Anulare act administrativ fiscal. Decizia 627/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 627/CA/2008
Ședința publică de la 14 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Carla Maria Cojocaru
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " B împotriva sentinței civile nr. 14/CA/15.01.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul INSPECTORATUL POLIȚIEI JUDEȚULUI SIBIU, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic G, cu delegație în reprezentarea intimatului pârât IPJ Sibiu, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că intimatul pârât IPJ Sibiu depune prin serviciul registratură întâmpinare, prin care se invocă și lipsa calității procesuale pasive.
Instanța, conform art. 137 Cod procedură civilă, acordă cuvântul asupra excepției invocate.
Consilier juridic G declară că s-a reiterat excepția întrucât a fost susținută și la fond, însă învederează instanței că nu o mai susține. Declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Se constată că procedura de citare este legal îndeplinită, chiar și prin afișare efectuată la data de 27.03.2008, întrucât recurentul nu și-a schimbat adresa și nici nu a comunicat aceasta instanței.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat, instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul reprezentantului intimatului pârât.
Consilier juridic G solicită respingerea recursului reclamantului Sindicatul Național al Polițiștilor și susține excepția lipsei procedurii prealabile, care nu a fost îndeplinită întrucât nu există la dosar dovada urmării acesteia. Pe fondul cauzei se susține că instanța de fond a apreciat corect situația de fapt și de drept, în cuprinsul sentinței recurate fiind cuprinsă soluția pe care pârâtul o susține cu privire la art. 46 din Legea nr. 360/2002. În concluzie, solicită instanței, în principal, admiterea excepției lipsei procedurii prealabile obligatorii și în subsidiar, pe fond, respingerea recursului față de faptul că pârâtul nu a făcut nici un demers de renunțare la calea administrativă și mutarea angajaților s-a făcut în interes de serviciu conform OM 600 și nu este o sancțiune. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față:
Din actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Sibiu sub dosar nr- Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor a solicitat în numele funcționarului public cu statul special în contradictoriu cu Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu suspendarea executării dispoziției S/489/11.05.2007 a Șefului IPJ Sibiu până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei și anularea dispoziției cu același nr. sau în funcție de aprecierea instanței, modificarea acesteia și anularea dispoziției de mutare.
În motivarea cererii de suspendare a actului administrativ reclamantul a arătat că măsura este abuzivă și nelegală și îi prejudiciază în mod grav situația financiară și implicit cariera profesională.
Cât privește cererea de anulare a dispoziției nr. S/489/2007, reclamantul a arătat că actul administrativ nu i-a fost comunicat în scris, și a fost emis cu încălcarea dispozițiilor art. 91 din Legea 188/1999 Republicată.
De asemenea, susține reclamantul că pârâtul nu i-a comunicat perioada pentru care a fost luată măsura mutării și nici dacă aceasta reprezintă o delegare, detașare sau transfer și nici nu i-a solicitat acordul în scris.
Tribunalul Sibiu - Secția Comercială de Contencios Administrativ prin sentința nr. 14/ca/15 IANUARIE 2008 respins cererea privind suspendarea executării dispoziției S/489/26.04.2007 emisă de Șeful IPJ Sibiu.
De asemenea a respins acțiunea formulată de Sindicatul Național al Vameșilor și Polițiștilor Pro în numele reclamantului.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut și motivat următoarele:
Referitor la cererea de suspendare a actului administrativ, instanța a constatat că potrivit dispozițiilor art. 15 din Legea 554/2004, modificată prin legea 262/2007, suspendarea executării unui act administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant numai pentru motivele prevăzute la art. 14 din lege, adică numai în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Ori reclamantul nu a făcut asemenea dovezi. Mutarea polițistului în interesul unității este prevăzută de dispozițiile art. 46 lit. a din Legea 360/2002, cu modificările și completările ulterioare, iar aceste dispoziții nu prevăd acordul scris al polițistului.
Referitor la excepția lipsei procedurii prealabile obligatorii în cazul acțiunii privind anularea unui act administrativ, invocată de pârât, prima instanță a reținut că potrivit art. 7 din Legea 554/2004, cu modificările ulterioare, acesta avea obligația ca înainte de a se adresa instanței, să depună plângerea prealabilă.
Actul administrativ intitulat Dispoziția nr. S/489/26.04.2007 i-a fost comunicată reclamantului așa după cum rezultă din actele dosarului - fila 9 la data de 11.05.2007, acte pentru care a semnat de luare la cunoștință.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro, solicitând modificarea acesteia și admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În expunerea motivelor de recurs, reclamantul arată că mutarea polițistului a fost abuz din partea pârâtului, iar decizia emisă în acest sens a fost dată cu încălcarea dispozițiilor legii 360/2002 privind Statutul Polițistului și a Legii 188/1999 privind Statutul Funcționarului Public.
În drept invocă dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru potrivit art. 15 lit. a din Legea 146/1997.
Prin întâmpinarea depusă de pârâtul IPJ Sibiu, acesta a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Verificând actele și lucrările dosarului, sub aspectul criticilor formulate cât și din oficiu, Curtea constată că recursul reclamantului nu este fondat pentru următoarele considerente:
Cât privește prima critică, referitoare la cererea de suspendare a actului administrativ, instanța de fond, în mod corect, a constatat că în cauză nu sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea 554/2004 modificată, respectiv un caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
Probele dosarului dovedesc că mutarea polițistului, dimpotrivă, nu i-a creat un prejudiciu, ci a fost o avansare a acestuia.
Cu privire la a doua critică, privind lipsa procedurii prealabile, de asemenea, se constată că soluția instanței de fond este fondată. Astfel, potrivit art. 7 alin 1 și 3 din Legea 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, adresat altui subiect de drept, trebuie să solicite autorității publice emitente revocarea în tot sau în parte a acestuia, din momentul în care a luat la cunoștință de existența acestuia, în termen de 30 de zile.
Procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei neîndeplinire este sancționată cu respingerea acțiunii ca inadmisibilă, potrivit disp. art. 109 alin 2 Cod procedură civilă.
Reținând așadar că hotărârea atacată este dată cu aplicarea corectă a legii, nefiind incident în speță nici un motiv care să impună casarea sau modificarea acesteia, Curtea de Apel, în temeiul art. 312 alin 1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamant Sindicatul Național al Vameșilor și Polițiștilor Pro.
Pârâtul intimat IPJ Sibiu nu a solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro împotriva sentinței civile nr. 14/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 14 mai 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored. /2 ex/04.07.2008
Jud. fond:
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan, Ștefan Făt, Carla Maria Cojocaru
