Anulare act administrativ fiscal. Decizia 546/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.546
Ședința publică de la 21 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursurilor declarate de reclamanta, domiciliată în B,-, -.1,.3 și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în B,- împotriva sentinței nr. 24//20.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că recursul este motivat, timbrat, Administrația Finanțelor Publice a depus motive de recurs și întâmpinare la dosar, și se solicită judecarea cauzei în lipsă, după care;
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 24/2009 a Tribunalului Brăilas -a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice având ca obiect taxă de poluare.
Totodată s-a anulat decizia de calcul a taxei de poluare emisă de pârâtă.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că plata unei taxe indiferent cum este intitulată (de primă înmatriculare, de poluare) pentru autovehiculele importate și înmatriculate pentru prima dată în România, este o taxă ce încalcă dispozițiile art. 28 și 90 din Tratatul Comunității Europene.
Potrivit art. 28 din tratatul mai sus indicat între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import precum și orice măsuri cu efect echivalent. Această taxă de poluare pentru autovehicule la prima înmatriculare în România este o taxă cu efect echivalent restricțiilor cantitative la import.
Câtă vreme autovehiculele pentru care se solicită taxă de poluare au fost deja înmatriculate într-un stat al Uniunii Europene și au îndeplinit condițiile pentru a circula pe drumurile publice instituirea taxei de poluare nu este justificată.
Reclamanta a solicitat ca taxa de poluare pentru autovehicule să-i fie restituită actualizată cu rata dobânzii legale până la plata efectivă. Având în vedere că suma solicitată reprezintă o taxă stabilită în Codul fiscal, sumei ce urmează a fi restituită nu i se poate aplica dobânda legală, ci eventual dobânzi și majorări prevăzute pentru obligațiile fiscale.
Față de cele arătate, instanța a constatat că acțiunea reclamantei este întemeiată în parte dispunând anularea Deciziei de calcul a taxei pe poluare pentru autovehicule - achitată cu chitanța seria - nr. -/07.07.2008 - și a obligat pârâta să restituie reclamantei suma de 2025 lei reprezentând taxă de poluare pentru autovehicule.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs pârâta B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, respectiv a prevederilor OUG nr.50/2008 care este în acord cu cerințele legislației europene. Astfel, prin aplicarea actului normativ menționat și a normelor metodologice nu s-a încălcat principiul nediscriminării produselor importate față de produsele interne, taxa de poluare aplicându-se doar cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Împotriva aceleiași sentințe în termen legal a declarat recurs reclamanta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând că respingerea cererii de actualizare a taxei plătite este nefondată, Statul fiind exonerat de răspundere în cazul aplicării greșite a legii.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.304/1 pr.civ. Curtea constată că prima instanță a pronunțat o soluție parțial temeinică și legală a cărei reformare se impune.
Această taxă pe poluare pe care reclamantul a fost obligat să o achite pentru a putea înmatricula autovehiculul este ilegal încasată deoarece prevederile OUG 50/2008, contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunității Europene, care interzice statelor membre să instituie taxe vamale la import sau export, precum și a altor taxe cu efect echivalent(art.23).
Potrivit al. 2 al acestui articol, dispozițiile menționate se aplică produselor originare din statele membre, precum și produselor care provin din țări terțe, care se află în libera circulație în statele membre.
Potrivit art.28 din același tratat, între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
De asemenea, art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene interzice statelor membre să aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare, fiind interzisă și aplicarea produselor altor state membre de impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție.
În consecință, prevederile menționate din tratat limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
În acest context, prin instituirea taxei de poluare pentru autoturisme, legiuitorul a încălcat în mod direct dispozițiile menționate din tratat, instanța urmând să constate că prevederile OUG 50/2008, sunt reglementări contrare Tratatelor la care România este parte și care, potrivit Constituției, au prioritate față de legislația internă.
Cum Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice, în Partea a Treia (Politicile Comunității), instituirea oricăror taxe care ar avea ca efect reducerea importurilor, iar introducerea taxei de poluare a avut exact acest efect, taxa specială achitată a fost încasată la bugetul statului cu încălcarea dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, precum și a Tratatului de Aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, care prevede că, la data aderării, dispozițiile tratatelor originareînainte de aderare, sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite și prin actul de aderare.
Din expunerea anterioară rezultă că Tratatul de Instituire a Comunității Europene face parte, de la 1 ianuarie 2007, din ordinea internă de drept a României, iar prin instituirea taxei de poluare acesta a fost încălcat.
Având în vedere prevederile art.1084 cod civil raportat la prevederile art.1082 Cod civil: Curtea constată că se impune reactualizarea sumei plătite cu titlu de taxă de poluare.
Susținerile instanței cum că o taxă nu ar fi purtătoare de dobânzi sunt nefondate, având în vedere faptul că scopul reparării al soluției nu ar fi atins prin neaplicarea dobânzii cu caracter sancționator, lăsându-se loc în continuare voinței discreționare a organelor fiscale ale statului.
Pe cale de consecință exonerarea statului de plata dobânzilor ar crea un precedent vicios, în sensul că indiferent de aplicarea eronată a legii, statul nu răspunde.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul declarat de pârâtă și va admite recursul declarat de reclamantă cu consecința modificării în parte a sentinței în sensul obligării pârâtei la restituirea sumei actualizate cu menținerea celorlalte dispoziții ale sentinței recurate.
În temeiul art.274 Cod procedură civilă, Curtea va obliga pârâta la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă conform dovezilor existente la dosarul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G, împotriva sentinței nr. 24//20.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
ADMITE recursul declarat de reclamanta împotriva aceleași sentințe.
Modifică în parte sentința nr.24//20 ianuarie 2009 a Tribunalului Brăila în sensul că obligă pârâta B la restituirea sumei de 2.025 lei actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Obligă pârâta Administrația Finanțelor Publice B la plata sumei de 800 lei cheltuieli de judecată către reclamanta.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Mai 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.VD/22.06.2009
Tehno ZE/1.07.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
