Anulare act administrativ fiscal. Decizia 453/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.453/
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanții, A, G, G, G, și, împotriva sentinței nr. 564 din data de 25 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenții reclamanți av. și intimatul Consiliul Județean G, consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recurentul a depus o cerere prin care renunță la judecată, recurentul a depus o cerere prin care solicită judecata în lipsă, după care;
Apărătorul recurenților av. arată că până la data depunerii recursului, reclamanții nu au primit hotărârea instanței și solicită ca intimatul să aducă relații cu privire la menținerea Hotărârii nr.456/25.04.2007 privind aprobarea contractării unei linii de finanțare pentru proiecte de investiții și dacă mai doresc menținerea împrumutului.
Fată de obiectul procesului și în raport de termenul la care se solicită proba cu acte, instanța respinge cererea și acordă cuvântul în susținerea recursului.
Apărătorul recurenților solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat
Cu privire la cererea de reexaminare, av., arată că își menține cererea de reexaminare formulată.
Reprezentanta intimatului solicită respingerea recursului formulat de reclamanți și menținerea hotărârii nr.564/2008, pronunțată de Tribunalul Galați ca legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată cu nr. 5047/121/ la data de 28.06.2007, pe rolul Tribunalului Galați, subsemnații și A I, în calitate de consilieri ai Partidului Democrat G la Consiliul Județean G, împreună cu primarii din următoarele comune:, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei Băneasa, jud. G, Primăria comunei -, jud. G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei, jud. G, G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei, jud. G, G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei, jud. G, G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei Vânători, jud. G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei, jud. G, Primăria comunei, jud. G și, Primăria T, jud. G, au solicitat instanței de judecată constatarea nulității Hotărârii nr. 456/24.04.2007 privind aprobarea contractării unei linii de finanțare pentru proiecte de investiții în valoare de 85.000.000 lei.
În motivarea hotărârii se arată că prin hotărârea contestată se aprobase contractarea unei linii de finanțare pentru proiecte de investiții cu o perioadă de rambursare de 20 de ani. în motivarea cererii se arată că cu ocazia repartizării acestor sume, primarilor aleși din formațiunea politică D, nu li s-a acordat nicio sumă deși au depus proiecte de investiții în acest sens. Tot în motivarea cererii se arată că au îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Pârâta Consiliul Județului Gaf ormulat întâmpinare arătând că au respectat dispozițiile legale atunci când a fost adoptată această hotărâre. Mai mult se arată în întâmpinare că au fost obținute în mod favorabil toate analizele de specialitate, iar reclamanții contestă doar oportunitatea și nu legalitatea acestei hotărâri. Solicită respingerea contestației ca nefondată.
S-a formulat cerere de suspendare a efectelor hotărârii atacate de reclamanți.
În ceea ce privește suspendarea efectelor hotărârii contestate până la soluționarea cauzei pe fond, prin încheierea de ședință din data de 12.07.2007, s-a dispus suspendarea executării hotărârii contestate conform art. 14 din Legea nr. 554/2004 până la soluționarea pe fond a cauzei.
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs Consiliul Județean G, iar prin Decizia nr. 499/R din data de 18.12.2007 pronunțată de Curtea de APEL GALAȚIa fost admis recursul declarat și pe fond a fost respinsă cererea de suspendare a hotărârii contestate.
La dosar au fost depuse acte, din analiza acestora instanța a reținut următoarea stare de fapt:
Prin Hotărârea nr. 456/25.04.2007, aprobată de Consiliul Județului G, a fost aprobată contractarea unei linii de finanțare pentru proiecte de investiții în valoare de 85.000.000 lei, cu o rambursare pe o durată de 20 de ani.
La baza adoptării acestei hotărâri, instanța observă că au fost depuse lista cu obiectivele de investiții publice pe localitățile din raza județului G și în ce constă fiecare sumă alocată.
De asemenea au fost obținute avizele de specialitate prin întocmirea rapoartelor de specialitate de la Direcția de Economie și Finanțe, Direcția de Dezvoltare Regională, Direcția Tehnică de Investiții și Implementare de Proiecte, Direcția de Drumuri și Poduri, Direcția Juridică și Direcția de Patrimoniu, toate acestea din cadrul Consiliului Județului
Ca urmarea întocmirii acestor rapoarte, s-a avizat favorabil realizarea acestor obiective prin obținerea acestor fonduri bănești. De asemenea instanța observă că hotărârea contestată are și avizul de legalitate din partea Corpului de Control din cadrul Prefecturii Județului G din data de 25.04.2007.
Instanța observă faptul că hotărârea contestată a fost dată cu respectarea dispoziției art. 91 alin. 3 lit. b din Legea nr. 215/2001 care arată că Consiliul județean aprobă propunerea președintelui acestuia, contractarea sau garantarea împrumuturilor prin emisiuni de titluri la valoare în numele județului. De asemenea la baza adoptării acestei hotărâri s-au avut în vedere și dispozițiile art. 45 alin. 2 lit. b din Legea nr. 215/2001, care prevede că se adoptă cu votul majorității consilierilor locali în funcție de hotărârea privind contractarea de împrumuturi în condițiile legii.
Analizând și procesul-verbal de ședință din data de 25.04.2007, instanța observă că din 33 de consilieri prezenți, ce reprezintă Consiliul Județean G, 31 de consilieri au votat pentru contractarea acestui împrumut de 85.000.000 lei privind realizarea obiectivelor propuse și doar doi consilier au votat împotriva acestei propuneri. Instanța observă că au fost respectate dispozițiile art. 45 alin. 2 lit. b din Legea nr. 215/2001, privind votul majorității consilierilor locali în funcție pentru adoptarea unei astfel de hotărâri.
De asemenea instanța observă că au fost respectate și dispozițiile art. 61 alin. 1 și 2 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, care prevăd că, Consiliile locale și județene pot aproba contractarea sau garantarea de împrumuturi interne ori externe pe termen scurt, mediu sau pentru a realiza investiții de interes public local.
Ori, prin hotărârea contestată, se urmărește, din actele depuse la dosar, realizarea de investiții la nivelul localităților din raza județului G conform proiectelor depuse prin contractarea sumei de 85.000.000 lei cu termen de rambursare de 20 de ani.
Prevederea alin. 2 al aceluiași articol, menționează că pentru a se obține acest împrumut este nevoie de Avizul Comisiei de Autorizare a . Locale. Ori, din actele aflate la dosar, se observă că acest aviz există în mod favorabil contractării acestei sume, emis de această comisie conform nr.HG 9/2007 unde în cadrul componenței acestei comisii intră directorii executivi de la Direcția de Economie și Finanțe, Direcția de Dezvoltare Regională, Direcția Tehnică de Investiții și Implementare de Proiecte, Direcția de Drumuri și Poduri, Direcția Juridică și Direcția de Patrimoniu.
Instanța observă că motivele contestației formulate de către reclamanți, nu privesc aspecte de nelegalitate a hotărârii, în sensul, ce dispoziții legale au fost încălcate la adoptarea ei, ci doar critică această hotărâre doar sub aspectul oportunității, arătând că nu au fost alocate sume și proiectelor de investiții depuse de primarii ce aparțin partidului unde au fost aleși, în localitățile din raza județului.
Ori, după cum se știe, potrivit art. 4 din Legea nr. 554/2004, instanța de contencios, soluționează doar aspectele de legalitate a unui act administrativ și nu oportunitatea acestuia. Mai mult reclamanții nu au făcut nici o dovadă că actul constatat este nelegal.
Pentru toate aceste considerente, așa cum ele au fost arătate, instanța a respins ca nefondată contestația formulată de reclamanți împotriva Hotărârii nr. 456/25.04.2007 adoptată de Consiliul Județului
Împotriva sent.nr.564/2008 a Tribunalului Galați în termen legal au declarat recurs reclamanții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenții au arătat că soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei se face cu mai puțin de două luni înainte de alegerile locale, astfel încât instanțele nu-și pot asuma răspunderea acordării posibilității actualilor conducători ai consiliilor locale să cheltuiască în două luni sume ce depășesc dreptul de administrare, care le expiră de îndată.
Respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ar putea da actualilor conducători ai Consiliului Județean G posibilitatea creării unui prejudiciu nerecuperabil pentru banul public.
Totodată, recurenții au solicitat în temeiul art.300 al.2 pr. civ. coroborat cu art.14 din Lg.554/2004, suspendarea executării hotărârii atacate.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.304 ind.1 pr. civ. Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică, a cărei reformare nu se impune.
Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
În mod corect a apreciat instanța că hot.nr.456/2007 a Consiliului Local Gaf ost adoptată cu respectarea dispozițiilor Legii nr.215/2001 și Legii nr.273/2006, astfel încât nu se impune anularea acesteia.
Curtea constată că sentința a fost temeinic motivată în fapt și în drept, fiind respectate dispozițiile art.261 pct.5 pr.civ.
Constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 pr. civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții, A, G, G, G, și, împotriva sentinței nr. 564 din data de 25 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./08.10.2008
Tehnored./2ex./ 10.10.2008
Fond-/
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
