Anulare act administrativ fiscal. Decizia 370/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.370/CA
Ședința publică de la 10 iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbâltoc
JUDECĂTOR 3: Violeta
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ V, cu sediul în V,-, județul V, în contradictoriu cu intimat -, având ca obiect-anulare act administrativ, recurs împotriva deciziei numărul 141/CA din 12 mai 2008 Tribunalului Vaslui.
La apelul nominal, făcut în ședința publică,lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, referat din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 07 iulie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 10 iulie 2008.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 141/CA/12.05.2008 a Tribunalului Vasluis -a hotărât:
Admite acțiunea formulată de, domiciliat în V, str. -, bloc 446,. A,. 5, județul V împotriva Inspectoratului TERITORIAL D E Muncă V, cu sediul în V,-, județul
Desființează decizia nr. 36 din 05.03.2008 a Inspectorului al Inspectoratului TERITORIAL D E Muncă
Tribunalul a reținut în motivarea sentinței următoarele:
Prin decizia nr. 36 din 5.03.2008 a Inspectorului, este sancționat -, cu mustrare scrisă pentru neglijență repetată în rezolvarea lucrărilor.
Din decizie nu rezultă despre ce abateri disciplinare este făcută mențiune. Din actele depuse rezultă cu mare probabilitate că au apărut discrepanțe între situația reală a lucrărilor efectuate de funcționar și cele raportate statistic, lunar. Prin notă explicativă funcționarul arată că este vorba de o eroare de raportare: lucrarea care mai mult de o lună apare raportată pe toată durata efectuării, în timp ce finalizarea apar o singură dată.
Nu s-au produs dovezi de vinovăție(neglijență sau intenție) a funcționarului, eroarea fiind de regulă exoneratoare de răspundere disciplinară. Această situație a fost avută în vedere la rapoartele de evaluare a performanțelor profesionale, dar la analiza ulterioară s-a considerat că există prezumție de vinovăție fără a se face verificări privind vinovăția funcționarului aflat în eroare de raportare statistică. În consecință sancțiunea disciplinară este nelegală pentru că nu s-au verificat apărările și nu s-au înlăturat motivat.
Deoarece faptele presupuse nu întrunesc trăsăturile unor abateri disciplinare, urmează a se admite acțiunea și a se dispune anularea deciziei.
Văzând și dispozițiile statutului funcționarilor publici, codului d e conduită și regulamentului de ordine interioară;
Împotriva acestei sentințe a promovat cerere de recurs pârâtul Inspectoratul TERITORIAL D E Muncă V, considerând-o nelegală, întrucât sancțiunea disciplinară aplicată intimatului a fost rezultatul a 8 controale evidențiate în graficul de activitate lunar, situația utilizării fondului de timp și situația controalelor efectuate de fiecare inspector din cadrul Inspectoratului TERITORIAL D E Muncă V, iar intimatul a recunoscut diferențele înregistrate pe parcursul mai multor luni.
Considerând că prin raportările greșite făcute de intimat, a fost graf prejudiciată imaginea inspectoratului, - constând în punerea la dispoziția instituțiilor din domeniu a unor date și rapoarte inexacte -, solicită a-i fi admis recursul, în fond urmând a-i fi respinsă acțiunea reclamantului ca nefondată.
Intimatul nu a depus întâmpinare.
Curtea, verificând probatoriul aflat la dosarul cauzei, coroborat cu susținerile părților din cadrul dezbaterilor, constată recursul ca fiind nefondat, pentru considerentele de mai jos.
Astfel, corect a reținut instanța de fond că decizia nr. 36/05.03.2008 în litigiu nu cuprinde elementele a căror lipsă este sancționată cu nulitatea absolută a actului administrativ de sancționare, astfel cum se prevede expres în art. 268 alin. (2) Codul muncii, respectiv: "a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinară, b) precizarea prevederilor din statutul personal, regulamentul intern care au fost încălcate ; c) motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de salariat în timpul cercetării disciplinare prealabile sau motivele pentru care, în condițiile prevăzute de art. 267 alin. (3), nu a fost efectuată cercetarea".
Ori, art. 1 din decizia sus-menționată prevede doar săvârșirea abaterilor disciplinare constând în "neglijența repetată în rezolvarea lucrărilor", fără a se individualiza concret în ce au constat aceste neglijențe, perioada de timp când au fost săvârșite, explicațiile oferite de angajat în cadrul procedurii prealabile și motivul înlăturării lor, omisiuni ce conduc la nulitatea actului.
Abia prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâta-recurentă face cunoscute "neglijențele" comise de intimat, constând în erori de raportare, pentru care i-a luat notă explicativă intimatului "la data de 14.02.2008", pentru activitatea prestată de acesta în anul 2007.
Numai că aceeași activitate (a anului 2007), fusese deja apreciată de angajator ca fiind corespunzătoare, din moment ce i-a acordat calificativul "foarte bine" pentru același interval de timp, situație în care cenzura efectuată de angajator se vădește a fi și contradictorie în raport cu activitatea intimatului.
Concluzionând, față de cele arătate în cele ce preced, Curtea va proceda la menținerea ca legală a sentinței civile nr. 141/CA/2008 a Tribunalului Vaslui, cu consecința respingerii ca nefondată a cererii de recurs promovată de pârâtul Inspectoratul TERITORIAL D E Muncă
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul introdus de Inspectoratul TERITORIAL D E Muncă
V împotriva sentinței nr. 141/CA/12.05.2008 a Tribunalului Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 iulie 2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Vaslui: -
21.07.2008
2 ex.-
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Dan Mircea Tăbâltoc, Violeta
