Anulare act administrativ fiscal. Decizia 539/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativi Fiscal
Decizia nr. 539/ Dosar Nr-
Sedința publică din 11 septembrie2008
PREȘEDINTE: Comșa Marcela JUDECĂTOR 2: Georgeta Beijnaru Mihoc
- - - -președinte secție - - JUDECĂTOR 3: Maria
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul Președintele Consiliului Județean C împotriva sentinței civile nr.301 din 25.03.2008, pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 02 septembrie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de09.09.2008, apoi pentru 11.09.2008.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 301/25.03.2008 a Tribunalului Covasna - secția civilă a fost admisă cererea formulată de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI C în contradictoriu cu pârâtul PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN și s-a anulat Dispoziția cu nr. 323/10.12.2007 emisă de pârât.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că potrivit art. 91 alin. 3 din Legea nr. 215/2001, competența de a aproba bugetul și, pe cale de consecință, și rectificările ca atare, revine consiliului județean.
Președintele consiliului are doar competența de a propune aprobarea bugetului.
Conform art. 19 alin. 2 din Legea nr. 273/2006 "pe parcursul exercițiului bugetar, autoritățile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite. bugetelor locale li se vor aplica aceleași proceduri ca și aprobării inițiale a acestora, cu excepția termenelor din calendarul bugetar.
După cum se observă din prevederile legale menționate, competența de aprobare a bugetului și de rectificare acestuia revine în exclusivitate, în cazul din speță, consiliului județean. Această competență nu poate fi delegată și nici confirmată.
Apărările pârâtului privind incidența dispozițiilor art. 82 din Legea nr. 273/2006 sunt neîntemeiate.
Prin textul de lege menționat se reglementează modul de alocare de sume din fondurile de rezervă bugetară și de intervenție la dispoziția Guvernului
Conform alin. 2 al art. 82 "cu sumele aprobate pe bază de hotărâre a Guvernului, din fondurile de rezervă bugetară și de intervenție la dispoziția Guvernului, se majorează bugetele locale de către primari, președinții consiliilor județene și primarul general al municipiului B, după caz, urmând ca la prima ședință a consiliului local, județean și, respectiv, a Consiliului General al Municipiului B să se valideze modificările respective".
În speță, fondurile cu privire la care s-a emis dispoziția atacată nu intrau în categoria celor cu privire la președintele consiliului județean avea competența de a dispune.
Nu pot fi acceptate nici susținerile legate de timpul scurt invocat pentru achitarea drepturilor și serviciilor.
Conform art.91 alin.2 și 4 din Legea nr.215/2001, consiliul județean se poate întruni și în ședințe extraordinare. În cauză nu s-a făcut nici o dovadă a imposibilității întrunirii consiliului pentru rectificarea bugetului în acest caz.
Pe de altă parte, în raport de data emiterii dispoziției și termenul la care s-a susținut că era convocată ședința ordinară a consiliului județean, nu s-a arătat în nici un fel motivul sau considerentele pentru care un interval de timp de 9 zile ar fi afectat drepturile și serviciile de plătit.
De menționat că deși a susținut că dispoziția privind rectificarea bugetului a fost confirmată de consiliului județean în ședință ordinară, la dosar nu s-a depus o astfel de hotărâre.
Pentru considerentele expuse instanța de fond a admis în consecință acțiunea reclamantului.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs Președintele Consiliului Județean C, iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată hotărârea Consiliului Județean a ratificat dispoziția Președintelui Consiliului Județean însușindu-și astfel propunerile de rectificare bugetară.
La dosar a depus întâmpinare Prefectul județului prin care solicită respingerea recursului și menținerea soluției primei instanțe.
Recursul este fondat.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului rezultă că prin Dispoziția nr. 323/10.12.2007, Președintele Consiliului Județean a aprobat rectificarea bugetului Consiliului Județean C și al instituțiilor publice de interes județean pe anul 2007. Prin acțiunea promovată de Prefectul ju7dețului C s-a solicitat anularea acestei dispoziții pentru motivul că a fost emisă cu încălcarea competenței legale conferite președintelui consiliului județean.
Conform art. 91 alin.3 din Legea 215/2001, Președintele Consiliului Județean are numai competența de a propune Consiliului Județean bugetul propriu al județului, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare și contul de încheiere a exercițiului bugetar. De asemenea conform art. 19 alin.2 din Legea 273/2006, numai autoritățile deliberative au competența de a aproba rectificarea bugetelor în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat, precum și ca urmare a unor propuneri fundamentale ale ordonatorilor principali de credite.
Ca atare, în speță, competența de aprobare a rectificării bugetului Consiliului Județean C și a instituțiilor publice de interes județean pe anul 2007, revenea Consiliului Județean C și nu președintelui acestuia. Din copia certificată după înscrisul depus la dosarul de recurs, rezultă însă că, prin Hotărârea nr. 167/19.12.2007, Consiliul Județean a ratificat Dispoziția Președintelui Consiliului Județean C nr. 323/2007 privind rectificarea bugetului Consiliului Județean C și al instituțiilor publice de interes județean pe anul 2007, putându-se reține în aceste condiții că, prin aceasta, Consiliul Județean C și- însușit rectificarea bugetară, adoptând hotărârea în acest sens.
Hotărârea de ratificare este în vigoare și nu a fost desființată prin nici p modalitate legală, situație în care aceasta și-a produs efectele juridice.
Anularea Dispoziției nr. 323/10.12.2007 a Președintelui Consiliului Județean C nu poate fi justificată de lipsa competenței legale în emiterea acesteia, ratificarea efectuată de către organul deliberativ competent echivalând cu intrarea acesteia în legalitate.
Față de aceste considerente, curtea va admite recursul pârâtul, iar în baza art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă, va modifica în tot sentința atacată în sensul că va respinge acțiunea reclamantului.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Președintele Consiliului Județean C împotriva sentinței civile nr. 301/25.03.2008 a Tribunalului Covasna - secția civilă pe care o modifică în tot, în sensul că:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul Prefectul municipiului Sf. G împotriva Președintelui Consiliului Județean, pentru anularea Dispoziției nr. 323/10.12.2007, pentru rectificarea bugetului Consiliului Județean C și al instituțiilor publice de interes județean pe anul 2007.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 11.09.2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - -
Grefier
Red. /11.09.2008
Dact./12.09.2008
3 ex.
Președinte:Comșa MarcelaJudecători:Comșa Marcela, Georgeta Beijnaru Mihoc, Maria
