată, nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.163 alin.1 în sensul că, astfel cum rezultă și din întâmpinarea formulată de pârât, nu există identitate de cauză, respectiv de temei juridic între cererea de suspendare ce face obiectul dos. nr- al Curții de APEL CRAIOVA întemeiată pe prevederile art.14 din Legea nr.554/2004 și cererea de suspendare cu care a fost învestită instanța în prezenta cauză, cerere întemeiată pe disp. art.15 din același act normativ.
Analizând cererea de chemare în judecată, atât sub aspectul anulării cât și al suspendării executării Ordinului nr. 252/2009, prin prisma excepției inadmisibilității acțiunii ca urmare a nerespectării procedurii prealabile conform art. 7 din Legea nr. 554/2004 și art. 109 Cod pr. civilă, Curtea constată că reclamantul s-a adresat direct instanței judecătorești fără a cere autorității emitente revocarea actului, aspect rezultat din faptul că, deși instanța a citat reclamantul cu mențiunea de a depune la dosar dovada îndeplinirii procedurii prealabile, reclamantul nu a înțeles să facă o astfel de probă.
Ordinul nr.270/24.04.2009 al privind eliberarea din funcția publică de conducere a reclamantului are natura juridică a unui act administrativ de autoritate, cererea privind suspendarea executării și anularea acestuia fiind de competența instanței de contencios administrativ, potrivit dispozițiilor Legii nr. 554/2004, cu respectarea prevederilor privind obligativitatea procedurii prealabile.
Astfel, potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, înainte de se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, în termen de 30 de zile de la dat comunicării actului, revocarea în tot sau în parte, a acestuia.
Procedura prealabilă administrativă este reglementată așadar ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire este sancționată cu respingerea acțiunii ca inadmisibilă, potrivit art. 109 alin. 2 Cod pr. civilă.
În speță, reclamantul la data de 08.05.2009 s-a adresat instanței judecătorești cu cerere privind anularea cât și suspendarea executării Ordinului nr.252/24.04.2009 emis de fără ca anterior acestei date să formuleze o reclamație administrativă prin care să solicite autorității emitente revocarea în tot sau în parte a actului administrativ a cărui anulare, respectiv suspendare o solicită.
Acest aspect rezultă din faptul că reclamantul nu a atașat la cererea de chemare în judecată dovada faptului că a solicitat autorității emitente revocarea ordinului și, mai mult deși instanța din oficiu a înțeles să pună în vedere reclamantului să facă proba celor arătate, acordând un termen în acest sens, reclamantul nu a depus dovezile solicitate.
Față de aceste considerente de fapt și de drept, se constată întemeiată excepția inadmisibilității acțiunii, urmând ca în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004 și raportat la art. 109 Cod pr. civilă să fie admisă, respingând acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE și DIRECȚIA AGRICOLĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ D, având ca obiect anulare Ordin nr. 252/24.04.2009 emis de MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
.red. jud.
4EX/1.10.2009
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea
