Anulare act administrativ fiscal. Sentința 466/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.466/CA
Ședința publică din data de 26 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul - - domiciliat în comuna, Iazurile, jud. T, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR - cu sediul în B, sect.2,-, având ca obiect anulare act administrativ Suspendare executare act administrativ.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 08 octombrie 2009 și au fost consemnate în încheiere de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea având nevoie de timp pentru a delibera în conformitate cu disp. art. 260 alin.1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 15 octombrie 2009, 22 octombrie 2009 și la data de 26 octombrie 2009, dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Constanța sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâtul Guvernul României, solicitând anularea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.37/22.04.2009, anularea Ordinului nr. 69603/23.04.2009 precum și suspendarea executării celor două acte atacate.
Cererea de chemare în judecată a fost modificată, reclamantul solicitând în contradictoriu cu Autoritatea Națională Sanitară și pentru Siguranța Alimentelor anularea ordinului nr. 69603/23.04.2009, repunerea sa în situația anterioară atacării ordinului, obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale pentru perioada cuprinsă între data eliberării din funcție și reîncadrare, sumă actualizată cu indicele de inflație până la data efectuării plății precum și suspendarea executării ordinului nr. -.04.2009.
Prin cerere a fost invocată excepția de neconstituționalitate a OUG nr. 37/2009.
Față de prevederile art. 106 din legea nr. 188/1999 raportat la art. 15 și 14 alin. 2 din legea contenciosului administrativ, cererea de suspendare a executării ordinului 69603/23.04.2009 a fost analizată cu prioritate.
Totodată, conform art. 29 alin. 4 și 6 din legea nr. 47/1992, a fost analizată excepția de neconstituționalitate a OUG nr. 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice.
Cu privire la această excepție, se constată următoarele:
În ședința din data de 7 octombrie 2009 Curtea Constituțională s-a pronunțat, în cadrul controlului anterior promulgării legii, prevăzut de art.146 lit. a) din Constituție, asupra obiecției de neconstituționalitate a Legii de aprobare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice și a constatat, cu majoritate de voturi, că legea este neconstituțională, ca urmare a încălcării normelor privitoare la adoptarea ordonanței de urgență prevăzute de art.115 alin.(6) din Legea fundamentală.
Decizia este definitivă și general obligatorie potrivit art. 31 alin. 1 din legea nr. 47/1992. În plus, prevederile art. 31 alin. 3 din lege nu sunt aplicabile, excepția vizând OUG nr. 37/2009 și nu dispoziții din ordonanță. Ori, așa cum arată art. 29 alin. 1, legiuitorul stabilit expres că excepția de neconstituționalitate poate privi legi sau ordonanțe ori dispoziții din legi sau ordonanțe în vigoare. Art. 31 alin. 3 reglementează efectele dispozițiilor din legi sau ordonanțe în vigoare, constatate ca fiind neconstituționale.
Potrivit art. 29 din legea nr. 47/1992:
(1)Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia.
(2) Excepția poate fi ridicată la cererea uneia dintre părți sau, din oficiu, de către instanța de judecată ori de arbitraj comercial. De asemenea, excepția poate fi ridicată de procuror în fața instanței de judecată, în cauzele la care participă.
(3) Nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale.
(4) Sesizarea Curții Constituționale se dispune de către instanța în fața căreia s-a ridicat excepția de neconstituționalitate, printr-o încheiere care va cuprinde punctele de vedere ale părților, opinia instanței asupra excepției, și va fi însoțită de dovezile depuse de părți. Dacă excepția a fost ridicată din oficiu, încheierea trebuie motivată, cuprinzând și susținerile părților, precum și dovezile necesare.
(5) Pe perioada soluționării excepției de neconstituționalitate judecarea cauzei se suspendă.
(6) Dacă excepția este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanța respinge printr-o încheiere motivată cererea de sesizare a Curții Constituționale. Încheierea poate fi atacată numai cu recurs la instanța imediat superioară, în termen de 48 de ore de la pronunțare. Recursul se judecă în termen de 3 zile".
În speță, Curtea Constituțională a constatat neconstituționalitatea OUG nr. 37/2009 în ședința din 07.10.2009, astfel că excepția este inadmisibilă, fiind contrară prevederilor art. 29 alin. 3. În consecință, a fost respinsă cererea de sesizare a Curții Constituționale.
Cererea de suspendare a executării ordinului nr. 69603/23.04.2009 a fost admisă, fiind îndeplinite cerințele art. 14 alin. 1 din legea nr. 554/2004.
Astfel, declararea ca neconstituțională a OUG nr. 37/2009 în executarea căreia a fost emis ordinul nr. 69603/23.04.2009 este de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ atacat iar suspendarea este necesară pentru prevenirea unei pagube iminente, prejudicial material viitor și previzibil constând în drepturile salariale ale reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare a executării ordinului nr.69603/23.04.2009 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Respinge cererea de sesizare a Curții Constituționale, formulată de reclamantul - - domiciliat în comuna, Iazurile, jud. T, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR - cu sediul în B, sect.2,-.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare în ceea ce privește suspendarea executării și în termen de 48 de ore de la pronunțare în ceea ce privește sesizarea Curții Constituționale.
T: 12.11.2009 - cu citare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 octombrie 2009.
PREȘEDINTE,
- - GREFIER,
Red.jud.hot.
29.10.2009
Emis 2 comunicări.
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore
