Anulare act administrativ fiscal. Sentința 3584/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr.3584
Ședința publică din data de 29.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Eugenia Ion
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul, personal, și pârâta, reprezentată de consilier juridic, cu delegație pe care o depune la dosar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că procedura este legal îndeplinită.
Curtea procedează la legitimarea reclamantului, care prezintă CI seria - nr. - eliberată la data de 26.03.2008 de SPCEP S1 Biroul 2.
Reclamantul, personal, arată că a solicitat cauza la amânare pentru că se impune citarea Ministerului Administrației și Internelor, în calitate de emitent al actului atacat, Regulamentul MAI nr. 754/1998.
Pârâta, prin consilier juridic, este de acord cu solicitarea reclamantului. Arată că acesta a invocat nelegalitatea Regulamentului nr. 754/1998 emis de Ministerul Administrației și Internelor, astfel încât se impune citarea acestuia, fiind emitentul actului.
Curtea, având în vedere că pricina comportă discuții astfel încât nu se poate lua pe lista cauzelor solicitate la amânare fără discuții, dispune lăsarea dosarului la ordine.
La a doua strigare a cauzei, la apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul, personal, și pârâta, reprezentată de consilier juridic, cu delegație la dosar.
Curtea invocă, din oficiu, excepția necompetenței materiale a instanței, față de obiectul cauzei, sentința civilă de declinare a competenței Tribunalului București -Secția a IX-a și având în vedere dispozițiile art. 3.civ.Cod Penal și art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ.
Reclamantul, personal, precizează că a formulat o acțiune, pe rolul Tribunalului București -Secția a IX-a, prin care a atacat un act administrativ emis de Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, Ordinul nr. S/124/29.05.1998. Având în vedere dispozițiile art. 18 pct. 2 din Legea Contenciosului Administrativ și având în vedere că Regulamentul MAI nr. 754/1998 a stat la baza emiterii actului atacat, a invocat excepția de nelegalitate a acestui regulament. Regulamentul este emis de Ministerul Administrației și Internelor, deci competența soluționării excepției de nelegalitate aparține Curții de APEL BUCUREȘTI -Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal. Organul emitent al regulamentului este Ministerul Administrației și Internelor.
Pârâta, prin consilier juridic, arată că, din punctul său de vedere, competența de soluționare a cauzei aparține Tribunalului București, în raport de art. 10 din Legea nr. 554/2004. Solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Curții de APEL BUCUREȘTI, și, având în vedere conflictul negativ de competență ivit, înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalul București - Secția a VIII-a Civilă, Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale, Contencios Administrativ și Fiscal, sub nr.20881/3/09.06.2006, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună: declasificarea actului administrativ individual - Ordinul șefului nr.S/124/ 29.05.1998, comunicarea, în scris, către reclamant a acestui act administrativ și constatarea nulității absolute a acestuia.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, la data de 18.04.2006 a înregistrat la. sub nr.844/2006, o cerere prin care a solicitat declasificarea Ordinului șefului nr.S/124/29.05.1998, de trimitere a sa în fața Consiliului de judecată, comunicarea, în scris, a ordinului și revocarea acestui act administrativ individual, iar prin adresa nr.-/19.05.2006 pârâta i-a comunicat "faptul că au fost întreprinse demersurile pentru obținerea avizului necesar, în conformitate cu prevederile legale în vigoare", urmând ca hotărârea să-i fie comunicată în timp util.
Reclamantul a precizat că nici până în prezent nu a primit hotărârea de declasificare a Ordinului nr.S/124/29.05.1998.
Prin încheierea din data de 01.06.2007, Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea acesteia la Secția a XI-a Contencios Administrativ și Fiscal.
La Secția a XI-a Contencios Administrativ și Fiscal, cauza a fost înregistrată sub nr-.
La data de 03.03.2009, reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a prevederilor art.2 lit.b), art.10 alin.1, art.11 alin.1 și 2, art.14 alin.2, art.16 alin.1 teza 1 și alin.3, art.18 alin.1,4, 5 și 9, art.20 alin.3 și 4, art.22 alin.1 și 4, art.23, art.24 din Regulamentul nr.754 din 22.04.1998 privind organizarea și funcționarea consiliilor de judecată.
Prin sentința civilă nr.1268/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal s-a dispus admiterea excepției de necompetență materială a Tribunalului București, invocată de pârâta Direcția Generală de Poliție a Municipiului și declinarea competenței de soluționare a cauzei la Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că, în timpul ședinței de judecată, reclamantul a învederat instanței că invocă nelegalitatea Ordinului nr.S/124/29.05.1998 emis de Șeful, prin care fost trecut în rezervă și care a avut la bază un regulament aflat încă în vigoare.
Tribunalul a apreciat că, potrivit art.3 Cod procedură civilă, competența materială de soluționare a cauzei revine Curții de APEL BUCUREȘTI, deoarece reclamantul invocă nelegalitatea unui act administrativ emis de o autoritate centrală.
La Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, cauza a fost înregistrată sub nr-.
În ședința publică din data de 29.10.2009, Curtea a invocat, din oficiu, excepția de necompetență materială a instanței, pentru următoarele considerente:
Litigiul dedus judecății este unul de contencios administrativ, ce are ca obiect declasificarea Ordinului nr.S/124/29.05.2008 emis de Directorul General al (fila 32 dosar nr-), comunicarea, în scris, a ordinului către reclamant și constatarea nulității absolute a acestuia.
Potrivit disp. art.3 pct.1 Cod procedură civilă și art.10 alin.1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare, litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
De asemenea, art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 precizează că litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale se soluționează în fond de tribunalele administrativ - fiscale.
Cum în cauză litigiul vizează un act administrativ emis de o autoritate publică locală, respectiv Direcția Generală de Poliție a Municipiului B, Curtea constată că soluționarea cauzei este de competența secției de contencios administrativ a tribunalului, iar nu a curții de apel.
Competența materială a Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal nu poate fi reținută în ceea ce privește excepția de nelegalitate a Regulamentului nr.754/22.04.1998 privind organizarea și funcționarea consiliilor de judecată, întrucât Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal nu a urmat procedura prevăzută de art.4 din Legea nr.554/2004, în sensul de a suspenda judecata cauzei și de a sesiza Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal cu excepția de nelegalitate a Regulamentului Ministerul Administrației și Internelor nr.754/1998, ci s-a dezinvestit de soluționarea pricinii prin pronunțarea unei sentințe de declinare a competenței privind un act administrativ emis de o autoritate publică locală.
În aceste condiții, pentru considerentele arătate, în temeiul disp. art.158 Cod procedură civilă, Curtea va dispune admiterea excepției de necompetență materială a instanței, invocată din oficiu, declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal, constatarea conflictului negativ de competență și înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială a instanței, invocată din oficiu.
Declină competența de soluționare a cauzei - privind cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul, domiciliat în B, sector 1,-,. 7-D,. 2,. 31, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, cu sediul în B, sector 5,--5 - în favoarea Tribunalului București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal.
Constată existența conflictului negativ de competență și dispune înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.10.2009.
Președinte, Grefier,
- - ---
Red.
Gh./4 ex.
11.11.2009
Președinte:Eugenia IonJudecători:Eugenia Ion
