Anulare act administrativ fiscal. Decizia 489/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 489/CA
Ședința publică de la 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 3: Leocadia
Grefier -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I în contradictoriu cu intimații:, Statul Român - prin Ministerul Economiei și Finanțelor, având ca obiect - anulare act administrativ nr. 27766/05.02.2008, recurs îm potriva sentinței nr. 742/CA/26.06.2008.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilierul juridic pentru recurentă, lipsă fiind intimații.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
consilier juridic depune la dosar delegația de reprezentare pentru recurentă și precizări (2 exemplare), susținând că nu s-a solicitat restituirea taxei.
Instanța, nemaifiind formulate cereri și constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Consilierul juridic, pentru recurentă, pune concluzii de admitere a recursului și de modificare a sentinței primei instanțe, în sensul admiterii în parte a acțiunii reclamantului, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 742//26.06.2008, Tribunalul Iașia admis acțiunea introdusă de reclamantul, în contradictoriu cu Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului, pe care a obligat-o să restituie reclamantului suma de 2822,46 lei, încasată cu titlu de taxă de primă înmatriculare și să plătească dobânda legală de la data plății până la restituirea efectivă, anulând totodată dispoziția nr. 27766/05.02.2008, emis de către pârâtă.
Prin aceeași sentință a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român și respinsă acțiunea formulată în contradictoriu cu acest pârât.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, instituită prin Legea nr. 343/2006 de modificare și completare a Codului fiscal, percepută reclamantului cu ocazia înmatriculării autovehiculului achiziționat de acesta din alt stat membru al UE, contravine dispozițiilor art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene, motiv pentru care s-a dispus anularea dispoziției nr. 27766/05.02.2008 și obligarea pârâtei să restituie suma încasată și dobânda legală.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive s-a reținut că plata taxei s-a făcut Administrației Finanțelor Publice a Municipiului I, nu Statului Român.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului, care a invocat neobservarea de către prima instanță a dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008.
Reclamantul intimat nu a formulat întâmpinare.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale incidente, Curtea constată următoarele:
Taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, a cărei restituire se solicită prin acțiune, a fost introdusă prin Legea nr. 343/2006 de modificare și completare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
Dispozițiile art. 2141-2143din Legea nr. 571/2003 au fost ulterior abrogate, la data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008, respectiv la data de 1 iulie 2008, după ce acest din urmă act normativ a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008.
Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008, legiuitorul a decis în mod implicit restituirea integrală a taxei speciale pentru autoturisme, percepută în baza Legii nr. 343/2006.
Concomitent însă, corelat soluției legislative mai sus menționate, legiuitorul a introdus, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008, o nouă taxă, denumită taxa pe poluare pentru autovehicule.
Pentru stingerea obligațiilor ce reveneau, pe de o parte, organului fiscal, născută din faptul încasării unei taxe găsită a fi incompatibilă cu Tratatul Comunității Europene, iar pe de altă parte contribuabilului, obligat la plata taxei pe poluare pentru autovehicule, datorată cu ocazia primei înmatriculări a unui vehicul în România, legiuitorul a ales soluția compensării legale a celor două datorii reciproce.
compensarea evocată, prin art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008, s-a stabilit ca taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor ordonanței menționate, privind taxa pe poluare pentru autovehicule, să se restituie, pe baza unei proceduri prevăzute prin normele metodologice de aplicare, procedură care și-a găsit consacrarea prin Hotărârea Guvernului nr. 686/2008.
Ținând cont de evoluția cadrului normativ vizând condițiile înmatriculării autovehiculelor în România și obligațiile fiscale decurgând din această operațiune, de faptul că modificarea adusă de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 a intervenit mai înainte ca acțiunea reclamantului să fi fost soluționată în mod irevocabil, dar mai ales de faptul că prin soluțiile adoptate legiuitorul a înțeles să toate situațiile potențial litigioase sau litigioase, născute din încălcarea de către România a prevederilor art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene, în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, perioadă în care art. 2141- 2143din Codul fiscal au fost în vigoare și au produs efecte juridice față de reclamant, Curtea consideră că soluția compensării legale a celor două datorii este în concordanță cu dispozițiile art. 116 Codul d e procedură fiscală, chiar dacă ea a devenit operațională după data pronunțării hotărârii recurate, voința legiuitorului trebuind să prevaleze într-un asemenea caz.
În aceste condiții, Curtea consideră că trebuie să se dea, în prezent, eficiență dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008, în sensul de a considera că procedura prevăzută de art. 11 din actul normativ citat trebuie să fie cea după care urmează să se soluționeze litigiul de față, întrucât acest act normativ este prevăzut, în mod expres și imperativ, ca soluție pentru orice situație litigioasă născută din faptul încasării taxei speciale pentru autoturisme, în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 din Codul d e procedură civilă, recursul urmează a fi admis, în sensul că, modificându-se în parte hotărârea recurată, acțiunea reclamantului va fi admisă în parte, acestuia urmând să i se restituie, ca rezultat al compensării legale operate, suma rezultată ca diferență între suma achitată cu titlu de taxă specială pentru autovehicule și autoturisme și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008 privind taxa pe poluare pentru autovehicule, prin parcurgerea procedurii stabilite prin Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 686/2008.
În ceea ce privește cererea de anulare a actului administrativ nr. 27766/05.02.2008, emis de către pârâtă, Curtea constată că aceasta este inadmisibilă, întrucât înscrisul menționat nu are valoarea unui act administrativ, în înțelesul dat acestui termen de art. 2 alin.1 lit. c) din Legea nr. 554/2004, și ca atare nu poate face obiectul controlului de legalitate.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Admite recursul introdus de Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I împotriva sentinței civile nr. 742//26.06.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în parte.
În fond, admite în parte acțiunea reclamantului contra pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice
Obligă pe pârâtă să restituie reclamantului taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil la data de 25.01.2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008 privind taxa pe poluare pentru autovehicule, pe baza procedurii stabilite în normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 686/2008, cu dobânda legală aferentă.
Respinge cererea de anulare a adresei nr. 27766/05.02.2008.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 03.11.2008.
Președinte judecător judecător
G - --- - -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Jud. fond:
Prima instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe, Iustinian Obreja Manolache, Leocadia
