Anulare act administrativ fiscal. Sentința 39/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR.39/F-
Ședința publică din 12 martie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ioana Bătrînu JUDECĂTOR 2: Dumitru
- - JUDECĂTOR 3: Fabiola Ion Grigorescu
- --- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare în primă instanță, cererea de repunere pe rol a cauzei cu numărul de mai sus, formulată de reclamantul domiciliat în, Calea Câmpulung,.1,.B,.6, jud.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamantul reprezentat de avocat și pârâtul reprezentat de consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care grefierul referă instanței faptul că pârâtul a depus la dosarul cauzei un borderou cu înscrisuri.
Apărătorul reclamantului depune la dosar un set de acte cu borderou și solicită repunerea cauzei pe rol întrucât prin Decizia nr.756 Înalta Curte de Casație și Justiție a respins recursul declarat împotriva Sentinței nr.83/F-C/2007 pronunțată de Curtea de APEL PITEȘTI.
Reprezentantul pârâtului arată că are cunoștință de înscrisurile depuse la dosar de apărătorul reclamantului.
Instanța având în vedere înscrisurile de la dosar, apreciază ca fiind întemeiată cererea de repunere pe rol a cauzei, o admite și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Avocat având cuvântul pentru reclamantul - precizează că Ordinul nr.1558/2007 este cel contestat iar actul administrativ ce a stat la baza emiterii acestui ordin, a fost anulat și în consecință acest ordin nu mai are niciun temei juridic.
Solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și precizată ulterior, cu obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru.
Consilier juridic având cuvântul pentru pârâtul solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, având în vedere precizările din întâmpinarea depusă la dosar.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față:
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 19.09.2007, reclamantul a chemat în judecată pe pârâtul Ministerul Educației, Cercetării și T B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună anularea Ordinului nr.1558/20.07.2007 emis de acesta.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că a fost numit inspector școlar general la Inspectoratul Școlar Județean A, prin Ordinul Ministerului Educației și Cercetării nr.5070/2006, în urma unui concurs, sens în care i s-a încheiat contract de management, cu o durată de 4 ani.
Pentru perioada februarie 2005 - 31 august 2005, respectiv 1 septembrie 2005 - 31 august 2006, în urma evaluării anuale, în condițiile art.52 din Legea nr.128/1997, a obținut numai calificative de "foarte bine".
Ulterior, în datele de 7 și 8 iunie 2007, s-a prezentat la Inspectoratul Școlar Județean A, o comisie din cadrul ministerului care, invocând prezumtive disfuncționalități, dar care nu i-au fost aduse la cunoștință, a realizat verificarea doar a activității sale, acordându-i 93 puncte. Fișa de autoevaluare nu a fost însoțită de un raport explicativ și nici nu s-a consemnat în registrul - conform art.111 din Legea nr.128/1997, după care, prin adresa nr.33126/15.06.2007, i s-a adus la cunoștință că punctajul acordat în urma evaluării este de 67,8 puncte, corespunzător calificativului "nesatisfăcător".
Urmare a acestui calificativ, prin ordinul a cărui anulare se solicită, s-a dispus eliberarea sa din funcția de inspector general al
Or, acest act este nelegal, încălcând reglementările impuse prin Legea nr.128/1997, referitoare la metodologia de evaluare și procedura în asemenea caz, motive pentru care a și contestat, atât procedura cât și rezultatul dat evaluării sale.
În susținere, s-au depus înscrisuri (8-20).
La data de 23.10.2007, s-a depus o completare a motivării în fapt a prezentei acțiuni, precum și înscrisuri (.34-343)
La termenul din data de 24.10.2007, s-a depus copia certificatului emis de Înalta Curte de Casație și Justiție, cu nr-, prin care se atestă că s-a formulat cerere de strămutare a cauzei și s-a dispus suspendarea soluționării cauzei, conform art.40 alin.2 Cod pr.civilă, astfel că s-a constatat suspendată judecata, conform acestui înscris.
Cauza a fost repusă pe rol la data de 28.11.2007 (346), reclamantul depunând un set de acte (351-368).
Prin Încheierea din 19.12.2007, Curtea de APEL PITEȘTI, a dispus suspendarea soluționării cauzei, conform art.244 pct.1 Cod pr.civilă, până la soluționarea cauzei privind anularea rezultatului evaluării, formulată de reclamant, ce formează obiectul dosarului nr-.
La data de 27.02.2008, reclamantul a formulat cerere pentru repunerea pe rol a cauzei, având în vedere că motivul suspendării nu mai subzistă, litigiul ce a generat suspendarea, fiind soluționat irevocabil.
Pârâtul Bad epus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat menținerea ca temeinic și legal a Ordinului nr.1558/2007 și respingerea acțiunii ca neîntemeiată, sens în care a depus și înscrisuri (379-536).
La rândul său reclamantul a depus înscrisurile de la filele 539-558.
Examinând cererea prin prisma probatoriului administrat și a reglementărilor legale în vigoare, curtea reține, în esență, următoarele.
Cu adresa nr.33126/15.06.2007, pârâtul T B, i-a comunicat reclamantului rezultatul evaluării activității manageriale, efectuată în perioada 01.09.2006 - 07.06.2007, evaluare în urma căreia i s-au acordat 67,8 puncte, corespunzătoare calificativului "nesatisfăcător".
Motivarea verificării activității reclamantului a constat în "disfuncționalitățile constatate în activitatea A" al cărei manager era reclamantul, sens în care s-a procedat conform Ordinului nr.1223/2007, emis de pârât.
Ulterior, urmare a calificativului acordat, prin Ordinul nr.1558/2007, s-a dispus eliberarea reclamantului din funcția de inspector școlar general al A, începând cu data revenirii sale din concediu.
Reclamantul a contestat cele două acte administrative emise de către pârât, respectiv adresa nr.33126/15.06.2007, referitoare la rezultatul evaluării manageriale și Ordinul nr.1558/2007 de eliberare din funcție, solicitând, totodată, suspendarea efectelor lor, până la soluționarea irevocabilă a acțiunilor în anulare.
Prin sentința nr.83/R-C/28.09.2007, Curtea de APEL PITEȘTIa admis acțiunea reclamantului și a dispus anularea actului administrativ intitulat "adresă" cu nr.33126/15.06.2007, cu privire la comunicarea rezultatului evaluării manageriale, în perioada 01.09.2006-07.06.2007 și a calificativului "nesatisfăcător", cu motivarea că, într-adevăr, procedura urmată la evaluarea activității reclamantului, nu este conformă dispozițiilor legale în materie, unde regula este că evaluarea se face anual, iar, la alte date, pe cale de excepție, când există "disfuncții", însă, în cauza de față nu s-a dovedit.
De asemenea, s-a constatat că între punctajul acordat și faptele pentru care s-au atribuit punctele, nu există concordanțe și nici documente justificative, acordarea calificativului fiind făcută arbitrar și fără fundamentare legală.
Această hotărâre a fost menținută de către, care, prin decizia nr.756/26.02.2008, a respins recursul, ca nefondat.
Astfel, anularea calificativului, ce nu-l îndreptățea să ocupe această funcție, are drept corespondent anularea ordinului prin care reclamantul a fost eliberat din funcția de inspector, întrucât nu mai există justificarea legală, necesară invalidării contractului de management încheiat cu pârâtul.
Chiar dacă, inițial, ordinul în discuție a fost emis în raport de dispozițiile Legii nr.128/1997, prin modificarea ulterioară a fundamentului ce a stat la baza sa, acesta nu-și mai poate produce consecințele juridice legale.
Față de cele ce preced, curtea, în temeiul Legii nr.128/1997 și Legea nr.554/2003, urmează să admită acțiunea și să dispună anularea Ordinului nr.1558/20.06.2007 emis de B pe numele reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul domiciliat în, Calea Câmpulung,.1,.B,.6, jud.A, intimat fiind MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T - B, sector 1, str.G-ral nr.28-30.
Anulează Ordinul nr.1558/20.07.2007, emis de Ministerul Educației, Cercetării și T
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 12 martie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
17.03.2008
Red.IB
EM/4 ex.
Președinte:Ioana BătrînuJudecători:Ioana Bătrînu, Dumitru, Fabiola Ion Grigorescu
