Anulare act administrativ fiscal. Decizia 5244/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 5244
Ședința publică de la 10 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 2: Carmina Mitru
JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat de recurentul, împotriva sentinței nr.1383 din data de 05 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Consiliul Local al Comunei, Organizația Județeană Da P artidului Social Democrat.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul și, secretarul Consiliul Local al Comunei, lipsind intimata Organizația Județeană Da P artidului Social Democrat.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Curtea, pune în discuția părților excepția inadmisibilității, în raport de dispozițiile art.9 alin.4 din Legea nr.393/2004.
Recurentul solicită respingerea excepției.
, secretarul Consiliul Local al Comunei lasă la aprecierea instanței.
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare, acordă cuvântul părților prezente asupra recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
, secretarul Consiliul Local al Comunei lasă la aprecierea instanței.
INSTANȚA
Asupra recursului de față,
Prin sentința nr.1383 din data de 05 octombrie 2009, Tribunalul Dolja admis excepția inadmisibilității.
A respins ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamant, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI și ORGANIZAȚIA JUDEȚEANĂ DAP ARTIDULUI SOCIAL DEMOCRAT.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că prin Hotărârea Consiliului Local al com. nr.2/24.02.2009 s-a luat la cunoștință pierderea calității de membru al Partidului Social Democrat a reclamantului și pierderea calității de consilier, această hotărâre fiind emisă în baza dispoziției primarului nr.134/19.02.2009 privind convocarea Consiliului Local în ședință ordinară, pe ordinea de zi fiind înscris și proiectul de hotărâre privind pierderea calității de consilier local a reclamatului, în baza referatului nr.646/20.02.2009 semnat de către primarul și secretarul comunei, precum și a adresei nr.308/30.10.2008 a Partidului Social Democrat-organizația județeană D prin care se comunică excluderea din partid a reclamantului.
Potrivit art.9 alin.2 lit.h ind.1 din Legea nr.393/2004, calitatea de consilier local încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului în cazul pierderii calității de membru al partidului politic pe a cărei listă a fost ales.
De asemenea, în art.12 din aceeași lege se arată că în toate situațiile de încetare a mandatului înainte de expirarea duratei normale a acestuia consiliul local adoptă în prima ședință ordinară, la propunerea primarului o hotărâre prin care se ia act de situația apărută și se declară vacant locul consilierului în cauză. Hotărârea va avea la bază un referat constatator semnat de primar și de secretarul comunei, iar referatul va fi însoțit de actele justificative.
Potrivit art.52 alin.1 din nr.OG35/2002, "Hotărârile și alte propuneri se adoptă cu votul majorității consilierilor prezenți, în afară de cazul în care, prin lege sau regulament, se dispune altfel". În speța de față, iind vorba de o hotărâre prin care "se ia act" de o anumită situație ivită, așa cum prevede însăși legea, iar nu care reflectă voința consilierilor, este evident că adoptarea acesteia este exceptată de la procedura supunerii la vot, încetarea de drept a mandatului unui consilier neputând fi condiționată de votul consilierilor. Altfel, ar însemna că, deși ar exista una din situațiile prevăzute imperativ de art.9 alin.2 din Legea nr.393/2004, să nu se poată adopta o hotărâre și, deci, consilierul în cauză să-și exercite mandatul în continuare, doar pentru că nu s-ar întruni cvorumul necesar.
În raport de cele reținute, s-a constatat că nr.2/24.02.2009 a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale mai sus arătate, astfel că nu există motive de anulare a acesteia.
În ce privește cererea privind anularea actului prin care a fost sancționat cu excluderea din Partidul Social Democrat, la termenul din 05.10.2009 instanța a pus în discuție excepția inadmisibilității, ca urmare a neefectuării procedurii prealabile de către reclamant.
Astfel, onform art. 7 din 554/2004,înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice în termen de 30 zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia".
În art.14 din Statutul Partidului Social Democrat se prevede că hotărârea de sancționare poate fi contestată în termen de 15 zile de la comunicare la Comisia Județeană de Arbitraj și Morală.
Rezultă că, în speța de față, procedura prealabilă se consideră îndeplinită, în sensul art.7 din Legea nr.554/2004, în situația în care se face dovada că, anterior introducerii cererii de chemare în judecată, reclamantul s-a adresat Comisiei Județene de Arbitraj și Morală.
procedurii administrative prealabile reprezintă o condiție obligatorie, a cărei neîndeplinire afectează însuși exercițiul dreptului la acțiune în contencios administrativ.
Potrivit art. 109 cod procedură civilă,în cazurile anume prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, în condițiile stabilite de acea lege. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată".
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurentul reclamant, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea cererii de recurs, s-a susținut că hotărârea primei instanțe a fost dată cu aplicarea greșită a legii și că prima instanță a apreciat în mod eronat că, în speță nu a fost îndeplinită procedura prealabilă cu privire la capătul de cerere având ca obiect anularea adresei nr.308/2008 emisă de Organizația Județeană a PSD
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr.554/2004, Legea nr.393/2004 și art.3041Cod pr.civ.
Intimații pârâți Consiliul Local al Comunei și Organizația Județeană a D nu au formulat întâmpinare la cererea de recurs.
Examinând actele și lucrările dosarului, Curtea apreciază că prezentul recurs este inadmisibil, pentru următoarele considerente.
Potrivit art.9 alin.4 din Legea nr.393/2004 privind statutul aleșilor locali, Hotărârea Consiliului Local prin care se constată încetarea de drept a mandatului de consilier, pentru cazul prevăzut de art.9 alin.2 lit.1, poate fi atacată de către consilierul respectiv la instanța de contencios administrativ, iar hotărârea primei instanțe este definitivă și irevocabilă.
Întrucât, sentința tribunalului este irevocabilă potrivit dispozițiilor art.9 alin.4 din Legea nr.393/2004, aceasta nu mai este susceptibilă de a fi atacată cu recurs, nefiind deci posibil ca pe această cale să se procedeze la cenzurarea hotărârii instanței de fond, se constată că recursul declarat în cauză este inadmisibil și urmează a fi respins pentru acest considerent.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge recursul formulat de recurentul, împotriva sentinței nr.1383 din data de 05 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații Consiliul Local al Comunei și Organizația Județeană Da P artidului Social Democrat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
2 ex./04 ianuarie 2010
Jud.Fond.-
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Carmina Mitru, Magdalena Fănuță
