Anulare act administrativ fiscal. Decizia 711/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 711/R-CONT
Ședința public din 17 Iunie 2009
Curtea compus din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judector
: - -, președinte secție
: -, judector
:, grefier
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de pârâții MUNICIPIUL RM., PRIMRIA și PRIMARUL MINICIPIULUI RM., cu sediul în str. - I nr. 3-5, județul V, împotriva sentinței nr. 284 din 18 februarie 2009, pronunțat de Tribunalul Vâlcea -Secția comercial și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamant SC SRL, cu sediul în comuna, sat. Marcea nr. 1, județul
La apelul nominal, fcut în ședința public, au lipsit prțile.
Procedura, legal îndeplinit.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc în ședința public din 12 iunie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședinț din acea dat, încheiere ce face parte integrant din prezenta decizie.
Pronunțarea asupra recursului s-a amânat la data de 17 iunie 2009, când în urma deliberrii s-a pronunțat urmtoarea decizie.
CURTEA
Asupra recursului de faț, deliberând, constat urmtoarele:
Prin cererea înregistrat la data de 27 decembrie 2007, pe rolul Tribunalului Vâlcea, reclamanta, județul Vac hemat în judecat Primria Municipiului Rm. V - Direcția Economico-Financiar, pentru ca prin hotrârea ce se va pronunța s se anuleze dispoziția nr.23210/10.12.2007, precum și decizia de impunere nr.-/04.10.2007, emis de pârât.
În motivarea acțiunii, reclamanta a artat c prin decizia de impunere nr.-/04.10.2007 pârâta a stabilit în sarcina reclamantei pentru spațiul comercial din Rm. V, strada - -, subsolul blocului Cozia, un impozit pe cldiri în sum total de 38.426 lei, compus din: 29.960 lei - debit și 8.466 lei - accesorii, împotriva creia a formulat contestație ce a fost respins ca neîntemeiat potrivit dispoziției nr.23210/10.12.2007.
A mai artat reclamanta c spațiul comercial din Rm. V, strada - - a fcut obiectul unui contract de închiriere, încheiat între reclamant și SC SRL Rm. V, pe o perioad de 15 ani, contract autentificat sub nr.95/12.01.1996, în baza cruia (art.5) chiriașul a efectuat unele lucrri de îmbuntțire - modernizare ce urmau s intre în proprietatea reclamantei la încetarea contractului de închiriere, îns la data de 19.10.2007 între prți s-a încheiat o tranzacție, prin care s-a stabilit printre alte și rezilierea contractului de închiriere, dup care chiriașa a facturat îmbuntțirile efectuate de aceasta, care au sporit valoarea de impunere a imobilului, reclamanta înregistrându-se cu aceste îmbuntțiri în contabilitate, iar ca urmare a unor litigii, ce au avut loc cu privire la aceste îmbuntțiri, s-a creat o stare de confuzie, în legtur cu înregistrarea contabil a contravalorii acestor îmbuntțiri.
Ulterior, în luna iulie 2007, reclamanta a stornat din evidența contabil înregistrarea eronat a modernizrilor efectuate, aspect se a fost adus la cunoștința organului fiscal, care nu a corectat valoarea de impunere, în conformitate cu dispozițiile legale.
La data de 19.02.2008, reclamanta a precizat cererea, în sensul c înțelege s cheme în judecat Municipiul Rm. V și Primarul Mun. Rm.
Pârâții au formulat întâmpinare, prin care au solicitat respingerea ca neîntemeiat a acțiunii reclamantului, întrucât prin declarația fiscal, înregistrat sub nr.36456/16.08.2007, reclamanta a solicitat înregistrarea fiscal a unui spațiu comercial situat la demisolul blocului Cozia din Rm. V, strada - -, cu o valoare de 12.000 lei, cu precizarea c aceast valoare figureaz în evidențele contabile, începând cu luna noiembrie 2005, la care s-au anexat nota explicativ, note contabile, listele de inventariere și balanța contabil pentru data de 30.11.2005, din aceast balanț rezultând c în soldul final al contului 212 "construcții" este cuprins și valoarea rmas din vânzarea parțial a spațiului comercial, în sum de 12.000 lei și modernizarea efectuat la acest spațiu în sum de 107.359 lei, precizri în baza crora s-au efectuat modificrile respective la Direcția fiscal, înregistrarea cldirii cu valoarea de inventar de 12.000 lei începând cu luna noiembrie 2005 și a majorrii valorii de inventar a acestuia cu valoarea de 107.359 lei, reprezentând modernizrile efectuate de chiriaș înregistrate în evidența contabil în luna noiembrie 2005.
Au mai artat pârâții c în data de 30.08.2007, sub nr.38757 s-a înregistrat declarația rectificativ depus de reclamant la declarația nr.36456/16.08.2007, în sensul c rectific data înregistrrii în contabilitate a modernizrilor efectuate la spațiul comercial din 30.11.2005 în 01.01.2007, solicitând modificarea în evidența fiscal în acest sens, cu motivarea c înregistrarea în evidența contabil a fost eronat, deoarece conform contractului de închiriere, încheiat cu COM Rm. V, reclamanta devine proprietar pe modernizrile efectuate de chiriaș dup expirarea contractului de închiriere.
În cauz s-a dispus efectuarea unei expertize contabile care s verifice înregistrrile în contabilitatea, cu privire la valoarea de inventar a imobilelor din strada - -, în funcție de succesiunea lor și în raport de hotrârile judectorești depuse la dosar, s calculeze impozitul pe cldiri datorat de reclamant, în raport de valoarea imobilului, de hotrârile judectorești, de obligațiile stabilite de pârât prin nota de constatare, de înregistrarea în contabilitate și de dispozițiile legii aplicabile pe perioada 15.11.2005 - 30.09.2007, expertiz efectuat de expertul, care a rspuns și la obiecțiunile la raportul de expertiz, formulate de pârâți.
Dup examinarea cauzei, a fost pronunțat sentința nr.284/18.02.2009, de ctre Tribunalul Vâlcea, care a admis acțiunea și a dispus anularea dispoziției nr.23210/10.12.2007 și a deciziei de impunere nr.-/04.10.2007 emise de pârâți pentru ceea ce depșește suma stabilit prin expertiza contabil, respectiv pentru ceea ce depșește suma de 7911 lei.
Pentru a se pronunța în sensul celor de mai sus, instanța a reținut c spațiul comercial situat în Rm. V, strada - -, subsolul blocului Cozia, proprietatea reclamantei, a fcut obiectul contractului de închiriere încheiat cu COM Rm. V pe o perioad de 15 ani și autentificat sub nr. 95/12.01.1996, prin care prțile au convenit, printre altele, ca locatarul s realizeze lucrri de modernizare, reparații, igienizare la spațiul închiriat, iar acestea s intre în proprietatea locatorului la încetarea contractului, conform art.5 din acesta.
Cu privire la contravaloarea modernizrilor efectuate de chiriaș, între acesta și reclamant au avut loc o serie de litigii, datorit crora s-a creat o stare de confuzie în legtur cu înregistrarea lucrrilor de modernizare în contabilitate, a cror valoare este de 107.359 lei, potrivit sentinței nr.714/15.05.2002, pronunțat de Tribunalul Vâlcea în dosarul nr.874/COM/2001, rmas irevocabil prin decizia nr.1235/R/C din 19.12.2002 pronunțat de curtea de APEL PITE ȘTI în dosarul nr. 4381/2002.
Ulterior, prin declarația fiscal depus de reclamant și înregistrat la Primria municipiului Rm. V - Direcția Economico-Financiar sub nr.36456/16.08.2007, s-a solicitat înregistrarea fiscal a unui spațiu comercial, situat la demisolul imobilului din Rm. V, strada - -, cu o valoare de 12.000 lei, ce figureaz în evidența contabil începând cu luna noiembrie 2005, din balanța contabil întocmit la data de 30.11.2005, rezultând c în contul 212 "construcții" este cuprins atât valoarea de inventar menționat, cât și majorarea valorii de inventar a imobilului cu suma de 107.359 lei, reprezentând modernizrile efectuate de chiriaș la spațiul comercial, înregistrate în evidența contabil în luna noiembrie 2005.
La data de 30.08.2007 reclamanta a depus declarație rectificativ a declarației nr.36456 din 16.08.2007, solicitând rectificarea în evidența fiscal a datei înregistrrii în contabilitate a modernizrilor efectuate la spațiul comercial din strada - - - subsolul blocului Cozia, respectiv 01.01.2007, în loc de 30.11.2005, deoarece înregistrarea inițial în contabilitate a fost eronat, întrucât modernizrile efectuate de chiriaș intr în proprietatea reclamantei la expirarea contractului de închiriere, respectiv la data de 19.10.2007, ca urmare a convenției încheiat între reclamant și chiriaș, moment în care chiriașul a facturat ctre proprietar modernizarea efectuat la imobilul respectiv, precizând c în luna iulie 2007 procedat la stornarea din evidența contabil a înregistrrii din anul 2005 modernizrii spațiului, aceasta fiind eronat.
Prin decizia de impune nr.- din 04.10.2007, Municipiul Rm. Vas tabilit impozitul pe cldiri datorat de reclamant, în sum total de 38.426 lei, compus din 29.960 lei - impozit și 8.466 lei - accesorii începând cu luna noiembrie 2005, împotriva creia a formulat contestație, ce a fost respins prin dispoziția Primarului Mun. Rm. V nr.23210/10.12.2007, acestea fiind considerate de ctre prima instanț parțial nelegale, în ceea ce privește spațiul din Rm. V, strada - - pentru suma ce depșește pe cea stabilit de expertiza contabil, respectiv în cuantum de 5.521 lei, plus majorrile de întârziere calculate pân la data de 01.08.2008 în valoare de 2.390 lei, sum datorat pe anii 2005-2007, sumele respective fiind achitate de reclamant cu chitanța nr.-/01.08.2008 aflat la dosar.
Argumentul esențial a constat în faptul c pârâții nu au ținut cont de declarația rectificatoare depus de reclamant și nu au avut în vedere dispozițiile art.253 alin.31din Legea nr.571/2003, modificat prin nr.HG1861/2006, potrivit crora" în cazul cldirii la care au fost executate lucrrile de reconstrucție, consolidare, modernizare sau extindere de ctre locatar, acesta are obligația s comunice locatorului valoarea lucrrilor executate pentru depunerea unei declarații fiscale, în termen de 30 de zile de la data terminrii lucrrilor respective".
Momentul transferului proprietții de la locatar la locator a valorii modernizrii spațiului comercial aflat la demisolul imobilului din strada - - este data înregistrrii facturii fiscale nr.-/31.10.2007 emis de COM Rm. V, dat de la care curge obligația locatorului - s întocmeasc declarația de majorare a valorii imobilului, cu contravaloarea modernizrii și s plteasc impozitul la noua valoare de inventar.
Faț de aceste considerente s-a apreciat c în mod eronat pârâții au calculat impozitul pe cldiri, pentru spațiul din Rm. V, strada - -, proprietatea reclamantei, incluzând contravaloarea modernizrilor efectuate la acesta pe perioada 15.11.2005 - 31.10.2007.
Împotriva sentinței, în termen legal a fost formulat recurs din partea pârâților Municipiul Rm.V și Primarul Municipiului Rm.V, care au artat c sentința este nelegal, pentru c în cuprinsul deciziei de impunere sunt menționate și alte taxe și impozite care nu au fost contestate, iar la adoptarea hotrârii nu au fost avute în vedere prevederile art.253 alin.31Cod.fiscal, potrivit cruia locatarul are obligația s comunice locatorului valoarea lucrrilor executate ( modificare, extindere, etc), pentru depunerea unei noi declarații fiscale, în termen de 30 de zile de la data terminrii lucrrilor respective. Greșit s-a considerat c societatea comercial datoreaz impozit de la data transferului de proprietate de la locatar la locator a valorii modernizrii spațiului comercial și nu de la data de 1.01.2007, așa cum stipuleaz textul de lege precitat, contravaloarea acestora fiind stabilit prin sentința nr.714/C/2002 Tribunalului Vâlcea.
La data de 12 iunie 2009 s-au depus concluzii scrise din partea intimatei - reclamantei, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea c singurul document în baza cruia s-ar fi putut înregistra sporul de valoare îl reprezint factura întocmit de locatar.
Examinând sentința prin prisma criticilor formulate, în baza art.304 pct.9 și art.3041Cod pr.civil, Curtea constat urmtoarele:
Recursul este nefondat.
Astfel, problema care este supus discuției este momentul de la care se datoreaz impozitul pentru valoarea nou determinat a imobilului ce a fcut obiectul contractului de locațiune, ca urmare a efecturii unor lucrri de îmbuntțire de ctre locatar.
Or, dispozițiile art.253 alin.31Cod fiscal - indicat de altfel și de ctre prima instanț, care a dat îns o alt interpretare - sunt clare, în sensul c locatarul are obligația s comunice locatorului valoarea lucrrilor executate pentrudepunerea unei noi declarații fiscale, în termen de 30 de zile de la data terminrii lucrrilor respective. Legea stabilește astfel un termen de grație, de 30 de zile de la data terminrii lucrrilor de îmbuntțire, instituind, totodat, obligația pentru proprietarul imobilului - locatorul - s depun o nou declarație fiscal, pentru impunerea imobilului îmbuntțit.
Ca atare, se observ c relevanț are numai data terminrii lucrrilor de îmbuntțire, legea nefcând trimitere la transferul dreptului de proprietate, așa cum se susține de ctre reclamant, astfel încât dat fiind și constatarea contravalorii acestor lucrri printr-o hotrâre judectoreasc (sentința nr.714/C /2002 a Tribunalului Vâlcea, rmas irevocabil prin decizia nr.1235/2002 a Curții de APEL PITE ȘTI ), în mod corect s-a procedat la emiterea deciziei de impunere ce face obiectul prezentei cauze, în baza primei declarații de impunere depus de reclamant la Direcția Economico - Financiar sub nr.36456/16.08.2007, prin care s-a solicitat de ctre aceasta înregistrarea cldirii cu valoarea de inventar de 12.000 lei începând cu luna octombrie 2005 și a majorrii valorii de inventar a acesteia cu valoarea de 107.359 lei, reprezentând modernizri efectuate de chiriaș, declarate cu anul 2003 și pe care le-a înregistrat în evidența contabil în luna noiembrie 2005.
Raportat la aceast declarație și la prevederile textului de lege sus menționat, nu existau temeiuri pentru acceptarea declarației rectificative, impozitul pe cldiri trebuind s fie recalculat începând cu data de întâi a lunii urmtoare celei în care a fost finalizat modificarea, conform art.254 alin.4 Cod fiscal.
În concluzie, Curtea, în temeiul art.312 alin.3 Cod pr.civil, va admite recursul și va modifica sentința, în sensul c va respinge în tot acțiunea, reținându-se, în plus c prima instanț a examinat actele contestate în limitele investirii, deci numai în ceea ce privește impozitul pe cldiri, nu și asupra altor taxe și impozite ce nu au fost contestate, cum se susține, eronat, de ctre recurent.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâții MUNICIPIUL RM., PRIMRIA și PRIMARUL MINICIPIULUI RM., cu sediul în str. - I nr. 3-5, județul V, împotriva sentinței nr. 284 din 18 februarie 2009, pronunțat de Tribunalul Vâlcea -Secția comercial și contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamant SC SRL, cu sediul în comuna, sat. Marcea nr. 1, județul
Modific sentința, în sensul c respinge în tot acțiunea.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, astzi 17 iunie 2009, la Curtea de APEL PITE ȘTI - secția comercial și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
TC/4 ex.
2.07.2009
Jud fond.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Gabriela Chiorniță, Dumitru
