Anulare act administrativ fiscal. Decizia 366/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.366/CA
Ședința publică de la 26 iunie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Eufrosina Chirica
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul promovat în contencios administrativ de contestatorul ORGANIZAȚIA DE PARTID PSD, cu sediul în localitatea,-, județ C, împotriva încheierii din 05.02.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Consiliul Local, cu sediul în localitatea, județ C, având ca obiect anulare act administrativ - suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat, pentru recurentul contestator Organizația de Partid PSD (fără delegație la dosar) și avocat, pentru intimatul pârât Consiliul Local, în baza împuternicirii avocațiale nr.128.326.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este declarat și motivat în termen, timbrat cu 4 lei taxă judiciară de timbru, conform chitanței nr.- din 23.06.2008 și cu 0,15 lei timbru judiciar.
Avocat, pentru recurentul contestator Organizația de Partid PSD, precizează că nu are alte cereri de formulat în cauză.
Avocat, pentru intimatul pârât Consiliul Local, precizează că nu are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Avocat, pentru recurentul contestator Organizația de Partid PSD, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, în sensul respingerii cererii de suspendare a judecății. Consideră că prioritară este stabilirea faptului dacă este legală trecerea în domeniul public a spațiului în cauză, devenit spațiu privat de partid cu 3 ani în urmă. Urmează a se relua judecata în dosarul - al Tribunalului Constanța.
Avocat, pentru intimatul pârât Consiliul Local, solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței instanței de fond. În cererea de chemare în judecată aflată pe rolul Judecătoriei Constanța, reclamanta a solicitat instanței să constate nulitatea absolută a contractului de vânzare-cumpărare a spațiului situat în sediul școlii din pentru frauda legii. Între cele două cereri de chemare în judecată există legătură indisolubilă, cu toate consecințele juridice ce decurg din aceasta.
CURTEA:
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată:
Reclamanta Organizația de Partid a chemat în judecată la data de 2.03.2007 pe pârâtul Consiliul Local al comunei solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în contradictoriu cu acesta să se dispună anularea hotărârii nr.41/30.11.2006 dată de pârâtă prin care s- aprobat trecerea din domeniul privat în domeniul public al comunei a sediului organizației PSD și să se dispună suspendarea executării acestei hotărâri până la judecarea irevocabilă a contenciosului, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat, în esență, că temeiul de drept al hotărârii atacate este art.7 lit. "e" din Legea 213/1998, ori în speță nu este o cauză de utilitate publică și hotărârea a fost adoptată cu încălcarea art.45 alin.1 din Legea 215/2006.
Cererea de suspendare s-a întemeiat pe dispozițiile art.14 din Legea 554/2004.
Aceeași cerere a fost adresată instanței și la data de 8.12.2006.
Prin încheierea din 26.04.2007 instanța a admis excepția de litispendență și a atașat dosarul - la dosarul nr- ale Tribunalului Constanța.
Prin sentința civilă nr.438/CA/26.04.2007 Tribunalul Constanțaa admis excepția inadmisibilității acțiunii invocată de intimat și a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de contestatoarea Organizația de Partid PSD în contradictoriu cu intimatul Consiliul Local, reținând în esență că reclamanta nu a respectat dispozițiile art.77 din Legea 554/2004, respectiv că anterior formulării cererii de chemare în judecată, nu a solicitat autorității emitente a actului atacat revocarea acestuia.
Prin decizia civilă 381/CA/19.09.2007 Curtea de APEL CONSTANȚAa admis recursul declarat de recurentul contestator Organizația de Partid împotriva acestei sentințe pe care a casat-o și trimis cauza spre rejudecare aceleași instanțe pentru soluționarea pe fond.
Pentru a pronunța aceasstă hotărâre instanța de recur a reținut că reclamanta recurentă a respectat dispozițiile aart.7 din Legea 554/2004, adresa nr.2982/8.12.2006 adresată Prefecturii C constituind dovada cerută de legiuitor, prefectul având obligația potrivit Legii 215/2001 și Legea 340/2004 de a exercita controlul de legalitate.
Procedând la judecarea cauzei, Tribunalul Constanța prin încheierea din 5.02.2008 în baza art.244 alin.1 pct.1 Cod procedură civilă dispune suspendarea judecății cauzei apreciind că soluționarea prezentei cauzei depinde de soluționarea dosarului - aflat pe rolul Judecătoriei Constanța având ca obiect constatarea nulității absolute a vânzării spațiului în suprafață de 33,58 situat în imobilul "școală" din comuna.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Organizația de Partid.
În motivarea recursului se arată că greșit instanța a dispus suspedarea judecății cauzei în temeiul art.244 alin.1 pct. 1 Cod procedură civilă deoarece dosarul nr.- al Judecătoriei Constanța ce avea ca obiect constatarea nulității absolute a vânzării sediului PSD pe motivul că este domeniu public nu poate avea o înrâurire hotărâtoare în cauză, fiind evident că cererea de anulare a HCL comuna prin care sediul PSD cumpărat a fost trecut din domeniul privat în domeniul public al comunei este determinată, deoarece mai întâi trebuie stabilit dacă este legală trecerea în domeniul public a spațiului în cauză devenit sediu privat de partid cu 3 ani în urmă.
Recursul este fondat.
Potrivit art.244 alin.1 pct. 1 Cod procedură civilă, instanța poate suspenda judecata când dezlegarea pricinii atârnă în totul sau în parte, de existența sau neexistența unui drept care face obiectul unei alte judecăți.
În cauză se constată că având în vedere obiectul cererilor de chemare în judecată, litigiul din dosarul - ce are ca obiect anularea HCL prin care s-a trecut spațiul din domeniul public în domeniul privat, soluționarea sa nu atârnă de soluția ce se va pronunța în litigiul din dosarul nr.- al Judecătoriei Constanța ce are ca obiect constatarea nulității absolute a vânzării spațiului ce reprezintă sediul PSD, acțiunea formulată de reclamamta Școala de Arte și Meserii în contradictoriu cu Organizația de Partid PSD, comuna prin Primar și Consiliul Local al comunei, ci dimpotrivă, trebuie dezlegată mai întâi legalitatea situației juridice spațiului care a reprezentat obiect al vânzării-cumpărării.
Pentru aceste considerente se constată că în mod greșit s-a dispus suspendarea judecății în temeiul art.244 alin.1 pct.1 Cod procedură civilă, deoarece dezlegarea pricinii nu atârnă de soluționarea cauzei ce face obiectul dosarului nr.- al Judecătoriei Constanța și în aplicarea art.312(5) Cod procedură civilă se va casa hotărârea recurată și trimisă cauza pentru continuarea judecății aceleași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul promovat în contencios administrativ de contestatorul ORGANIZAȚIA DE PARTID PSD, cu sediul în localitatea,-, județ C, împotriva încheierii din 05.02.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța, în dosarul nr.-, în contradictoriu cu intimatul pârât Consiliul Local, cu sediul în localitatea, județ C, având ca obiect anulare act administrativ - suspendare executare act administrativ.
Casează încheierea atacată și trimite cauza pentru continuarea judecății Tribunalului Constanța.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 26 iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
30 Iunie 2008
Jud.fond--
Jud.red--
Președinte:Adriana PinteaJudecători:Adriana Pintea, Ecaterina Grigore, Eufrosina Chirica
