Anulare act administrativ fiscal. Decizia 324/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr.324/CA
Ședința publică din 16 iunie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Elena Carina Gheorma
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ declarat de recurenta-reclamantăINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI- cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimatul-pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI - cu sediul în loc. jud.C, împotriva sentinței civile nr.1255/11.12.2007, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ (HCL nr. 5/28.02.2007).
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reprezentantul recurentei și av., pentru intimatul-pârât, în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, mențiunile referitoare la îndeplinirea procedurii de citare; învederează că recursul este motivat.
Instanța, constatând că nu sunt motive de amânare a cauzei, apreciază dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, în sensul desființării sentinței recurate și admiterii acțiunii principale. Arată că a solicitat anularea nr.5/2007 adoptată de Consiliul Local, întrucât nu îndeplinește condițiile prevăzute de lege, autoritatea deliberativă depășindu-și competența prin adoptarea acesteia.
Avocat, pentru intimatul-pârât, solicită respingerea recursului. Arată că hotărârea nu reprezintă un act administrativ în sensul art.2 lit.c din Legea nr.554/2004, ci este un acord de principiu. Nu poate fi asimilată nici unui contract și nu se pot interpreta dispozițiile acesteia. Hotărârea are valoarea unui schimb de informații și corect instanța de fond a respins acțiunea.
In baza art.150 Cod procedură civilă, instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Constanța, reclamanta Instituția Prefectului Județului C reprezentată prin Prefect, în temeiul dispozițiilor art. 26 din Legea nr. 340/2004 modificată și completată prin OG nr. 179/2005, a solicitat anularea HCL nr. 5/28.02.2007 privind acordul de principiu al Consiliul Local pentru realizarea unui parc eolian pe teritoriul administrativ al comunei.
În motivarea acțiunii se arată că prin adoptarea actului administrativ menționat, autoritatea locală și-a depășit competența materială stabilită de lege, respectiv art. 38 alin. 7 lit. a din Legea nr. 286/2006 privind modificarea și completarea Legii nr. 215/2001, potrivit căruia "consiliul local hotărăște, în condițiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române, sau străine, în vederea finanțării și realizării în comun a unor acțiuni, lucrări sau proiecte de interes local".
În susținerea cererii s-au depus înscrisuri.
Pârâtul nu și-a precizat poziția față de cererea dedusă judecății și a depus la dosar documentația ce a stat la baza adoptării hotărârii atacate.
Prin sentința civilă nr. 1255/11.12.2007 acțiunea a fost respinsă.
Pentru susținerea acestei soluții au fost invocate următoarele argumente:
Prin hotărârea nr. 5/2007 Consiliul Local, în temeiul prevederilor art. 38 alin. 2 lit. e și alin. 7 lit. a din Legea nr. 215/2001 republicată, și-a dat acordul de principiu cu privire la Convenția ce are ca obiect și scop promovarea și realizarea pe teritoriul administrativ - teritorial al localității a unei centrale electrice din surse regenerabile, respectiv parc eolian.
Actul administrativ contestat reprezintă un înscris premergător (acord de principiu) adoptării unei eventuale hotărâri care să reglementeze proiectul realizării unui parc eolian lansat prin Convenția semnată de și SC SUD SRL.
Prin urmare, hotărârea nr. 5/2007 a fost adoptată de autoritatea publică locală conform prevederilor reglementate imperativ de art. 38 alin. 7 lit. a din Legea nr. 215/2001 așa cum a fost modificată și completată.
Soluția a fost atacată cu recurs de către Instituția Prefectului jud.
În motivarea recursului se arată că actul atacat nu produce nici un efect juridic de natura celor inserate în art. 38 din legea nr. 215/2001. Mai mult, nu există texte de lege care să reglementeze "acordul de principiu".
Recursul a fost respins pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 2 alin. 1 lit. c) din legea nr. 554/2004 actul administrativ reprezintă "actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrative".
Așa cum susține și recurentul și cum a arătat și instanța de fond, actul atacat este un act "premergător". Legea nu cere existența unui "acord de principiu, astfel că acest acord concretizat prin hotărârea nr. 5/28.02.2007 " este total inutil și lipsit de efecte juridice. De aici rezultă și neîncadrarea lui în textul mai sus citat, o acțiune întemeiată pe legea contenciosului adminitrativ, astfel cum a formulat recurentul, fiind nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ declarat de recurenta-reclamantăINSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI- cu sediul în C,-, jud.C, în contradictoriu cu intimatul-pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI - cu sediul în loc. jud.C, împotriva sentinței civile nr.1255/11.12.2007, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - - |
Grefier, --- |
jud.fond:-
red.jud.-Gr.
2ex./14.07.2008
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga, Ecaterina Grigore, Elena Carina Gheorma
