Anulare act administrativ fiscal. Decizia 591/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 591
Ședința Publică de la 04 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile judecător
JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu Dr. - -
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE T cu sediul în- împotriva sentinței civile nr.65/13.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că recursul este motivat, recurenta a depus concluzii scrise și intimatul a depus întâmpinare la dosar. Părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 65/13.01.2009 A Tribunalului Galați s-a admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice T având ca obiect taxă de primă înmatriculare.
Totodată s-a respins excepția prematurității invocată de pârâtă.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că potrivit art. 2141- 2143din Codul Fiscal si pct.311 - 312 din Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, taxa specială pentru autoturisme si autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculării in România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.
De asemenea, conform art. 90 par.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene nici un stat membru, nu aplică, direct sau indirect, produsele altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Deoarece în România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse și înmatriculate ori reînmatriculate în țara noastră, dar se percepe o astfel de taxă pentru autoturismele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România după aducerea acestora aici, instanța constată o diferență de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor menționate din Tratatul CEE. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, altfel încălcându-se principiul libertății circulației mărfurilor - adică se dezavantajează, direct sau indirect, mașinile din celelalte țări membre UE, in competiția cu produsele similare autohtone.
Întrucât tribunalul a constatat că suma plătită de reclamant nu a fost datorată potrivit legislației comunitare, taxa trebuie restituită. Faptul că reclamantul a achitat voluntar această taxă este irelevant, întrucât altfel nu ar fi avut posibilitatea înmatriculării autoturismului in România. Cum organul fiscal a refuzat în mod expres restituirea taxei încasate, adresa, constituie acte administrative fiscale în sensul art.41 din OG 92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală întrucât sunt emise de organele fiscale competente și privesc drepturi și obligații fiscale, astfel încât sunt cenzurabile pe calea contenciosului administrativ întrucât constituie acte administrative în înțelesul art. 2 alin 1 lit. c din Legea 544, a anulat-
Pentru repararea integral a prejudiciului, trebuie obligată să achite și folosul nerealizat, potrivit art. 1084 raportat la 1082 Cod Civil, respectiv dobânda legală ca1culată conform art. 3 alin 3 din OG9/2000, de la data încasării sumei până la data restituirii integrale și efective.
Nu poate fi primită susținerea pârâtei referitor la aplicarea în cauză a OUG50/2008 întrucât taxa speciala ce face obiectul prezentei cauze a fost încasată în baza legislației interne în vigoare anterior datei de 1 iulie 2008 și care a fost apreciată ca fiind contrară normelor comunitare. Intr-o atare ipoteză, se aplică principiul conform căruia un stat membru a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută prin încălcarea acestuia.
Din această perspectiva reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasate în temeiul unor dispoziții legale contrare normelor comunitare.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs pârâta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta Administrația Finanțelor Publice Taa rătat că hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii, respectiv a prevederilor OUG nr.50/2008 care este în acord cu cerințele legislației europene. Astfel, prin aplicarea actului normativ menționat și a normelor metodologice nu s-a încălcat principiul nediscriminării produselor importate față de produsele interne, taxa de poluare aplicându-se doar cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.3041pr.civ. Curtea constată că prima instanță a pronunțat o soluție parțial temeinică și legală a cărei reformare se impune.
Astfel taxa de înmatriculare plătită a fost aplicată în mod ilegal, întrucât prevederile art.2141- 2143din Codul Fiscal, în vigoare la momentul efectuării plății, contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunității Europene.
Prevederile art.23 din acest tratat, interzic statelor membre, să instituie taxe vamale la import sau la export precum și alte taxe cu echivalent, în sfera de aplicare a acestora fiind cuprinse produsele originare din statele membre, precum și produsele care provin din țări terțe, care se află în libera circulație în statele membre.
Prevederile art.148 din Constituția României stabilesc că aderarea României la tratatele constitutive ale, în scopul transferării unor atribuții către instituțiile comunitare, precum și al exercitării în comun cu celelalte state membre a competențelor prevăzute în aceste tratate, se face prin lege adoptată în ședința comună a Camerei Deputaților și a Senatului, cu o majoritate de două treimi din numărul deputaților și senatorilor.
De asemenea, ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale, precum și celelalte reglementări comunitare au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne cu respectarea prevederilor actului de aderare.
Instanța nu poate reține aplicabilitatea în cauză a nr.OUG50/2008 având în vedere data achiziționării autoturismului.
Având în vedere că reclamantul a primit o parte din suma plătită, rămânând o diferență de 1.107 lei, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, va admite recursul și va modifica sentința atacată în sensul restituirii doar a sumei de 1.107 lei către reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de pârâta ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE T, împotriva sentinței nr.65/13.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- și în consecință,
Modifică sentința nr.65/2009 a Tribunalului Galați în sensul că obligă pârâta Administrația Finanțelor Publice T la restituirea către reclamantul a sumei de 1.107 lei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 4 Iunie 2009.
Președinte, | Judecător, Dr. | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.VD/22.06.2009
Tehno ZE/1.07.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Ioan Apostu, Mariana Trofimescu
