Anulare act administrativ fiscal. Sentința 401/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentința nr.401
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea Președinte secție
Grefier: - -
*********
Pe rol, rezultatul dezbaterilor privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI - SERVICIUL DE ASISTENȚĂ MEDICALĂ - PRIN SECRETAR DE STAT și Parchetul de pe lângă Tribunalul O l t, având ca obiect anularea Ordinelor nr. 36076 din 08.04.2009 și nr. 47880 din 13.05.2009 emise de către SERVICIUL DE ASISTENȚĂ MEDICALĂ din cadrul MINISTERULUI JUSTIȚIEI.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 22 octombrie 2009, încheiere care face parte din prezenta hotărâre.
Deliberând,
CURTEA
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul a solicitat în contradictoriu cu Ministerul justiției și Libertăților revocarea ordinului nr. 36076/08.04.2009 al Serviciului de asistență medicală din cadrul și a ordinului nr.47880/13.05.2009 emis de același pârât precum și obligarea la decontarea sumei de 12480 RON din fondurile Parchetului de pe lângă Tribunalul O l
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în cursul anului 2008 suferit două intervenții chirurgicale în urma cărora i s-au efectuat 3 implanturi dentare și i s-a pus o proteză dentară, costurile acestor intervenții în sumă de 2.600 RON și respectiv 9.880 RON fiind suportate exclusiv de către acesta.
Se mai susține că la data de 11.03. 2009 solicitat decontarea contravalorii acestor servicii medicale iar prin adresa nr. 36076/08.04.2009 Serviciul de Asistență Medicală din cadrul l-a încunoștințat că suma solicitată nu se poate deconta deoarece nu este reglementată de prevederile anexei 7 cap. 3 din Ordinul /CNAS nr. 522/236/27.03.2008.
Împotriva acestui ordin a formulat contestație solicitând revocarea acestuia întrucât au fost încălcate disp. art.78 alin.4 din Legea nr. 303/2004, contestație ce a fost respinsă prin Ordinul nr. 47880/13.05.2009 emis de același serviciu.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Justiției și Libertăților a invocat excepția inadmisibilității acțiunii apreciind că înscrisurile contestate de reclamant nu reprezintă acte administrative în sensul Legii nr.554/2004 întrucât nu produc efecte juridice. Se susține că reclamantul are posibilitatea de a promova o acțiune pe cale dreptului comun prin care să solicite angajatorului și ordonatorului de credite plata contravalorii tratamentelor și lucrărilor suportate.
Pe fondul cauzei pârâtul solicită respingerea acțiunii întrucât cererea reclamantului de decontare a contravalorii a trei implanturi dentare a primit aviz negativ în temeiul prevederilor Ordinului comun al și CNAS nr- care nu enumeră în cap.III anexa 7 aceste acte terapeutice ca fiind printre cele care se decontează. Această soluție este în acord și cu prevederile art. 25 din OUG nr.27/2006 care dispun că procurorii beneficiază în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze, în condițiile respectării dispozițiilor legale privind plata contribuției pentru asigurările sociale de sănătate.
La termenul din data de 24.09.2009 reclamantul a formulat o precizare a acțiunii prin care solicită ca decontarea de către a sumei de 12.480 lei să se realizeze din fondurile Parchetului de pe lână Tribunalul O l Față de acest aspect, prin încheierea de ședință din data de 24. 09.2009 Curtea a apreciat că se impune conceptarea și citarea în cauză a Parchetului de pe lângă Tribunalul O l
Analizând acțiunea prin prisma susținerilor părților și a actelor de la dosar, Curtea constată că acțiunea este nefondată și o va respinge, reținând următoarele aspecte:
Prin cererea înregistrată sub nr. 1426/XI/2 din data de 11.03.2009 reclamantul a solicitat decontarea sumei de 2600 RON reprezentând contravaloarea a 3 implanturi dentare conform facturii 003/22.09.2008.
Prin adresa nr.36076/08.04.2009 emisă de Serviciul medical din cadrul cererea de decontare nr.1426/XI/2/11.03.2009 nu a primit aviz favorabil pe considerentul că actul terapeutic stomatologic 3 implanturi dentare nu este reglementat de prevederile Anexei nr. 7 capitolul III din Ordinul comun /CNAS nr.522/236/27.03.2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a contractului cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul sistemului asigurărilor sociale de sănătate pe anul 2008.
Împotriva acestui aviz negativ reclamantul a formulat contestație ce a fost respinsă prin adresa nr. 47880/13.05.2009 emisă de același pârât, reținându-se că potrivit HG nr.409/20.07.1998 magistrații în activitate sau pensionari beneficiază în mod gratuit de servicii de asistență medicală, de medicamente și proteze, în condițiile legii asigurărilor sociale de sănătate iar actele terapeutice pentru care reclamantul solicită decontarea, respectiv trei implanturi dentare, nu sunt prevăzute în anexa 7 Ordinului comun nr.522/236/27.03.2008. în vigoare la data la care s-a formulat cererea de decontare.
Reclamantul a solicitat instanței de judecată anularea celor două răspunsuri și obligarea la decontarea sumei solicitate din fondurile Parchetului de pe lângă Tribunalul O l
Excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtul prin întâmpinare este neîntemeiată având în vedere faptul că în lipsa avizului serviciului de asistență medicală din cadrul, angajatorul nu poate deconta contravaloarea serviciilor medicale. În consecință, nu se poate reține că avizul pârâtului nu produce efecte juridice, acesta constituind practic o condiție pentru valorificarea drepturilor prevăzute de lege.
Pe fond, acțiunea reclamantului este neîntemeiată.
Potrivit disp. art.25 alin.1 din nr.OUG 27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției magistrații în activitate sau pensionari, beneficiază în mod gratuit de asistență medicală, medicamente și proteze,în condițiile respectării dispozițiilor legale privind plata contribuției pentru asigurările sociale de sănătate.
Dispozițiile HG nr. 409/1998 emisă în aplicarea OUG nr.27/2006 reglementează dreptul magistraților de a beneficia gratuit de servicii medicale, medicamente și proteze în condițiileLegii asigurărilor sociale de sănătate și a normelor comune ce se vor emite pentru aplicarea acestui act administrativ cu caracter normativ(art.1 și art.5).
În consecință, temeiul legal al limitelor exercițiului dreptului magistraților de a beneficia de gratuitate în privința serviciilor medicale, medicamentelor și protezelor îl constituie Ordinul nr.522/236/27.03.2008 emis de și CNAS prin care au fost aprobate Normele Metodologice de aplicare a Contractului - cadru privind condițiile acordării asistenței medicale în cadrul asigurărilor sociale de sănătate pentru anul 2008.
În Anexa 7, capitolul III din Ordinul nr.522/236/27.03.2008 sunt enumerate serviciile medicale de bază de medicină dentară preventive și a tratamentelor de medicină dentară, printre acestea neregăsindu-se și implantul dentar.
Pentru că enumerarea legală este una limitativă, în mod corect și legal cererea reclamantului de decontare a contravalorii lucrării terapeutice constând în 3 implanturi dentare nu a primit avizul serviciului medical din cadrul.
Necesitatea avizării cererii de decontare de către serviciul medical din cadrul rezultă din prevederile art.187-188 din Regulamentul de organizare și funcționare a Ministerului Justiției.
Față de cele arătate, Curtea va respinge acțiunea reclamantului ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI - SERVICIUL DE ASISTENȚĂ MEDICALĂ și Parchetul de pe lângă Tribunalul O l
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2009.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
.red. jud. - -
04.11.2009
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea
