Anulare act administrativ fiscal. Sentința 3538/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3538
Ședința publică de la 27.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Patraș Bianca Laura
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE și SC SA G, prin lichidator SC SRL
Dezbaterile în fond au avut loc în ședința publică de la 20.10.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă când, Curtea pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise și a delibera, a amânat pronunțarea la 27.10.2009 când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instante la data de 07.03.2007,ulterior precizată,reclamanta în contradictoriu cu pârâtii Ministerul Agriculturii,Pădurilor și Dezvoltării Rurale și SC SA Gas olicitat anularea partială certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr.2181/1999 emis la data de 11.02.1999 de către Ministerul Agriculturii și Alimentatiei.
În motivare,reclamanta a arătat că se legitimează ca proprietară a terenului ce a făcut obiectul atestării prin certificatul atacat,aceasta formulând și cerere pentru reconstituirii dreptului de proprietate în temeiul Legii 18/1991.
Reclamanta apreciază că actul atacat este nelegal și pentru împrejurarea ca a fost emis în favoarea unei societăți comerciale care se afla în lichidare judiciară,fiind încălcate tocmai dispozițiile actului normativ care au fundamentata emiterea acestuia,mai exact art.1 din HG 834/1991.
Se arată,astfel,că de vreme ce societatea se afla în lichidare,nici terenul nu mai era necesar desfășurării activității.
A mai arătat reclamanta,în esență,că certificatul de atestarea a dreptului de proprietate este emis și cu încălcarea Legii 18/19991 cu modificările și completările ulterioare.
Pârâtul Ministerul Agriculturii,Pădurilor și Dezvoltării Rurale a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa plângerii prealabile și excepția prescrierii dreptului la acțiune,iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta SC SA Gaf ormulat întâmpinare prin care a invocat aceleasi excepții ca pârâtul Ministerul Agriculturii,Pădurilor și Dezvoltării Rurale,precum și excepția autorității de lucru judecat.Pe fondul cauzei,a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiată.
Asupra excepțiilor invocate,instanta s-a pronunțat cu prioritate,în conformitate cu art.137 proc.civ,în sensul reingerii acestora ca nefondate,pentru considerentele expuse pe larg în ședința publică din data de 23.09.2008.
Pe fondul cauzei,Curtea apreciază că acțiunea reclamantei este întemeiată.
Prin certificatul seria -/2181/11.02.1999 emis de Ministerul Agriculturii și Alimentatiei s-a atestat dreptul de proprietate al SC G SA asupra terenului în suprafata de 429.322 mp,în temeiul HG 834/1991 privind stabilirea și evaluarea unor terenuri aflate în patrimoniul societăților comerciale cu capital de stat.
În conformitate cu art.1 din HG 834/1991,Terenurile aflate în patrimoniul societăților comerciale cu capital de stat la data înființării acestora, necesare desfășurării activității conform obiectului lor de activitate, se determină, pentru societățile comerciale înființate prin hotărâre a Guvernului, de către organele care, potrivit legii, îndeplinesc atribuțiile ministerului d e resort, iar pentru societățile comerciale înființate prin decizia organului administrației locale de stat, de către autoritatea publica județeană,iar potrivit art.3 din acelasi act normativ,astfel cum acesta se afla în vigoare la data emiterii certificatului de atestare a dreptului de proprietate atacat,Prevederile art. 1 nu se aplicăterenurilor care, în condițiile legii, fac parte din domeniul public, precum și terenurilor cărora le sunt aplicabile prevederile Hotărârii Guvernului nr. 746/1991.
HG 746/1991 privește stabilirea valorii de patrimoniu a terenurilor agricole în vederea aplicării art. 36 și art. 38 din Legea fondului funciar nr. 18/1991,iar dispozițiile art.36 din Legea 18/1991 aveau următorul continut:
Persoanele ale căror terenuri agricole au fost trecute în proprietate de stat, ca efect al unor legi speciale, altele decît cele de expropriere, și care se află în administrarea unităților agricole de stat, devin la cerere acționari la societățile comerciale înființate în baza Legii nr. 15/1990 din actualele unități agricole de stat. De aceleași prevederi beneficiază și moștenitorii acestor persoane.
Cererea se depune, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, la primăria în a cărei rază teritorială este situat terenul.
Numărul de acțiuni primite va fi proporțional cu suprafața de teren în echivalent arabil trecută în patrimoniul statului, fără a putea depăși însă valoarea a 10 ha teren de familie, în echivalent arabil.
Nu beneficiază de dispozițiile acestui articol persoanele ale căror terenuri au fost confiscate ca efect al unor condamnări penale, cu excepția persoanelor precizate în Decretul-lege nr. 118 din 30 martie 1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945.
Rezultă,așadar,din interpretarea coroborată a textelor legale citate că terenurile agricole aflate în administrarea unităților agricole de stat trecute în proprietatea statului ca efect al unor legi speciale,în privința cărora foștii proprietari au formulat cereri la primărie pentru a deveni acționari la societățile comerciale înființate în baza Legii 15/1990,sunt excluse de la aplicarea art.1 din HG 834/1991.
În speță,Curtea contată că se verifică ipoteza reglementată de art.3 din HG 834/2002 care exclude de la aplicare dispozițiile legale care au fundamentat certificatul de atestare a dreptului de proprietate seria -/2181/11.02.1999
Potrivit deciziei Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor (fila 21 dosar,vol.1),autoarei reclamantei i s-a stabilit dreptul la acțiuni în valoare de 236.000 lei pentru suprafata de 1,20 ha,echivalent arabil aflat în administrarea C G SA,în vederea aplicării art.36 si 38 din Legea 18/1991.
Ulterior,din suprafata totală de 1,20 ha,0,20 de ha de teren a fost atribuit pe vechiul amplasament din Șoseaua -,conform titlului de proprietate nr.68558/12.11.1996 emis autoarei reclamantei.
În cauză,s-a dispus efectuarea unei expertize în specialitatea topografie care a concluzionat că suprafata de 1 ha (9095 mp din măsurători) atestată în proprietatea SC SA G de certificatul a cărui anulare se solicită, este același cu cel avut în proprietate de autoarea reclamantei ( ulterior în administrarea SC SA G ),fiind identificat în anexa 1 la raport.
În raport de argumentele de fapt și de drept expuse,Curtea constată că certificatul de atestare a dreptului de proprietate seria -/2181/11.02.1999
a fost emis cu încălcarea dispozițiilor HG 834/1991,fapt ce impune admiterea acțiunii și anularea partială a acestuia în ceea ce priveste suprafata de teren de 1 ha,situată în G,Șoseaua - nr.22.
Având în vedere această solutie,în temeiul art.274 proc.civ,reținând culpa pârâtului(emitent al actului atacat),va dispune obligarea acestuia la plata către reclamantă a cheltuielilor de judecată în cuantum de 700 lei,reprezentând onorariu expert.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în B,-, sector 3, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B,-, sector 3 și SC SA G, prin lichidator SC SRL G, cu sediul în G, str. - -,.79,.A,.2, jud. G, astfel cum a fost precizată.
Anulează certificatul de atesare a dreptului de proprietate seria - nr.2181/11.02.1999, parțial, în privința terenului situat în G, șos. -, nr.22, în suprafață de 1 ha (9095. din măsurători), astfel cum a fost identificat de expertul topograf, în raportul de expertiză întocmit în cauză (pct. 11, 10, 9, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21).
Obligă pârâtul la plata către reclamant a sumei de 700 lei, reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 27.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red./4 ex.
03.12.2009
Președinte:Patraș Bianca LauraJudecători:Patraș Bianca Laura
