Anulare act administrativ fiscal. Sentința 73/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 73/F/CA/2008
Ședința publică de la 15 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții COMISIA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU handicap PENTRU ADULȚI DIN CADRUL CONSILIULUI JUD. A și MINISTERUL MUNCII,FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE-AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: av. pentru reclamantă, lipsă fiind pârâții.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosarul cauzei nu au fost depuse obiecțiuni la raportul de expertiză.
Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în fond.
Prealabil, mandatara reclamantei invocă împrejurarea că cele două acte administrative atacate nu precizează temeiul juridic în baza cărora au fost admise. În ce privește Decizia de la fila 17 dosar, aceasta nu este motivată.
Pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și precizată, anularea Certificatului de încadrare în grad de handicap nr.4978/6.09.2007 emis de pârâta 1 și anularea Deciziei de încadrare în grad de handicap nr.9172/9.10.2007 emisă de pârâta 2, cu obligarea pârâtei de ordinul 1 să emită un nou Certificat de încadrare în grad de handicap grav, corespunzător unor deficiențe grave, și la daune cominatorii de 500 RON/zi de întârziere. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată sub dosar nr- al Tribunalului Alba, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Comisia de Evaluarea Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Consiliului Județean A și MINISTERUL MUNCII, Familiei și Egalității de Șanse-Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap-Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți B, solicitând anularea certificatului de încadrare în grad de handicap nr.4978/6.09.2007 emis de pârâta 1 și anularea deciziei de încadrare în grad de handicap nr.9127/9.10.2007 emisă de pârâta 2, obligarea la emiterea unui nou certificat de încadrare în grad de handicap grav și obligarea la daune cominatorii.
În motivarea cererii sale, a susținut că în 2004 fost încadrată în grad de handicap grav, pentru o boală ireversibilă și care se agravează de la an la an, necesitând asistență permanentă. Cu toate acestea, prin actele atacate i-a fost modificat codul d e handicap și gradul de deficiență funcțională în pofida actelor medicale prezentate.
În drept a invocat prevederile Legii 519/2002.
Prin întâmpinarea depusă, intimata Comisia de Expertiză a persoanelor cu handicap pentru Adulți Aai nvocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Alba, iar pe fond a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată. A susținut că documentația prezentată de reclamantă a relevat un handicap accentuat, determinat de o afecțiune psihică și o afecțiune endocrinologică, asociate, fără însă a rezulta că reclamanta are momente de agresivitate, nu comunică, nu se deplasează singură, nu are control funcțional.
Intimata Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți B, prin Autoritatea pentru Persoanele cu Handicap formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii, susținând că în mod corect cele două comisii au aplicat Criteriile aprobate prin Ordinul 726/2002 și au stabilit gradul accentuat de handicap, deoarece din documentația medicală produsă rezultă elemente care să conducă la aprecierea că reclamanta prezintă o disfuncție gravă datorată handicapului asociat, care să necesite plata unui asistent personal.
Prin sentința civilă nr.15/CAF/2008 a fost admisă excepția necompetenței materiale a Tribunalului Alba și a fost declinată competența de soluționare a acțiunii în favoarea Curții de Apel Alba -
În cauză s-a dispus efectuarea unei expertize medico-legale, fiind întocmit un Raport de expertiză sub nr.594/II/H/2 din 19.03.2008 de către Serviciul de Medicină Legală din cadrul Spitalului Județean
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului Curtea constată următoarele:
Reclamanta suferă de la naștere de oligofrenie, fiind sub supravegherea și îngrijirea permanentă a mamei sale,.
Prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr.640/23.02.2004 emis de Comisia de evaluare de pe lângă Consiliul Județean A s-a stabilit că petenta are o deficiență funcțională gravă, fiind încadrată în codul d e handicap 5 și gradul de handicap grav.
În anul 2006, prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr.364/8.02.2006, Comisia a schimbat codul d e handicap al reclamantei, reținând Cod handicap 7.
În anul 2007, prin Certificatul de încadrare în categorie de handicap nr.4978/6.09.2007, Comisia a stabilit codul d e handicap 7 corespunzător unui grad de handicap accentuat, fără drept de însoțitor.
Contestația formulată împotriva acestui ultim certificat a fost soluționată nefavorabil, în sensul că prin decizia nr.9127/9.10.2007 emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți a fost confirmat Codul handicap 7 și gradul de handicap accentuat.
Reclamanta a depus în instanță-prin mandatar-o serie de acte medicale din care se pot constata manifestările bolilor de care suferă și deficiența funcțională pe care o are.
Astfel, în certificatul medical nr.24/2006 și biletul de ieșire din spital din 6.XII.2006 se menționează că petenta este dependentă social și necesită asistență permanentă.
În certificatul medical nr.2/9.01.2007 se menționează diagnosticul de tulburare psihică acută, oligofrenie grad 1, cu deficiență funcțională gravă.
În certificatul medical nr.2338/09.2007 se precizează că bolnavul necesită supraveghere permanentă, iar în biletul de examinare psihologică se menționează că petenta este dependentă social.
În anul 2008 fost din nou internată de urgență la Spitalul Județean AIp entru tulburări mentale, fiind externată cu recomandarea de supraveghere permanentă, iar din adeverința medicală eliberată cu aceeași ocazie sub nr. 51/14.02.2008 reiese că bolnava este suferindă de tulburare delirantă persistentă-oligofrenie grad I - și necesită supraveghere permanentă.
Din raportul de expertiză medico-legală efectuat în cauză de Serviciul de medicină legală A sub nr.594/II/H/2 din 19.03.2008 reiese că reclamanta prezintă "tulburare delirantă permanentă", stare psihică în care efectuarea unui test de determinare coeficientului de inteligență este irelevantă,oligofrenia este permanentă, afecțiunea psihică de care suferă este cronică și imprevizibilă ca evoluție.
În privința evoluției stării psihice pe parcursul datelor periodice de întocmire a certificatelor medicale expertiza a concluzionat că starea psihică prescrisă în documentele medicale cu ocazia întocmirii certificatelor de încadrare în grad de handicap nu a fost esențial diferită la datele diferite de întocmire a acestora, practic fiind vorba despre aceleași afecțiuni.
Totodată experții au arătat în raport că, față de criteriile stabilite prin Ordinul MSF nr.1992/2007 și diagnosticul de Tulburare delirantă persistentă, s-ar recomanda punerea sub interdicție a bolnavei.
Din ansamblul probator susmenționat reiese că de la data încadrării reclamantei în gradul de handicap grav, în anul 2004 și până în prezent bolile, de care suferă nu au regresat, afecțiunile mentale susdescrise sunt incurabile și au caracter cronic.
Raportat la noile criterii de stabilire a gradului de handicap aprobate prin Ordinul nr.762/31.08.2007 și nr. 1992/19.XI.2007 al Ministerului Sănătății Publice, față de diagnosticele din actele medicale depuse de reclamantă și față de concluziile expertizei efectuate în cauză, Curtea constată că încadrarea făcută reclamantei prin certificatul nr.640/2004 în codul d e handicap 5 și gradul de handicap grav se impune a fi menținută, sens în care vor fi anulate actele atacate și va fi obligată pârâta 1 să emită un nou certificat de încadrare în grad de handicap, în baza art.8 și 18 al.1 din Legea nr.554/2004.
Capătul de cerere privind obligarea pârâtei la daune cominatorii va fi respins, având în vedere obligația executării hotărârii instituită prin art. 24 din Legea 554/2004 și calea de urmat expres prevăzută în cazul nerespectării termenelor stabilite.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta, domiciliată în A I,- bloc 8.12, jud.A împotriva pârâților COMISIA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI din cadrul CONSILIULUI JUDEȚEAN A, cu sediul în A I, str.- nr.1, jud.A și MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE - AUTOORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP, cu sediul în B,-, sector 3 și, în consecință:
Anulează Certificatul de încadrare în grad de handicap nr.49978/06.09.2007 emis de pârâta 1 și decizia de încadrare în grad de handicap nr.9127/09.10.2007 emisă de Comisia Superioară de a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul pârâtei de ordinul 2.
Obligă pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru adulți din cadrul Consiliului Județean A să emită un nou Certificat de încadrare în grad de handicap, reținând un Cod handicap 5 și grad de handicap grav.
Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtei la daune cominatorii.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 Aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.LE
Dact./ex.5/23.05.2008
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
