Anulare act administrativ fiscal. Sentința 33/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de ContenciosAdministrativ și Fiscal
Sentința nr. 33/ Dosar Nr-
Ședința publică din data de 23 februarie 2009
PREȘEDINTE: Maria Ioniche JUDECĂTOR 2: Raluca Popa
- - - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de B având ca obiect - anularea deciziei Consiliului Național de din 27.08.2007.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 16 februarie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de23 februarie 2009.
CURTEA
Asupra acțiunii de față constată că:
La data de 10 septembrie 2007, reclamantul, din Bac hemat în judecată pe pârâta Agenția Națională de B, solicitând instanței: suspendarea executării deciziei Consiliului Național de / 27.08.2007 de respingere a dosarului candidaturii la concursul organizat pentru ocuparea funcției de vicepreședinte al Agenției Naționale de până la pronunțare și anularea deciziei Consiliul Național de / 27.08.2007 de respingere a dosarului candidaturii la concursul organizat pentru ocuparea funcției de vicepreședinte al Agenției Naționale de.
În ce privește suspendarea executării actului administrativ atacat, reclamantul a renunțat la judecarea acestui petit la data de 1.10.2007, sub semnătură pe acțiune.
În motivarea acțiunii reclamantul a susținut că s-a înscris pe formular nr. 17/7254/16.08.2007, înregistrat la Secretariatul General al Guvernului, unde și-a depus dosarul de candidat la concursul organizat pentru funcția de vicepreședinte al Agenției Naționale de.
A susținut că a depus declarație autentificată la notar public conform prevederilor art. 18 alin.2 lit. d, e din Legea nr. 144/2007 aplicabilă în speță.
La data de 28.08.2007, a apărut pe site-ul http/ www.hotnews.ro articol 82341-Dosarele a 15 candidați din 28 la șefia Agenției Naționale de, au fost respinse, printre care și dosarul reclamantului.
Motivul respingerii candidaturii sale fiind menționat " nu a declarat dacă în prezent este agent aș serviciului secret sau membru al vreunei formațiuni politice, declarația sa referindu-se numai la trecut.
Împotriva acestui răspuns a formulat plângere prealabilă, prin care a solicitat anularea Deciziei Agenției Naționale de din 27.08.2007, la care nu primit nici un răspuns.
Reclamantul a considerat că respingerea candidaturii sale de către pârâtă, a fost făcută cu rea credință și că proba scrisă pentru ocuparea funcției de vicepreședinte al Agenției Naționale de a fost programată pentru data de 20.09.2007, acesta apreciind că îndeplinește condițiile prevăzute de lege și cele prevăzute de Legea nr. 554/2004, art. 14 privind cazul justificat și paguba iminentă privind admiterea cererii de suspendare.
În drept reclamantul a invocat dispozițiile art. 52 Constituție, art. 8, 14-15 din Legea nr. 554/2004, art. 18 din Legea nr. 144/2007, art. 12 din Hotărârea CNI nr.2/2007 privind aprobarea Regulamentului de desfășurare a concursului sau examenului pentru ocuparea funcțiilor de președinte și vicepreședinte ai Agenției Naționale de.
În dovedirea acțiunii a depus înscrisuri și anume: formulatul de înscriere nr. 17/7254/16.08.2007, declarația autentică la notarul public sub nr. 2936/13.08.2007, plângerea prealabilă și confirmarea de primire, extrase din presa www.hotnews.ro și pag.3 din de C /06.09.2007.
Reclamantul a timbrat legal acțiunea, filele 4, 5 dosar, ambele petite ale acțiunii formulate.
În cauză s-au depus înscrisuri de către reclamant, filele 29-38 corespondența dintre Agenției Naționale de, Consiliului Național de și reclamant.
Întrucât reclamantul nu a fost în posesia actului administrativ emis de pârâtă, prin care s-a respins candidatura la concursul organizat pentru ocuparea funcției de vicepreședinte a Agenției Naționale de, instanța a dispus adresă la pârâtă pentru a depune toată documentația ce a stat la baza respingerii acesteia din 27.08.2007 și a Deciziei respective ( fila 49).
Față de această cerere, în cauză Consiliul Național de a depus Adresa nr. -/28.09.2007 drept răspuns la petiția reclamantului - plângerea prealabilă din 30.08.2007 ( fila 52), precum și Decizia nr. 2937/25.09.2007 emisă de Colegiul Consiliului Național pentru Studierea Arhivelor Securității, filele 54-55 dosar.
Pârâta Agenția Națională de a depus în cauză o Notă de ședință fila 60, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Agenției Naționale de și copie de pe Hotărârea de aprobare a soluției dosarului din 27.08.2007, nr. 6 ( filele 61-62 dosar ), adresa nr. 17/7254/28.09.2007 ( fila 52), Declarația dată de reclamant la notar, extras din Legea nr. 144/2007, art. 37 indică atribuțiile Consiliului Național de, privind calitatea procesuală a acesteia.
În esență Agenția Naționale de a depus înscrisuri primite de la Consiliul Național de ( filele 68-72 dosar ), privind pe reclamant.
Față de actele depuse de pârâta Agenției Naționale de și față de excepția invocată de aceasta, reclamantul a precizat acțiunea ( fila 74) în sensul că a solicitat anularea Hotărârii nr. 6/27.08.2007 a Consiliului Național de și despăgubiri efectuate cu întocmirea dosarului pentru concurs, cu cheltuieli de judecată ( fila 74-76) la care a anexat înscrisuri privind compunerea conducerii Consiliul Național de ( filele 77-82).
În cauză pârâta Agenția Națională de a solicitat scoaterea sa din cauză și introducerea ca pârâtă în cauză a Consiliului Național de (CNI ) filele 86-87, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii reclamantului față de Agenția Naționale de.
La rândul său Consiliul Național de fiind citat ca și pârât, prin reprezentant a formulat Întâmpinate, filele 88-90 dosar, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată, menționând că reclamantul nu a depus dosarul conform prevederilor art. 18 alin.2 din Legea 144/2007 și a solicitat ca instanța să soluționeze excepția invocată de Agenția Națională de conform prevederilor legale și actelor de la dosar.
În cauză pârâta Agenția Naționale de a depus un set de înscrisuri în apărare, acte din dosarul de concurs al reclamantului, filele 98-114 dosar.
La fila 119, Consiliul Național de prin reprezentant, a precizat că la această pârâtă nu se mai află alte înscrisuri privind dosarul reclamantului și că toate documentele au fost depuse în cauză.
În cauză, reclamantul în apărare a invocat excepția de neconstituționalitate a prevederilor art.4 alin.(1)-(4), art.18 alin.(2) lit.d)-e ), art. 33 și 37 din Legea nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de, cu modificările și completările ulterioare ( filele 122-125), solicitând să se sesizeze Curtea Constituțională cu această excepție ( filele 126-133 dosar ).
Excepția de neconstituționalitate, a fost comunicată pârâtelor Agenției Naționale de și Consiliului Național de pentru ași formula punct de vedere cu privire la aceasta.
La filele 139-143, Agenția Naționale de a formulat un punct de vedere în sensul inadmisibilității excepției, susținând că prin dispozițiile Legii 194/2007 nu se încalcă dispozițiile constituționale invocate de reclamant.
La rândul său pârâtul Consiliul Național de a formulat punct de vedere pe excepția de neconstituționalitate, tot în sensul inadmisibilității acesteia, și ca neîntemeiată ( filele 147-151 dosar ).
Instanța s-a pronunțat asupra admisibilității cererii de sesizare a Curții Constituționale prin Încheierea din 4.06.2008 ( fila 154-155), în sensul admiterii în parte a cererii de sesizare a Curții Constituționale cu excepția conform celor motivate în încheierea de ședință din 4.06.2008.
Ca urmare, a fost suspendată judecarea cauzei, până la soluționarea excepției, iar dosarul a fost înaintat la Curtea Constituțională.
Curtea Constituțională a soluționat excepția de neconstituționalitate prin Decizia nr. 1359/11.12.2008 ( filele 157-159) în sensul respingerii excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 alin.2 lit. d și e din Legea nr. 144/2007, ridicată de reclamantul în cauză.
Ca urmare a acestui fapt cauza a fost repusă pe rol fixându-se termen de judecată la data de 16.02.2009 pentru soluționarea cauzei pe excepție respectiv pe fond.
În vederea soluționării cauzei părțile au fost citate cu această mențiune.
Pârâta Agenția Națională de a formulat concluzii scrise pe excepția lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Instanța a amânat pronunțarea pentru a da posibilitatea și reclamantului să formuleze concluzii scrise.
Reclamantul nu a formulat concluzii scrise.
Curtea față de prevederile art. 137 Cod procedură civilă, având în vedere excepția invocată de pârâta Autoritatea Națională de prin Întâmpinare și Notele de ședință depuse la dosar constată că excepția lipsei calității procesuale pasive a Autorității Naționale de este întemeiată și legală.
Se constată din actele de la dosar că în fapt și în drept atribuțiile de selecționare a candidaților pentru concursul pentru ocuparea funcției la Agenția Națională de a revenit Consiliul Național de și nu pârâtei Agenția Națională de.
Mai mult Decizia nr. 6/27.08.2008, este emisă d Președintele Consiliul Național pentru ( filele 68-69) ca atare excepția este întemeiată sens în care se va admite și în consecință se va respinge acțiunea reclamantului ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului, Decizia nr. 6/27.08.2007 emisă de Consiliul Național de, prin prisma motivelor de fapt și de drept invocată de reclamant, raportat la prevederile art. 18 alin.2 lit.d, e din Legea nr. 144/2007, incidente în cauză constată pe fondul cauzei că acțiunea reclamantului este neîntemeiată.
Se constată din înscrisurile depuse de Agenția Națională de și Consiliul Național de, că la dosar au existat o serie de înscrisuri solicitate pentru ocuparea funcției de vicepreședinte al Agenției Naționale de.
Însă, reclamantul nu a depus toate declarațiile impuse de lege, respectiv cele prevăzute de art. 18 alin.2 lit. d și e din legea nr. 144/2007 cu modificările ulterioare.
Reclamantul a declarat că a îndeplinit aceste condiții legale, dar nu a precizat pentru prezent ci doar pentru trecut, privind activitatea de informator, colaborator al serviciului de informații, iar în art. 18 alin.2 lit. d și e se prevede expres că trebuie îndeplinit cumulativ următoarele condiții: "nu face și nici nu a făcut parte, în ultimii 3 ani, din niciun partid politic, formațiune sau alianță politică; nu a fost agent sau colaborator al serviciilor de informații înainte de anul 1990, nu a fost și nu este lucrător operativ, inclusiv acoperit, informator sau colaborator al serviciilor de informații ".
Ori, reclamantul nu a depus și această declarație, așa încât dosarul său pentru concurs nu a fost selectat.
Ca atare, nu se poate imputa Consiliului Național de faptul că reclamantul nu a depus toate înscrisurile cerute de lege și declarațiile conforme cu prevederile art. 18 alin.2 lit. d și e din Legea nr. 144/2007.
Pentru acest motiv instanța apreciază că Hotărârea nr. 6/27.08.2007 emisă de Președintele Consiliul Național de, cu privire la aprobarea rezultatului selecției dosarelor candidaților la concursul pentru ocuparea funcției de președinte și vicepreședinte al Agenției Naționale de, nu este nelegală și nu se impune anularea acesteia.
Așa fiind, se constată că acțiunea reclamantului este neîntemeiată, petitul 1 dar și în ce privește cererea de despăgubiri și cheltuieli de judecată ca o consecință a respingerii petitului 1 se vor respinge și celelalte petit ale acțiunii din precizarea de acțiune de la filele 74-75 dosar.
În sensul respingerii acțiunii reclamantului, instanța a avut în vedere actele dosarului, decizia Curții Constituționale nr. 1359/11.12.2008 și apărările formulate de cele două pârâte Agenția Națională de și Consiliul Național de prin Întâmpinare, Note de ședință și Concluzii scrise.
În ce privește suspendarea executării actului administrativ atacat acesta a fost revocat de reclamant la data de 1.10.2007, când a renunțat la judecarea acestui petit.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâta Agenția Națională de și în consecință:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în B,-,.205,.6, Județul B împotriva Agenției Naționale de cu sediul în B, str. - - - Intrarea C, nr. 1, sector 1, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Respinge acțiunea formulată și precizată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Național de, având ca obiect: anularea Hotărârii nr. 6/27.08.2008 emisă de Președintele ( pârât) și obligarea pârâtului la despăgubiri și cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 23 februarie 2009.
Președinte Grefier
- - - -
Red. /23.02.2009
Dact./25.02.2009/ 4 ex.
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Raluca Popa
