Anulare act administrativ fiscal. Decizia 597/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 597/CA/2009
Ședința publică de la 05 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier:
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de reclamantul și intervenienta împotriva sentinței nr. 114/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în instanță recurentul reclamant și recurenta intervenientă, lipsind intimată pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul declarat de intervenienta nu a fost motivat, iar recursul declarat de reclamantul nu a fost timbrat.
Recurentul reclamant depune la dosar chitanța justificativă de plată a taxei judiciare de timbru, în cuantum de 2 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei. De asemenea depune la dosar concluzii scrise și întâmpinarea formulată de pârâta Primăria orașului Ocna M în dosarul de fond.
Recurenta intervenientă depune la dosar concluzii scrise.
Părțile prezente declară că nu mai au alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursurilor.
Recurentul reclamant solicită admiterea recursului și modificarea în totalitate a sentinței atacate. Învederează faptul că instanța de fond a încălcat prevederile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, precum și prevederile art. 304 punctele 6,7,8 și 9 din Codul d e procedură civilă. Ca atare apreciază că a fost încălcată legea, precum și dreptul său la apărare, care de altfel, i-a fost încălcat și prin faptul că i s-a respins cererea de amânare pentru angajarea unui apărător, deși a formulat-o anterior concluziilor pe fond.
Arată că ancheta socială întocmită de Primăria orașului Ocna M este un act administrativ, nefiind posibil ca un act emis de o Primărie să nu poată fi atacat în niciun fel.
Precizează că a depus la dosar un exemplar din întâmpinarea formulată de Primăria Ocna M în dosarul de fond, întrucât prin aceasta chiar pârâta a recunoscut faptul că documentul eliberat sub nr. 4637/08.05.2007 este "anchetă socială", iar în sentința recurată instanța de fond a reținut că nu s-a depus întâmpinare.
Recurenta intervenientă solicită instanței să aibă în vedere concluziile scrise depuse la dosar.
Ambii recurenți declară că nu solicită cheltuieli de judecată.
Notă:După terminarea dezbaterilor în cauză, se prezintă reprezentantul intimatei pârâtă, consilier juridic, care depune la dosar delegația de reprezentare juridică și întâmpinările formulate raportat la cele două recursuri declarate în cauză. Solicită instanței a fi avute în vedere cele susținute și expuse în cele două întâmpinări.
CURTEA DE APEL
Asupra recursurilor de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la udecătoria Aiud sub dosar nr- și declinată în favoarea Tribunalului Alba - Secția Contencios Administrativ, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu Primăria Orașului Ocna M - Serviciul Public de Asistență Socială, ca prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea anchetei sociale efectuată de pârâtă în dosarul nr- al Judecătoriei Aiud.
În motivarea cererii reclamantul a susținut că ancheta socială cuprinde informații nereale, că asistentele sociale i-au impus reclamantului ce să spună și ce să scrie în conținutul documentului, și cu toate că a solicitat Primăriei Ocna M cât și instanței de judecată sesizată cu acțiunea de divorț refacerea anchetei sociale, până în prezent cererile sale au rămas fără rezultat.
La 27 ianuarie 2009 a formulat cerere de intervenție în interesul reclamantului, în care se descrie modul în care decurs vizita asistenților sociali la domiciliul reclamantului.
Prin Sentința 114/CAF/3 februarie 2009 Tribunalul Alba -Secția Contencios Administrativ a respins acțiunea reclamantului și cererea de intervenție în interesul acestuia formulată de, reținând că ancheta socială nu constituie act administrativ în înțelesul art.2 lit. c din Legea 554/2004 întrucât nu produce efecte juridice prin el însuși.
Împotriva hotărârii au declarat recurs reclamantul, cât și intervenienta în interesul pârâtului.
Prin recursul său reclamantul solicită modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii și a anulării anchetei sociale, susținând că în mod greșit a interpretat instanța de fond prevederile art.1 și 2 din Legea 554/2004 și a calificat greșit actul ca nefiind un act administrativ, el provenind de la o autoritate publică.
Recursul intervenientei nu este motivat.
Recursul este legal timbrat cu 2 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
În primul rând, în ce privește recursul intervenientei în interesul reclamantului se constată că acesta nu a fost motivat în termenul de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Potrivit art. 303 al.1 Cod procedură civilă " Recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înăuntrul termenului de recurs."
Conform art.301 Cod procedură civilă termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, termen prevăzut și de art.20 din Legea 554/2004 pentru hotărârile date asupra contenciosului administrativ.
Având în vedere că intervenienta nu a motivat recursul în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii până în 7. 03. 2009, ci doar la 5. 05. 2009 este incidentă excepția nulității recursului prevăzută de art.306 al.1 Cod procedură civilă.
În consecință, instanța va constata nul recursul intervenientei în interesul reclamantului.
În ce privește recursul reclamantului acesta este nefondat.
Ancheta socială efectuată la dispoziția instanței de judecată sesizată cu acțiunea de divorț constituie un act în care se consemnează o stare de fapt constatată personal de asistenții sociali ai Serviciului de Asistență Socială din cadrul Primăriei Orașului Ocna
Acest act nu întrunește cerințele prevăzute de art.2 lit.c din Legea 554/2004 potrivit căruia actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării sau a executării în concret legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Ori ancheta socială în litigiu este într-adevăr întocmită de o autoritate publică, dar nu întrunește celelalte condiții de a produce efecte juridice în sensul de a da naștere, modifica sau stinge un raport juridic.
Actul atacat reprezintă o probă în litigiu de divorț, obținută prin constatare la fața locului de către o autoritate administrativă în care acesta își exprimă un punct de vedere, o opinie pe care instanța de fond o interpretează coroborat cu celelalte probe, competența cenzurării actului revenind chiar instanței sesizate cu acțiunea de divorț.
Prin urmare, instanța de recurs a precizat că hotărârea atacată este dată cu corecta interpretare a legii, a naturii actului juridic dedus judecății astfel că nefiind incidente motivele de recurs invocate de reclamant conform art.304 pct.8, 9 și art. 3041Cod procedură civilă se va respinge ca nefondat recursul reclamantului.
În consecință recursul reclamantului va fi respins ca nefondat, iar al intervenientei în interesul reclamantului va fi constatat nul, ca nemotivat în termenul legal.
Pentru aceste motive,
În numele legii
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 114/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și de Contencios Administrativ în dosar nr-.
Constată nul recursul declarat de intervenienta împotriva aceleiași hotărâri.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 5 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehnored./ex.2/15.05.2009
Jud. fond
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
