Anulare act administrativ fiscal. Sentința 66/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 66/F/CA/2008
Ședința publică de la 07 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind acțiunea formulată de reclamanta -" CENTRALE"SA în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă mandatara reclamantei, avocat, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței faptul că au fost depuse la dosar, prin Serviciul Registratură, exemplare din întâmpinarea comunicată de pârâtă la termenul anterior doar într-un singur exemplar, precum și note, comunicate de pârâtă prin fax.
Un exemplar din întâmpinare se comunică mandatarei reclamantei.
Instanța pune în discuție excepția invocată de pârâtă prin întâmpinare privind lipsa competenței materiale și teritoriale a Curții de APEL ALBA IULIA în soluționarea cauzei, având în vedere caracterul comercial al litigiului, astfel că instanța competentă material și teritorial se apreciază a fi Curtea de Apel București.
Mandatara reclamantei solicită respingerea excepției invocată de pârâtă, învederând instanței că anterior formulării contestației administrative a apelat numărul de contact pentru a i se comunica dacă există vreo hotărâre în sensul revocării înlesnirilor la plata obligațiilor. Arată că reclamanta nu a avut cunoștință de existența unei atare hotărâri și nici nu i-a fost comunicată vreo hotărâre în acest sens.
În aceste condiții, arată mandatara reclamantei, aceasta a contestat măsura revocării Ordinului 6980/2006 și întrucât la data promovării acțiunii nu a avut cunoștință de Hotărârea Colegiului Director nr. 62, formulat ulterior precizare de acțiune, care a fost comunicată pârâtei prin fax - susținere în justificarea căreia depune la dosar dovada comunicării. Astfel, reclamanta înțelege să conteste și Hotărârea Colegiului Director, iar contestarea acestui act se face pe calea contenciosului administrativ și fiscal și este de competența Curții de Apel pentru sumele care depășesc 500.000 lei. Ori, chiar pârâta face trimitere la sumă, la faptul că aceasta depășește suma de 500.000 lei.
Pentru aceste considerente, mandatara reclamantei solicită instanței respingerea excepției invocată de pârâtă și păstrarea cauzei spre soluționare.
Instanța lasă cauza în pronunțare pe excepția invocată.
NOTA: După dezbaterea cauzei, pârâta a comunicat la dosar, înscrisul intitulat " Note " înregistrat la Serviciul Registratură al instanței în data de 09.04.2008.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Curtea de APEL ALBA IULIA sub dosar nr- reclamanta Centrale a chemat în judecată pârâta, solicitând a se dispune anularea măsurii revocării Ordinului 6980/28.07.2006 privind acordarea de înlesniri la plata obligațiilor către Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate și să se constate că toate obligațiile fiscale ce au făcut obiectul ordinului sunt stinse prin plată.
Prin precizarea de acțiune reclamanta a arătat că actele administrative, pe care înțelege să le atace, sunt nr. /4370/13.12.2007 și nr. 4/73/24.01.2008 emise de
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în temeiul contractului de vânzare cumpărare acțiuni la Ateliere Centrale a emis Ordinul 6980/28.07.2006 prin care s-a acordat eșalonare la plată a obligațiilor restante către Fondul Unic al Asigurărilor de Sănătate cu scutirea de plata dobânzilor și penalităților, conform graficului anexă la ordin, reclamanta a achitat ratele conform graficului cu excepția lunilor martie și iulie 2007, când din motive obiective s-a întârziat plata, reclamanta a achitat în întregime creanța la 27.09.2008, deși eșalonarea se întindea până la 28.07.2011.
Cu toate acestea în 13.12.2007 pârâta a emis adresa prin care o înștiințează pe reclamantă asupra revocării înlesnirilor, astfel că sumele scutite s-au repus în sarcina sa, deținând o creanță de 89.578,75 USD, dar nu mai puțin de 546.825,97 lei.
Prin întâmpinare, pârâtul invocă excepția lipsei competenței materiale și teritoriale a Curții de APEL ALBA IULIA, față de natura litigiului - comercială și calitatea de creditor a pârâtului și de sediul acestuia. Pe fond susține că reclamanta recunoaște că nu a respectat graficul de eșalonare a creanței, astfel că înregistrând întârzieri la plata ratelor din lunile martie, iulie, august 2007, în temeiul art. 4 din Ordinul 6980/2006 și art. 26 alin. 10 din OUG26/2004, începând cu 29.03.2007 reclamanta a pierdut înlesnirile la plată, sumele scutite în cadrul Ordinului s-au repus în sarcina acesteia.
Asupra excepțiilor invocate de pârâtă Curtea reține:
Potrivit art. 45 din OUG nr. 51/1998 privind valorificarea unor active bancare, modificată și completată prin OUG nr. 23/2004 republicată, cererile de orice natură privind drepturile și obligațiile în legătură cu activele bancare preluate de AVAS, inclusiv cele formulate pentru angajarea răspunderii civile a persoanelor fizice și juridice, altele decât debitorii definiți la art. 38 sunt de competența Curții de Apel în a cărei rază teritorială se află sediul sau, după caz, domiciliul pârâtului și se judecă de urgență și cu precădere.
În raport de atribuțiile AVAS prevăzute de art. 12 din OUG nr. 51/1998, modificată și completată, care stabilește obiectul de reglementare a acestuia, instanța reține că raportul juridic dedus judecății este unul comercial, față de sfera de aplicare a procedurii de executare silită reglementată de această ordonanță.
În speță, reclamanta societate comercială contestă adresa nr. /4370/13.12.2007 emisă de AVAS, care o înștiința că, urmare a nerespectării condițiilor și termenelor în care s-au acordat înlesniri la plată prin Ordinul 6980/28.07.2006 de acordare a înlesnirilor la plata obligațiilor restante la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, facilitățile au fost anulate, astfel încât se începe procedura de executare silită.
Chiar dacă reclamanta a solicitat anularea adresei emise de AVAS și s-a adresat instanței de contencios administrativ, în esență, în cauză, începe procedura de executare silită de către AVAS, în temeiul OUG nr. 51/1998, republicată, pentru o creanță fiscală ce a făcut obiectul unei convenții de eșalonare, convenție anulată unilateral de AVAS, astfel încât această măsură poate face obiectul unei contestații la executare silită.
În contextul în care debitorul sumelor pentru care s-a început executarea silită este o societate comercială, chiar dacă una dintre creanțe este o creanță bugetară de asigurări sociale, executarea silită pornită de AVAS în temeiul OUG nr. 51/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare și implicit contestațiile la executare silită nu sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, ci instanțelor specializate în judecarea litigiilor legate de executarea silită pornită de AVAS în temeiul acestei ordonanțe de urgență, respectiv secția comercială a Curții de Apel, în raport de art. 45 și art. 2 din OUG nr. 51/1998.
Sub aspect teritorial, întrucât pârâtul AVAS a invocat excepția la prima zi de înfățișare, instanța apreciază că este competentă Curtea de Apel București - instanța de la sediul pârâtului.
PENTTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepțiile lipsei competenței materiale a Curții de APEL ALBA IULIA - Secția Contencios Administrativ și competenței teritoriale, formulate de pârâtul AVAS B și în consecință:
Declină competența soluționării acțiunii reclamantei Ateliere Centrale cu sediul în,- împotriva pârâtei B cu sediul în B, str. -. -.., nr. 50, sector 1 având ca obiect anularea actelor nr. /4370/13.12.2007 și nr. /73/24.01.2008, în favoarea Curții de Apel București - Secția Comercială.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 7.04.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. / 2 ex./17.04.2008
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea
