Anulare act administrativ fiscal. Sentința 4360/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.4360
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 08.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ALBA IULIA în contradictoriu cu pârâții, C, A, -, -,
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că reclamantul a depus la dosar, la data de 07.12.2009, o copie a acțiunii pentru a fi comunicată pârâților.
Curtea, din oficiu, invocă excepția necompetenței materiale a instanței și reține cauza în vederea soluționării excepției invocate.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 03.08.2009, reclamantul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ALBA IULIAa solicitat în contradictoriu cu pârâții, C, A, -, -, G anularea Hotărârii nr.2/15.07.2009 a Colegiului de conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA.
În motivarea acțiunii a arătat că pârâții, personal auxiliar din cadrul tuturor parchetelor de pe raza de competență a Tribunalului Sibiu au contestat Decizia nr.48/2009 din 07.07.2009 a Procurorului General al Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA prin care s-a dispus suspendarea, începând cu 01.06.2009 a Deciziei nr.14/2009 a aceleiași instituții, cu referire la plata sporului salarial de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică.
Prin Hotărârea nr.2/2009 din 15.07.2009, în temeiul art.241alin.1 din OG 8/2007, Colegiul de conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIAa admis contestațiile și a desființat actul atacat.
Reclamantul a apreciat că hotărârea este nelegală față de disp. OUG 71/2009 care suspendă drepturile salariale constând în sporul de 50% și de disp. Legii nr.500/2002 conform cărora nu se pot realiza plăți de către orice organism al statului dacă sumele de cheltuit nu sunt prev. în buget.
Decizia de a nu finanța creanțele statului este o decizie de ordin politic și aparține Parlamentului, decizia contestată punând în operă deciziile de nefinanțare a unor creanțe stabilite prin hotărâri judecătorești.
S-a mai susținut că legiuitorul poate suspenda executarea unor obligații rezultate din raporturi de drept privat în anumite condiții speciale și că hotărârea nu are aplicabilitate retroactivă deoarece țintește, în primul rând, realizarea execuției bugetare pe luna iunie 2009 și numai în secundar raporturile de muncă ale contestatarilor.
Au fost depuse la dosar: contestația formulată de pârâți, Deciziile nr.14/2009 și nr. 48/2009 și Hotărârea nr.2/2009 a Colegiului de Conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de APEL ALBA IULIA.
Analizând actele aflate la dosar, Curtea reține că pârâții au solicitat prin contestația înregistrată sub nr.4080/III/2 din 10.07.2009 formulată în temeiul art.241din OG 8/2007, în vederea îndeplinirii procedurii prealabile prev. de art.7 din Legea nr.554/2004, revocarea Deciziei nr.48/2009 emisă la 07.07.2009 de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba lulia prin care s-a dispus suspendarea aplicării Deciziei nr.14/2009 privind plata sporului de 50% pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, începând cu 01.06.2009.
Prin Hotărârea nr.2/2009 Colegiul de conducere al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Alba lulia a admis contestația și a desființat Decizia nr.48/2009.
La termenul de judecată din 08.12.2009 Curtea, din oficiu, a invocat excepția necompetenței materiale pe care o va admite pentru următoarele considerente:
Potrivit art.241din OG 8/2007 personalul auxiliar de specialitate și personalul conex al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, nemulțumiți de modul de stabilire a drepturilor salariale pot face contestație, în termen de 15 zile de la data comunicării la colegiul de conducere al curții de apel sau, după caz, la colegiul de conducere al parchetului de pe lângă curtea de apel în a cărei circumscripție își desfășoară activitatea persoana în cauză.
Împotriva hotărârilor organelor prev. la alin.1 se poate face plângere - la Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de APEL BUCUREȘTI.
Curtea apreciază că, deși a fost formulată în baza acestui temei de drept, contestația pârâților nu vizează modul de stabilire a drepturilor salariale, ci are semnificația plângerii prealabile reglementată de art.7 din Legea nr.554/2004 prin care s-a solicitat revocarea actului administrativ prin care s-a dispus suspendarea acordării sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică.
Conform art.3 alin.1 din OG 8/2007 salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea se stabilesc pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare, pe grade sau trepte profesionale, în raport de funcția deținută, de nivelul studiilor, de vechimea în specialitate, precum și de nivelul instanței sau al parchetului.
Prin Decizia nr.48/2009 nu sunt stabilite drepturile salariale ale pârâților în sensul disp. sus menționate, ci se dispune suspendarea aplicării unei decizii prin care le-a fost acordat începând cu data de 01.03.2009 sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică.
În cauză este aplicabilă norma generală cuprinsă în Legea nr.554/2004 și nu norma specială reprezentată de OG 8/2007 având în vedere că obiectul acțiunii îl reprezintă anularea unui act administrativ care nu dispune cu privire la modul de stabilire a drepturilor salariale.
De altfel, disp. Legii nr.554/2004 au fost aplicate și în cazul contestării adresei nr.76602/2009 emisă de Ministerul Justiției și Libertăților prin care a fost suspendată plata sporului de 50% pentru judecători, precum și în cazul contestării Ordinului nr.1472/2009 emis de Procurorul General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție prin care a fost suspendată plata aceluiași spor către procurori.
În aceste situații, judecătorii și procurorii au formulat plângere prealabilă în temeiul disp. art.7 din Legea nr.554/2004, fiind aplicabile sub aspectul competenței de soluționare a litigiilor disp. art.10 din Legea nr.554/2004 și nu cele de art.36 alin.2 din OG 27/2006 care reglementează competența exclusivă a Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
În consecință, în raport de disp. art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, întrucât se solicită anularea unui act administrativ emis de o autoritate publică locală și nu centrală, competența de soluționare a cauzei revine tribunalului și nu curții de apel.
În temeiul disp. art.158 alin.1 și art.159 pct.2 Cod procedură civilă, Curtea va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Alba Iulia - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția necompetenței materiale.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL ALBA IULIA în contradictoriu cu pârâții, C, A, -, -, G, în favoarea Tribunalului Alba Iulia - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Cu recurs în termen de 05 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 08.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./2 ex.
11.12.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
