Anulare act administrativ fiscal. Sentința 71/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- (Număr în format vechi 1871/2005)
SENTINȚA NR. 71/
Ședința publică din 27 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Aurelia Gheorghe
Grefier - - -
S-a luat în examinare acțiunea de contencios administrativ promovată de reclamantul - decedat și continuată de moștenitorii acestuia - și, în contradictor cu pârâții APN, Consiliul Local al Municipiului P N, Consiliul Județean N, Comisia Județeană N pentru aplicarea Legii nr. 112/1995, P N și Agenția Domeniilor Statului B (pentru Domeniul Public P N), având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 13 aprilie 2009, susținerile părții prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru 21 aprilie 2009 și, apoi, pentru astăzi, 27 aprilie 2009.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra cauzei de contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă 9/CA/21 ianuarie 2003 pronunțată de Curtea de Apel Iași în dosarul 3252/1998 a fost admisă în parte acțiunea reclamantului - reconvenient, în contradictoriu cu P N, Consiliul Local P N, Consiliul Județean N, Consiliul Județean P N de aplicare a Legii nr. 112/1995, P N și Domeniul Public P N cu consecința anulării certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0004/4 august 1993 emis de Consiliul Județean N în favoarea P N, pentru suprafața de 2150. proprietatea reclamantului, aferent construcției din strada -, nr. 13, P N, cu obligarea pârâților la plata către reclamant a sumei de 5.000.000 lei cheltuieli de judecată.
Prin decizia 699/8.02.2005 a, este admis recursul pârâtelor APN, Consiliul Local P N și Consiliul Județean N, casându-se sentința 9/Ca/21 ianuarie 2003 Curții de Apel Iași cu trimiterea cererii spre rejudecare, motivat de faptul că în cauză la instanța de fond nu au fost verificate termenele de sesizare ale instanței și nici parcurgerea procedurii prealabile, aspecte prioritate în absența cărora nu se putea trece la analiza în fond a acțiunii reclamantului.
Instanța de fond după casare cu trimitere a format dosarul nr- iar prin încheierea de ședință din 16.05.2005 instanța a pus în vedere părților să pună concluzii privind respectarea termenului de sesizare a instanței de judecată, precum și de formulare a procedurii prealabile prevăzute de legea contenciosului administrativ, sens în care a fost solicitată depunerea la dosarul cauzei a acțiunii introductive din dosarul din care a fost disjunsă cauza de față - dos. 7049/1996 al Judecătoriei Piatra Neamț, strămutat la udecătoria Iași, prin încheierea nr. 169/16.01.2008 având ca obiect contestația la Legea 112/1995.
Prin încheierea de ședință din 11.12.2006 instanța a procedat la suspendarea judecării cauzei, conform art. 244 (1) pct. 1 Cod procedură civilă, pentru a se cunoaște soluția din Decizia Curții de Apel Brașov nr-.
Curtea, verificând prioritar chestiunile procedurale ce fac inutilă abordarea fondului cauzei, constată că în speță au fost respectate prevederile art. 5 din Legea 29/1990, în vigoare la data promovării litigiului, după cum urmează:
- astfel, în ce privește procedura prealabilă, având în vedere că actul administrativ a cărui anulare parțială se solicită, respectiv certificatul de atestate a dreptului de proprietate asupra terenurilor emis P N nu se comunică reclamantului, din actele dosarului rezultă că acesta a luat cunoștință de existența lui în cursul soluționării cererii de revendicare a imobilului - casă de locuit din strada -, 13, plus 3565. teren - dosar Judecătoria Piatra Neamț 7049/1996, respectiv dosar 4862/1998 al Judecătoriei Iași, după strămutare.
În această cauză, prin încheierea din 9.01.1997 au fost introduși în cauză, ca pârâți, Domeniul Public P N, APN și P N, tocmai ca urmare a primirii de reclamant a hotărârii 107/3.12.1996 a Comisiei de aplicare Legii nr. 112/1997, prin care i s-a recunoscut dreptul de restituire în natură doar pentru suprafața de 834. din totalul de 3565. din înscrisurile aferente hotărârii rezultând existența certificatului de atestare dreptului de proprietate în litigiu, emis APN.
La dosarul cauzei a fost depusă și o procedură prealabilă privind anularea certificatului 0004/93 în litigiu, înregistrată la organul emitent Consiliul Județean P N, sub nr. 50/12.05.2005, deci în cursul judecării prezentei cauze.
Având în vedere însă faptul că, recunoașterea dreptului vătămat în prezenta cauză, depindea în mod direct de modul de soluționare a cererii reclamantului privind restituirea în natură a suprafeței de teren aferentă construcției din str. - 13 P N - în procedura prevăzută de Legea nr. 112/1995 - în condițiile necomunicării către reclamant a certificatului de atestare a dreptului de proprietate emis unui terț (pârâta P N) în care era cuprinsă și suprafața pentru care era în desfășurare procedura prevăzută de Legea nr. 112/1995 sus-menționată, Curtea constată că se impune respingerea excepțiilor privind prematuritatea și respectiv tardivitatea capătului de cerere vizând anularea parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate nr. 0004/1993 emis pârâtei .
Procedând la abordarea fondului cauzei, Curtea reține că prin cererea înregistrată la udecătoria Piatra Neamț sub nr. 7049/1996 reclamantul a chemat în judecată Consiliul Local PNs olicitând revendicarea imobilului construit - 8 camere - din strada - 13, împreună cu suprafața de 3565 teren aferent.
La termenul din 9.01.1997 au fost introduși în cauză în calitate de pârâți A Domeniul Public P N, P N și P N, urmare a primirii la 12.07.1997 de reclamant a hotărârii 107/3.12.1996 a Comisiei județene de aplicare a Legii 112/1997 prin care i-a fost stabilit dreptul de restituire în natură a construcției și suprafața de 843. în strada - 13.
Prin încheierea de ședință din 4.10.1997, instanța a admis cererea reclamantului de schimbare a obiectului acțiunii din revendicare în contestație la Legea 112/1995 și anulare a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0004/4.08.1993 emis de Consiliul Județean N în favoarea PNp entru suprafața de 2150. ce se constituie ca diferență între suprafața de 843. restituită prin Hotărârea 107/1996 și totalul de 3565. solicitat prin acțiunea introductivă.
Prin sentința civilă 10271/4.11.1998 a Judecătoriei Iașia fost declinată competența de soluționare a cererii de anulare a certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0004/1993 în favoarea Curții de Apel Iași, cu disjungerea și suspendarea celorlalte capete din acțiune,
La data de 27.1.2001 are loc decesul reclamantului iar la 28.08.2002 și cel al soției acestuia, moștenitorii acestora, și (conform certificatului de moștenitori de la filele 67 și 68 dosar) emițând procură de reprezentare în cauză în favoarea numitului.
Soluționarea acestui capăt de acțiune în dosarul Curții de Apel Iași nr- a fost suspendată în vederea obținerii de reclamant a unei decizii irevocabile privind cenzurarea Hotărârii 107/3.12.2006 a Comisiei de aplicare a Legii 112/1995, deziderat îndeplinit prin pronunțarea de Curtea de Apel Brașov, în dosarul său cu nr-, a deciziei 171/R/26.05.2008.
Prin această decizie se dispune anularea în parte a dispozițiilor art. 1 din Hotărârea 107/3.12.1996, procedându-se la restituirea către reclamantul din cauză, pe lângă suprafața de 834. "și a imobilului teren identificat în schița anexă la Raportul de expertiză tehnică întocmit de expert - fila 70 dosar - a B, între coordonatele 14-15-29-30-31-17-27-26-25-8-9-10-11-12-13-14, mai puțin suprafața de 66. ocupată de edificatul de la 1 și parte din edificatul de la 3".
În considerentele deciziei este reținut totodată faptul că suprafața de 448,7. din str. - nr. 9-11 fost vândută de pârâta cu contractul nr. 1669/5.04.1994 către și schimbată de aceasta din urmă prin actul de schimb din 15.02.1995 cu Consiliul Local PNc ontra suprafeței de 1323. din strada - (filele 104 și 108 dosar 679/2003) ulterior emiterii Hotărârii 107/1996, aceste acte nefiind supuse cenzurii instanței nici în dosarul - al Curții de Apel Brașov și nici în prezenta cauză.
Mai mult, la dosarul cauzei a fost depusă sentința civilă 686/20.10.2008 a Tribunalului Neamț, prin care reclamanților li s- recunoscut calitatea de persoane îndreptățite a beneficia "de măsuri reparatorii prevăzute de Legea 10/2001 pentru imobile preluate abuziv de stat de la defuncta, compuse dintr-o magazie construită din lemn "și acoperită cu tablă în suprafață de 448,7. teren", cu obligarea Primarului Municipiului PNa soluționa pe fond notificarea nr. 477/2001 privind aceste imobile.
Așa fiind, dată fiind investirea instanței în prezenta acțiune, respectiv anularea certificatului de atestare dreptului de proprietate asupra terenurilor nr. 0004/1993 emis APN, pentru suprafața de 2150. și având în vedere raportul de expertiză tehnică (sau efectuată în dos- al Tribunalului Brașov însușit în mod irevocabil de Curtea de Apel Brașov în dosarul - curtea reține următoarele:
Suprafața de teren aferentă proprietății din str. - 86, actualmente M -, a fost de 3565. din care reclamantului i s-a restituit în natură suprafața de 843. prin Hotărârea 107/3.12.1996 și care nu fac obiectul prezentei cauze.
Din diferența de 2722. nerestituită, reclamantul solicită 2150. (1964. în dos- al Curții de Apel Brașov ), raportul de expertiză reținând faptul că din măsurătorile efectuate a rezultat că suprafața de 1810. din fosta proprietate se suprapune pe suprafața înscrisă în certificatul 0004/1993 în litigiu (în afară de 843. deja restituită) din care 414. fac parte din suprafața de 448,7. ce a făcut obiectul contractului de schimb dintre P N și PN( act ce excede cauzei de față) rămânând o diferență de 1396.
La dosarul cauzei reclamantul depune în termenul de pronunțare și încheierea Oficiului de cadastru și Publicitate Imobiliară N nr. 3752/26.02.2009, prin care este înscrisă în cartea funciară suprafața de 1135. teren + construcție, situat în str. - nr. 13, proprietatea reclamantului, în baza deciziei 171/R/2008 Curții de Apel Brașov, cu un minus față de acte de 22. teren.
Rezultă așadar că în cauză reclamantul a demonstrat existența unui drept recunoscut de lege, în sensul art. 1 din legea contenciosului administrativ, care i-a fost încălcat de pârâtele P N și Consiliul Județean P N, la emiterea certificatului de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 0004/1993, în partea privind suprafața de 1135. evidențiată în raportul de expertiză tehnică, efectuată în dosarul - al Tribunalului Brașov și depus în dosarul de față la filele 214 - 217.
Urmează a fi admisă în consecință acțiunea reclamantului în contradictoriu cu emitentul actului administrativ - Consiliul Județean P N și beneficiarul acestuia - P N, cu consecința anulării parțiale a certificatului de atestare a dreptului de proprietate 0004/4.08.1993, pentru suprafața cuprinsă între coordonatele 14-15-29-30-31-17-27-26-25-8-9-10-11-12-13-14 din raportul expertiză aflat la filele 214-217 dosar, în suprafață de 1396. disponibil.
Acțiunea reclamantului formulată în contradictoriu cu pârâtele Consiliul Local al municipiului P N, Consiliul Județean N pentru aplicarea Legii nr. 112/1995, și ADS pentru Domeniul Public P N va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepțiile privind prematuritatea și tardivitatea acțiunii.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul - decedat și continuată de moștenitorii și, prin mandatar, în contradictoriu cu pârâții SA P N și Consiliul Județean P
Dispune anularea parțială a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria nr. 0004/4.08.1993, emis de Consiliul Județean P N în favoarea APN, pentru suprafața cuprinsă între coordonatele 14-15-29-30-31-17-27-26-25-8-9-10-11-12-13-14 din raportul de expertiză, aflată la filele 214-217 dosar.
Respinge acțiunea reclamanților formulată în contradictoriu cu pârâtele Consiliul Local al Municipiului P N, Comisia Județeană N pentru aplicarea Legii nr. 112/1995, P N și Agenția Domeniilor Statului pentru Domeniul Public P
Cu recurs.
Pronunțată în ședință publică azi, 27.04.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
G - - -
Red.
Tehnored.
02 ex.
15.05.2009
Președinte:Aurelia GheorgheJudecători:Aurelia Gheorghe
