Anulare act administrativ fiscal. Decizia 488/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.488/CA
Ședința publică de la 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 3: Leocadia
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE I - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI I în contradictoriu cu intimații:, STATUL ROMÂN - prin MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect - anulare act administrativ/dispoziția nr.30341/18.02.2008, recurs îm potriva sentinței numărul 701/CA/12.06.2008.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic pentru recurentă, lipsă fiind intimații.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
Consilier juridic depune la dosar delegația de reprezentare pentru recurentă și precizări( 2 exemplare), susținând că nu s-a solicitat restituirea taxei.
Instanța, nemaifiind formulate cereri și constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilier juridic, pentru recurentă, pune concluzii de admitere a recursului și de modificare a sentinței primei instanțe, în sensul admiterii în parte a acțiunii reclamantului, conform OUG nr.50/2008.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 701/CA/12.06.2008 Tribunalul Iașia admis acțiunea introdusă de reclamantul în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, prin P I, pe care l-a obligat să restituie suma de 5089,50 lei, încasată cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și să plătească dobânda legală aferentă, anulând totodată actul nr. 30341/18.02.2008 emis de I-DGFP
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că taxa specială pentru autoturisme, instituită prin Legea nr. 343/2006, de modificare și completare a Codului fiscal, percepută reclamantului la data de 03.09.2007, cu ocazia înmatriculării autovehiculului achiziționat de acesta din Italia, contravine dispozițiilor art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene, motiv pentru care s-a dispus anularea "dispoziției" nr.30341/18.02.2008 și obligarea pârâtului să restituie suma încasată.
-2-
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs -Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, pe motiv că au fost ignorate dispozițiile nr.OUG 50/2008 și că actul a cărui anulare se solicită nu are valoarea unui act administrativ, în înțelesul dat acestui termen din Legea nr. 554/2004 și Codul d e procedură fiscală.
Intimata prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului, pe motiv că se invocă alte apărări decât cele ridicate în fața primei instanțe.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată următoarele:
Taxa specială pentru autoturisme, a cărei restituire se solicită prin acțiune, a fost introdusă prin Legea nr. 343/2006 de modificare și completare a Legii 571/2003 privind Codul fiscal.
Dispozițiile art. 2141-2143din Legea nr. 571/2003 au fost ulterior abrogate, pe data intrării în vigoare a nr.OUG 50/2008, respectiv la data de 1 iulie 2008, după ce acest act normativ fusese publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008.
Prin acest din urmă act normativ s-a decis restituirea integrală a taxei speciale pentru autoturisme, instituită prin Legea nr. 343/2006, legiuitorul român însușindu-și notificările Comisiei Europene referitoare la in compatibilitatea dintre reglementarea națională și reglementarea comunitară, mai precis cu dispozițiile art. 90 par. 1 din Tratatul
Concomitent și corelat cu adoptarea acestei soluții legislative, prin nr.OUG 50/2008 s-a introdus o nouă taxă, denumită taxa pe poluare pentru autovehicule, constituită ca venit la bugetul Fondului pentru Mediu.
Totodată, pentru stingerea obligațiilor ce reveneau organului fiscal, pe de o parte, născute din faptul încasării taxei speciale, găsită incompatibilă cu prevederile Tratatului și a obligației de plată a taxei de poluare pentru autovehicule, datorată de contribuabil, cu ocazia primei înmatriculări a unui vehicul în România, pe de altă parte, legiuitorul a ales soluția compensării legale a celor două datorii, dispunând, prin art. 11 din nr.OUG 50/2008, ca taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 -30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor ordonanței privind taxa de poluare pentru autovehicul, să se restituie, pe baza procedurii stabilite prin Normele Metodologice aprobate prin nr.HG 686/2008.
Întrucât această ordonanță de urgență a fost adoptată mai înainte ca acțiunea reclamantului să fi fost soluționată în mod irevocabil, iar prin prevederile ei legiuitorul a înțeles să prin restituirea sumelor încasate toate litigiile născute din încălcarea Tratatului, în perioada cuprinsă între data de 1 ianuarie 2007 și data de 30 iunie 2008, ce corespunde timpului în care art. 2141-2143Cod fiscal au fost în vigoare au produs efecte juridice, Curtea consideră că soluția compensării, chiar și după, data pronunțării hotărârii recurate, este în concordanță cu dispozițiile art. 116 Cod procedură fiscală, cu atât mai mult cu cât, conform infogramei nr. 5899/26.06.2008, a Reprezentanței Permanente a României pe lângă, Comisia a apreciat că normele metodologice privind taxa de poluare a autovehiculelor sunt conforme cu criteriile comunitare.
În atare condiții, Curtea va da eficiență dispozițiilor nr.OUG50/2008, în sensul că va considera procedura instituită prin art. 11 din actul normativ citat ca fiind pe deplin aplicabilă și cazului dedus judecății, întrucât aceasta se referă în mod expres și imperativ la toate situațiile născute în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, din faptul plății taxei speciale pentru autoturisme.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursul promovat de -Administrația Finanțelor Publice I urmează a fi admis, în sensul că, modificându-se în parte hotărârea atacată, acțiunea reclamantului va fi admisă în parte, acestuia urmând să i se restituie de către pârât suma rezultată ca diferență între suma achitată cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea
-3-
prevederilor legale privind taxa pe poluare pentru autovehicule, prin parcurgerea procedurii stabilite prin Normele aprobate prin nr.HG 686/2008.
În ceea ce privește cererea de anulare a adresei nr.30341/18.02.2008, emis de pârâtă, Curtea, constatând că aceasta nu are valoarea unui act administrativ, în înțelesul dat acestui termen de art. 2 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 554/2004, și că nu poate face obiectul controlului de legalitate, motiv pentru care cererea va fi respinsă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul introdus de P I împotriva sentinței civile nr. 701/CA/12.06.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte.
În fond, admite în parte acțiunea reclamantului contra pârâtei
Obligă pârâta să restituie reclamante taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil la data de 18.02.2008 cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor nr.OUG 50/2008 privind taxa pe poluare pentru autovehicule, pe baza procedurii stabilite prin Normele metodologice de aplicare aprobate prin nr.HG 686/2008, cu dobânda fiscală aferentă.
Respinge cererea de anulare a adresei nr. 30341/18.03.2008 aa M unicipiului
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier,
TN
Red.GA/17.11.2008
Tehnored. gref.TN/19.11.2008
2 ex.
Tribunalul Iași:
-
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Iustinian Obreja Manolache, Leocadia
