Anulare act administrativ fiscal. Decizia 442/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.442
Ședința publică de la 23 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile judecător
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în B,-, -urn,.2,.2 împotriva sentinței nr.127//3.03.2009 pronunțată Tribunalul Brăila în dosarul nr.267/2009
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit recurentul și intimatul Administrația Finanțelor Publice
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că recursul este primul termen, motivat, timbrat, și recurentul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brăila sub nr- reclamantul - a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice B prin care solicită anularea Deciziilor nr. -/08.12.2008, -/10.12.2008, -/11.12.2008 și -/12.12.2008 emise de pârâtă, obligarea acesteia la restituirea taxelor speciale pentru autoturisme în cuantum de 6484 lei actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective precum și obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
Acțiunea a fost legal timbrată cu 4 lei taxă judiciară de timbru și o,30 lei timbru judiciar.
Din actele și lucrările dosarului instanța a reținut următoarele:
Reclamantul arată în acțiune că a dobândit 4 autoturisme second hand și pentru care plătit o taxă totală de poluare în cuantum de 6484 lei. Consideră că această taxă pe poluare este ilegală deoarece prevederile OG 50/2008 în baza căreia a fost încasată taxa contravine dispozițiilor art. 90 din Tratatul Comunității Europene.
Conform dispozițiilor art. 90 paragraf 1 din Tratatul Comunității Europene "nici un membru nu aplică direct sau indirect produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare".
Esențialul acestei taxe interzise este că perceperea ei este determinată de traversarea graniței de către autoturismul supus taxei dintr-o țară comunitară în România. Taxa specială pentru poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și înmatriculate în România după aderarea acesteia la 01.01.2007.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice B, prin consilier juridic a solicitat respingerea acțiunii deoarece taxa de poluare este percepută în baza dispozițiilor OUG 50/2008, act normativ ce a fost aprobat după eliminarea dispozițiilor din codul d e procedură fiscală privitoare la taxa de primă înmatriculare. Aceste ultime dispoziții sunt în acord cu Tratatul Comunității Europene.
Instanța analizând materialul probator constată că reclamantul a dobândit 4 autovehicule second hand pentru care a plătit: 3358 lei; 1107 lei; 994 lei și respectiv 1025 lei cu titlu de taxă pentru poluare, cu chitanțele aflate la dosar filele 10, 16, 22 și 28. Autovehiculele au fost înmatriculate în România după care de 01.07.2008 așa cum rezultă din copia cărților de identitate aflate la dosar, taxă calculată conform Deciziilor emise de pârâtă: -/08.12.2008, -/10.12.2008, -/11.12.2008 și -/12.12.2008.
Taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 nu este contrară dispozițiilor Tratatului Comunității Europene, acest act normativ fiind elaborat în urma abrogării dispozițiilor privind taxa de primă înmatriculare prevăzute în Codul fiscal iar în prezent taxa instituită încadrându-se în prevederile Comisiei Europene.
Dispozițiile OUG 50/2008 devin contrare Tratatului Comunității Europene (art. 90) atunci când ele sunt declarate ca atare de către Curtea Europeană de Justiție, singura care poate să interpreteze Tratatul.
Până în prezent împotriva României nu a fost declanșată o procedură prealabilă de către Comisia Europeană cu privire la dispozițiile considerate a fi contrare Tratatului (art. 90), taxa de poluare fiind legal datorată.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătat că sentința a fost pronunțată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, actul normativ prin care se instituie taxa de poluare fiind în contradicție cu legislația europeană.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o greșită interpretare și aplicare a legii și o greșită apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință nelegală și netemeinică a cărei reformare se impune.
de poluare, pe care reclamantul a fost obligat să le achite pentru a putea înmatricula autovehiculele sunt ilegal încasate, deoarece prevederile OUG nr.50/2008, contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunității Europene, care interzice statelor membre să instituie taxe vamale la import sau la export, precum și a altor taxe cu efect echivalent (art.23).
Potrivit alin.2 al acestui articol, dispozițiile menționate se aplică produselor originare din statele membre, precum și produselor care provin din țări terțe, care se află în liberă circulație în statele membre.
Potrivit art.28 din același tratat, între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
De asemenea, art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene interzice statelor membre să aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare, fiind interzisă și aplicarea produselor altor state membre de impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție.
În consecință, prevederile menționate din tratat limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
În acest context, prin instituirea taxei de poluare pentru autoturisme, legiuitorul a încălcat în mod direct dispozițiile menționate din tratat, instanța urmând să constate că prevederile OUG 50/2008, sunt reglementări contrare Tratatelor la care România este parte și care, potrivit Constituției, au prioritate față de legislația internă.
Cum Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice, în Partea a Treia ""Politicile Comunității"), instituirea oricăror taxe care ar avea ca efect reducerea importurilor, iar introducerea taxei de poluare a avut exact acest efect, consider că taxa specială achitată de reclamantă a fost încasată la bugetul statutului cu încălcarea dispozițiilor din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, precum și a Tratatului de Aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, care prevede că, de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare. înainte de aderare, sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite și prin actul de aderare.
Din expunerea anterioară rezultă că Tratatul de Instituire a Comunității Europene face parte, de la data de 1 ianuarie 2007, din ordinea internă de drept a României, iar prin instituirea taxei de poluare acesta a fost încălcat.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va admite recursul și va modifica sentința atacată în sensul admiterii acțiunii astfel cum a fost formulată.
În temeiul art.274 Cod proc.civilă, Curtea va obliga intimata la plata cheltuielilor de judecată către recurent, conform dovezilor depuse.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de reclamantul, domiciliat în B,-, -urn,.2,.2 împotriva sentinței nr.127//3.03.2009 pronunțată Tribunalul Brăila în dosarul nr.267/2009.
Modifică sentința nr.127//3.03.2009 a Tribunalului Brăila în sensul că admite acțiunea formulată de reclamantul și dispune anularea deciziilor nr.-/8.12.2008, -/101.12.2008, -/11.12.2008, -/12.12.2008 emise de Administrația Finanțelor Publice
Obligă pârâta Administrația Finanțelor Publice B să restituie reclamantului taxele speciale pentru autoturism în cuantum de 6.484 lei, sumă ce urmează să fie reactualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective.
Obligă pârâta Administrația Finanțelor Publice B să plătească reclamantului suma de 2000 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Aprilie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.VD/04.06.2009
Tehno ZE/11.06.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
