Anulare act administrativ fiscal. Sentința 370/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 08.08.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.370
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 16.11.2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta " INTERNATIONAL" A în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR și DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE T, având ca obiect anulare act.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că s-au depus la dosar prin registratura instanței întâmpinări din partea pârâților. De asemenea, tot prin registratura instanței s-a depus un înscris din partea reclamantei prin care s-a invocat excepția necompetenței materiale a Curții de APEL TIMIȘOARA
Nemaifiind alte cererii de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza spre soluționare pe excepția necompetenței materiale a Curții de APEL TIMIȘOARA.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL TIMIȘOARA sub nr- la data de 28.08.2009, reclamanta " INTERNATIONAL" a solicitat în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR și DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE T anularea deciziei nr.98/30.03.2009 prin care s-a respins ca neîntemeiată contestația formulată împotriva deciziilor pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.1106 - 1111/29.12.2008 și a proceselor verbale de control aferente prin care s-au stabilit în sarcina reclamantei drepturi de plată în sumă de 155.768 lei reprezentând diferențe de taxe vamale, comision vamal, TVA, majorări de întârziere și dobânzi compensatorii.
În motivarea acțiunii se arată că în cursul anilor 2005 - 2006 societatea a introdus în țară materiale textile pentru desfășurarea activității în regim de perfecționare activă iar la începutul anului 2007 s-a întocmit declarațiile vamale de import definitiv prin care și-a lichidat operațiunile vamale temporare și s-au plătit toate sumele care au constituit datoria vamală. Prin deciziile pentru regularizarea situației întocmite la 29.12.2008 autoritățile vamale au procedat la recalcularea drepturilor vamale pe baza legislației în vigoare anterior datei de 01.01.2007 apreciind că stabilirea drepturilor vamale în situația regimului de perfecționare activă trebuie să se raporteze la data plasării operațiunii sub acest regim vamal. Această interpretare este greșită și fără suport legal întrucât datoria vamală la import ia naștere în momentul acceptării declarației vamale în cauză. Declarațiile vamale de import sunt datate din 24.01.2007 când au fost acceptate de organele vamale și era în vigoare Tratatul de aderare. Chiar dacă mărfurile au intrat în țară în anul 2006 când au fost plasate sub regim de perfecționare activă punerea în liberă circulație a mărfurilor s-a realizat sub incidența legislației vamale comunitare.
În consecință, reclamanta apreciază că actele atacate sunt nelegale și netemeinice astfel încât se impune anularea lor și restituirea sumei de 160.850 lei ce reprezintă o plată nedatorată.
În drept s-au invocat dispozițiile Legii nr.554/2004, nr.OG92/2003, Legea nr.86/2006, nr.HG707/2006.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâtul Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Aai nvocat excepția lipsei calității procesual pasive arătând că nici unul din actele atacate de reclamantă nu sunt emise de către iar calitatea procesual pasivă au instituțiile care au emis actele atacate.
Pe fond s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că declarațiile vamale în speță au fost acceptate înainte de data aderării României la Uniunea Europeană și în raport de dispozițiile art.121 din Regulamentul nr.2913/1992, Anexa 5 pct.4 din Legea nr.157/2005, la punerea în liberă circulație a mărfurilor plasate sub regim suspensiv, datoria vamală se stabilește pe baza elementelor de taxare valabile la momentul plasării mărfurilor sub regimul suspensiv de perfecționare activă.
Pârâta Direcția Regională Accize și Operațiuni Vamale T prin întâmpinarea depusă la dosar a invocat excepția de necompetență materială a Curții de APEL TIMIȘOARA apreciind că în speță față de cuantumul datoriei vamale contestate competența aparține Tribunalului Arad conform art.10 alin.1 și 3 din Legea nr.554/2004.
Aceeași excepție a fost invocată și de către reclamantă iar în analiza acesteia, ținând cont de dispozițiile art.137 alin.1 Cod procedură civilă ce obligă instanța a ase pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură sau de fond ce fac inutilă cercetarea în fond a cauzei, Curtea reține următoarele:
Prin deciziile pentru regularizarea situației privind obligațiile suplimentare stabilite de controlul vamal nr.1106 - 1111/29.12.2008 și a proceselor verbale de control aferente nr.18302 - 18306, 18289/24.12.2008 s-au stabilit în sarcina reclamantei drepturi de plată în sumă totală de 155.768 lei reprezentând diferențe de taxe vamale, comision vamal, TVA, majorări de întârziere și dobânzi compensatorii. Împotriva acestor acte administrativ fiscale reclamanta a formulat contestația reglementată de art.205 Cod procedură fiscală ce a fost respinsă prin decizia nr.98/30.03.2009.
Potrivit art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 litigiile privind actele administrative încheiate sau emise de autoritățile publice locale și județene precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.
Din interpretarea acestei dispoziții legale reiese aceea că în cazul litigiilor având ca obiect acte administrative care privesc datorii vamale și accesorii ale acestora competența de soluționare a cauzei se stabilește în funcție de valoare după cum aceasta este mai mică sau mai mare de 500.000 lei, neavând relevanță dacă actul administrativ este emis de o autoritate publică centrală sau locală.
În speță, reclamanta a înțeles să conteste acte administrativ fiscale ce stabilesc în sarcina sa o datorie vamală de 155.768 lei, încadrându-se astfel în ipoteza prevăzută de art.10 alin.1 Teza I din Legea nr.554/2004, aspect ce atrage competența de soluționare a cauzei în primă instanță în favoarea Tribunalului Arad - secția contencios administrativ și fiscal.
În consecință văzând și dispozițiile art.10 alin.3 din Legea nr.554/2004 precum și ale art.159 pct.2 Cod procedură civilă, necompetența fiind de ordine publică când pricina este de competența instanței de alt grad, Curtea în baza art.158 alin.3 Cod procedură civilă va proceda la declinarea competenței de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta " INTERNAȚIONAL" în contradictoriu cu pârâții, și T în favoarea Tribunalului Arad - secția contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanta Internațional în contradictoriu cu pârâții, și T în favoarea Tribunalului Arad - secția contencios administrativ și fiscal.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 16.11.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED:/23.11.09
TEHNORED:/23.11.09
2.ex./SM/
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker
