Anulare act administrativ fiscal. Sentința 45/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 45/
Ședința publică din 10 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
Grefier - - -
S-a luat în examinare acțiunea de contencios administrativ promovată de reclamanții Consiliul Local și Comisia comunală pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 în contradictoriu cu pârâții Târgu, și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dezbaterile au avut loc în ședința publică din 3 martie 2008, susținerile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare, în conformitate cu dispozițiile art. 260 Cod procedură civilă, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 10 martie 2008.
CURTEA D APEL,
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții Consiliul Local al Comunei și Comisia de aplicare a Legii nr. 18/1991, formulată în contradictoriu cu pârâta SC SA Târgu, s-a solicitat să se constate nulitatea absolută a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria - 7, nr. 2660/28.03.2002, eliberat pârâtei de către Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor,
S-a motivat că actul atacat include 13174,79 mp teren în plus, prin fraudă, teren ce este în proprietatea Consiliului Local al Comunei.
S-a mai solicitat prin acțiune constatarea dreptului de proprietate al Consiliului Local al Comunei asupra terenului în suprafață de 13174,79 mp și punerea acestuia la dispoziția Comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991, precum și rectificarea Cărții Funciare.
SC SA Târgu a invocat, prin întâmpinare, excepția lipsei calității procesuale active și a lipsei interesului reclamanților susținând că reclamantul Consiliul Local al Comunei nu are competența de a contesta actul administrativ atacat fiindcă terenul se află pe teritoriul administrativ al Comunei.
Prin sentința civilă nr. 1445/08.06.2007 Judecătoria Pașcani și-a declinat competența materială de judeca prezenta cauză în favoarea Curții de APEL IAȘI, având în vedere obiectul principal al acțiunii și dispozițiile art. 3 și art. 17 din Codul d e procedură civilă.
Ca urmare, dosarul a fost înregistrat pe rolul Curții de APEL IAȘI la nr. 458/2007.
Reclamanții și-au completat cererea de chemare în judecată solicitând, în contradictoriu cu pârâta SC SA din com., jud. I, constatarea nulității absolute parțiale a contractului de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 2583/23.04.2005 la Biroul Notarului Public - din localitatea
În motivarea cererii s-a arătat că prin contractul indicat mai sus terenul aparținând reclamanților, în suprafață de 13741,67 mp, a fost trecut nelegal în proprietatea SC SA.
Și pârâta SC SA a invocat în întâmpinare excepția lipsei interesului reclamanților.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, susținând că nu a fost urmată procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Pe fond, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În baza prevederilor art. 137 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, Curtea va examina excepțiile care fac de prisos cercetarea în fond a pricinii.
Astfel, în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale active a Consiliului Local al Comunei și a Comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991, se constată că, potrivit art. 23 din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, consiliul local constituie autoritatea publică locală, deliberativă, prin care se realizează autonomia locală și se rezolvă treburile publice în comune, orașe și municipii. În realizarea acestor obiective, consiliul local are, conform prevederilor art. 36 alin. 2 lit. c din Legea nr. 215/2001, atribuții privind administrarea domeniului public și privat al comunei, orașului sau municipiului.
Capacitate procesuală poate avea în speță numai colectivitatea teritorială locală, învestită cu personalitate juridică proprie și care este reprezentată în justiție prin unul dintre organele sale (primarul sau consiliul local), iar nu acestea din urmă, care sunt lipsite de personalitate juridică.
În calitatea lor de autorități ale administrației publice prin care se înfăptuiește autonomia locală, primarul și consiliul local dispun de o capacitate juridică proprie pe care, însă, o pot exercita doar în numele și interesul persoanei juridice pe care o reprezintă.
Or, în litigiul de față, nu s-a făcut dovada unei asemenea reprezentări.
În conformitate cu prevederile art. 12 din Legea nr. 18/1991, comisiile locale de aplicare a Legii nr. 18/1991 au ca scop stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor a membrilor cooperatori, a moștenitorilor acestora, în condițiile legii, precum și a altor persoane prevăzute de lege, emiterea titlurilor de proprietate, cât și atribuirea terenurilor și punerea în posesie. Terenurile ce se atribuie persoanelor cărora li se reconstituie sau constituie dreptul de proprietate nu se află însă în proprietatea acestor comisii.
Prin urmare, instanța reține că reclamanții nu au dovedit că sunt titularii unui drept de proprietate asupra terenului indicat în cererea de chemare în judecată, drept care să le fi fost vătămat prin emiterea certificatului atacat.
În consecință, Curtea va admite excepția lipsei calității procesuale active a Consiliului Local al Comunei și a Comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991 și va respinge capătul de cerere având ca obiect constatarea nulității absolute parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria 7, nr. 2660/28.03.2002, emis de Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor.
Având în vedere că solicitările de constatare a dreptului de proprietate al Consiliului Local al Comunei asupra terenului în suprafață de 13174,79 mp și punere a acestuia la dispoziția Comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991, de rectificare a Cărții Funciare, precum și de constatare a nulității absolute parțiale a contractului de vânzare-cumpărare, autentificat sub nr. 2583/23.04.2005 la Biroul Notarului Public - din localitatea P, nu se referă la un conflict născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul Legii nr. 554/2004, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim, având în vedere și prevederile art. 1 din Codul d e procedură civilă conform cărora judecătoriile judecă în primă instanță toate acțiunile, în afara celor date prin lege în competența altor instanțe, Curtea consideră că Judecătoriei Pașcani îi revine competența materială de a judeca aceste capete de cerere.
Așa fiind, instanța va disjunge și declina, în favoarea Judecătoriei Pașcani competența de soluționare a capetelor de cerere privind constatarea dreptului de proprietate al Consiliului Local al Comunei asupra terenului în suprafață de 13174,79 mp și punerea acestuia la dispoziția Comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991, rectificarea Cărții Funciare, precum și constatarea nulității absolute parțiale a contractului de vânzare-cumpărare, autentificat sub nr. 2583/23.04.2005 la Biroul Notarului Public - din localitatea
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Hotărăște:
Admite excepția lipsei calității procesuale active a Consiliului Local al Comunei și a Comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991.
Respinge capătul de cerere având ca obiect constatarea nulității absolute parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria 7. nr. 2660/28.03.2002, emis de Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor.
Disjunge și declină în favoarea Judecătoriei Pașcani competența de soluționare a capetelor de cerere privind constatarea dreptului de proprietate al Consiliului Local al Comunei asupra terenului în suprafață de 13174,79 mp și punerea acestuia la dispoziția Comisiei locale de aplicare a Legii nr. 18/1991, rectificarea Cărții Funciare, precum și constatarea nulității absolute parțiale a contractului de vânzare-cumpărare, autentificat sub nr. 2583/23.04.2005 la Biroul Notarului Public - din localitatea
Cu drept recurs în termen de 15 zile pentru soluția privind certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor, seria 7. nr. 2660/28.03.2002, emis de Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, și în 5 zile de la pronunțare pentru soluția privind disjungerea și declinarea de competență.
Pronunțată în ședința publică din 10.03.2008.
Președinte judecător
- - --- -
Grefier
- -
și tehnoredactat:, 7 ex.
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț, Iustinian Obreja Manolache
